我国正常的行政区划结构是:
省级（省、直辖市、自治区、特区、新疆生产建设兵团）——副省级（10个副省级市、5个计划单列市）——地级（地级市、地区、盟、自治州）——副地级（省直辖县级市）——县级（县、县级市、自治县、市辖区、林区、特区、新疆兵团的团镇）——副县级（部分享受副县级的镇、区公所）——乡级（乡、镇、街道、苏木、民族乡）——村（村、社区、新疆兵团的连）。
我国的行政区划除了最常见的省市县乡的称谓，行政区划种类其实特别繁多。在少数民族地区和产业特别的地区，往往因地制宜设置不同的行政区。
例如因林区而建立的我国唯一作为县级行政区林区的神农架林区（湖北省），因煤矿而建立的我国唯一作为县级行政区特区的六枝特区（贵州省六盘水市）。内蒙古等自治区内部也有很多独具特色的行政区称谓。
下面罗列全国最特殊的行政区划:
一、奇特的新疆五级行政区划
众所周知，我国有"副省级城市"的说法，这其实是一个行政级别，不过，国内为了精简行政机构，副省级城市一律参照地级市的机构设置。
但有个例外：新疆伊犁哈萨克自治州下辖塔城地区和阿勒泰地区，是我国现存的唯一一个"省，州，地，县，乡"体系。伊犁自治州为副省级，下辖地级的塔城、阿泰勒，两地区又下辖县级单位。
其实，在我国历史上，曾经出现过的五级行政体系还有重庆市在直辖前曾经短暂的代管过万县等地级市。海南未建省前，也是副省级地区管地级单位海南黎族苗族自治州。
二、直辖市辖县级市
重庆直辖市的南川、永川、合川、江津以前是县级市，四个县级市在2006年一起撤市改区。也就是说，从重庆市设立直辖市开始，1997年-2006年这十年间，重庆市是“直辖市辖县级市”特例，这是如今地级市代管县级市完全不同的，重庆市是直接下辖县级市，而目前的地级市只是代管县级市。
三、湖北省的影子地级市——汉江市
湖北省一直有一个影子地级市——"汉江市"，该"市"没有四大班子行政体系，却有中级检察院、中级法院、消防支队等地级单位才有的机构，该"市"管辖天门，仙桃，潜江三个县级市。
△ “江汉市”大致范围
天门、仙桃、潜江三市当年本欲合并成立汉江市，但三地都想当市中心，最后不欢而散。因此，汉江市变为影子市。
四、县级市管辖县级的市辖区
目前国内仅有一例县级市管理正县级市辖区的例子，那就是内蒙古自治区的县级市满洲里市。并且，在行政称呼上为"满洲里市代管呼伦贝尔市一个区"，其中，呼伦贝尔市是满洲里市的上级地级市，这个区也是县级的市辖区。
注意，从法理上来说，两地没有任何联系。这也导致了另外一个奇观，满洲里市委常委身兼两个不同地方的行政主官。
五、建在别人家的城区
黑龙江省大兴安岭地区的中心城区为加格达奇区。这也是全国唯一一个非地级市设市辖区的情况。
△ 大兴安岭地区权宜画法
关于这个区，有一个很离谱的历史，内蒙古自治区呼伦贝尔市的鄂伦春旗（县）以前属于大兴安岭地区管辖，大兴安岭政府析出该县的部分地盘，设置了“加格达奇区”，作为大兴安岭的中心城区。但当时并未按照正式县级区的行政体系设立。
后来，由于内蒙古和黑龙江省两省交锋，鄂伦春县（包括加格达奇）又整体划回了内蒙古自治区。于是，尴尬的事情就发生了：“加格达奇区”虽然是大兴安岭地区的主城区，但却是在内蒙古自治区境内。
由于加格达奇的超然地位，黑龙江省牢牢地把握着加格达奇主城区及周边小范围地盘的行政所有权，内蒙古自治区多次想要收回此地，但因加格达奇区是大兴安岭地区的中心城区，已经具备中等城市规模，黑龙江省自然不可能放手。
六、逆向设县、设市、设镇
现代行政体系确定后，逆向撤区设县也并不鲜见，最出名的是湖北江陵县、沙洋县，还有江西萍乡的上栗县、芦溪县。随县虽然不是撤区设县，但它吞掉了原曾都区的绝大部分地盘，跟撤区设县也差不多了。
此外，云南省昆明市东川区也正在开展撤区设县级市的逆向操作。以前，东川甚至是地级市，被昆明市兼并后，成为了昆明市的一个区。
△ 原地级东川市
县级以下，则有新疆博尔塔拉蒙古自治州的阿拉山口市艾比湖街道逆向设镇，更早还有湖北枝城逆向设镇等。
七、失落的区公所
这个比较老了。区公所是县级行政区的派出政权，区公所一般要管理几个乡镇。随着全国城镇化步伐的加快，全国的区公所早在上世纪八九十年代就都陆续撤销了。目前，全国仅剩河北省涿鹿县有一个正式的也是全国唯一的区公所。区公所低于县级，高于乡镇。
八、县级特区
贵州省六盘水市有一个"六枝特区"，是全国唯一正式的县级行政体系的特区。六枝特区在建国后曾经当过郎岱县、六枝市、六枝县，最后改为六枝特区至今。我国倒数第二个县级特区万山特区，也存于贵州省。不过于几年前的改革中改为了铜仁市万山区。
此前，贵州的六盘水市就是由六枝特区、盘县特区、水城特区三个特区合并组建。之后盘县特区改为盘县，再改设盘州市；水城特区分为水城县和钟山区，如今只剩六枝特区一根独苗了。谭老师地理工作室综合整理
△ 原三个特区组成的六盘水
跟特区类似的而还有工农区，主要在四川，如金口河工农区、白沙工农区等，都是跟神农架林区一样的正规行政区划。后金口河工农区改制为正式的市辖区，白沙工农区并入万源市，工农区从行政区划建制中消失了。
九、外省人管本省事
走过青藏线的朋友一定知道，出了青海格尔木市市区不久，就会看见一大块"西藏交警提醒您注意行车安全"。实际上在格尔木市市区以南近1000公里的地域仍然属于青海省。但为什么是"西藏交警？"因为可可西里无人区、唐古拉山镇等地区实际属于西藏在管理，来源于某个青藏两省的争地事件。
十、憋屈的省会
全国唯一非省会比省会地位高的是福建，厦门市是副省级，其市辖区为厅级。省会福州市是地级其市辖区为处级。并且福州四大班子行政体系长官要比厦门低半级（福州市委书记因为兼任省委常委，也是副部和厦门书记平级）。福州市长比厦门市长级别低。
内蒙古直到现在，其首府仍为第二大城市。这在整个中国是独一份（青岛据说大于济南，但相差不大）。据说内蒙古也想提高呼和浩特的首位度，开始追赶乃至超越包头了。
十一、县内无县城
辽宁有一个朝阳市，下辖了一个朝阳县。而这个朝阳县没有县城，仅有的县政府办公地点位于朝阳市双塔区。不过2018年的辽宁标准地图显示，朝阳县政府驻地已经搬迁至朝阳县境内。
△ 朝阳市与朝阳县
这种现象过去并不鲜见，主要发生在切块设市年代。切了县城设市后，原县政府依然驻在市里，导致有县无城。这个现象甚至还一度非常普遍。不过自从上世纪九十年代采取迁移县治、撤县设区等方式处理以来，目前有县无城现象已非常罕见了。
十二、七个经济特区
我国的经济特区，大家都能知道有深圳、珠海、海南、厦门、汕头五个，实际上，我国的经济特区数量是七个，还有另外两个分别是霍尔果斯，喀什。
十三、酒嘉和嘉酒，以及酒泉基地不在酒泉
甘肃有两个地级市，酒泉市和嘉峪关市。酒泉市是丝绸之路著名古城，嘉峪关市是三线建设的重要城市，两者地位旗鼓相当，谁也不服谁。
两者的中心市区直线距离约20公里。近年甘肃省想要搞两地同城化，统一称为“酒嘉地区”或则“嘉酒地区”，然后壮观的一幕又出现了。你在地图中寻找“酒嘉”开头的地名，基本位于酒泉市管辖范围内。你在地图中寻找“嘉酒”开头的地名，基本位于嘉峪关市管辖范围内。
△ 嘉峪关市和酒泉市
跟酒泉有关的一个话题还有：酒泉基地不在酒泉，原因众所周知，就不赘叙了。
此外，酒泉下辖敦煌市，一直为许多人所不满，人们通常觉得敦煌应该是个地级市，至少也应该省直管，归酒泉管似乎委屈了。
而酒泉下辖的玉门市，也一直是行政区划论坛上长盛不衰的话题。“老玉门才是新玉门，新玉门实为老玉门”，恐怕只有行政区划爱好人士，才懂其中意。
十四、我的地盘是飞地
以前湖北的鄂城县，被黄冈县江南片区分隔为不相连的两块。解放后，黄冈县江南部分划归鄂城县，才解决这个问题。
而今，这种现象依然存在。新疆克拉玛依市、江苏无锡市、河北省廊坊市，和他们自己下属的区县并不接壤。而新疆兵团的10个县级市中，目前除了六师五家渠市、八师石河子市外都是飞地市，而且以后石河子市和五家渠市肯定也会有飞地的。
十五、县市同名
由于在早期我国的行政体系中，“县”的实际行政权力大于“市”。“市”指的是从“县”中分离出来属于省直管的区域。该套行政体系遗留了大量的市县同名问题，时至今日。
在上世纪，实际上是“县大于市”的。彼时的县，指的是辖乡镇的，广义的一片区域，其治所称为“县城”。市，指的是由国家、省政府直接管理的“城市、集市”，是一个点的概念，即一座城市。
其后，国家、省政府经常会把县所属的一些地方变成“市”，归于自己直接管理，特别是县城所在的比较繁华的区域。比如遵义县，将县城里的几个街区单独给省政府管理，这几个街区就独立出遵义县城，变成了“遵义市”，其余街区仍然属于“遵义县”。
这种现象以前非常普遍，每个省一抓一大把。
如湖北省1979年一下子设了五个市，都是切块设市，除光化县切出的老河口市、随县切出的随州市跟本县不重名外，其他县市全部重名：恩施市、恩施县；鄂城市、鄂城县；荆门市、荆门县等。
后期为了避免市县同城，管理不清的尴尬境地，就将原来的“县政府”赶到郊区，原来的“县城”直接全部变成“市”作为省直管。再后来，就有了市管县体制，在省与县之间增设市一级行政。这也是长沙县、九江县、南昌县等的由来。
目前，大部分城市为了规避这一现象，都将同名县改名设区，比如宜昌县-夷陵区，六安县-金安区、裕安区，绍兴县-柯桥区，遵义县-播州区，宜宾县-叙州区等。
十六、家里的弟弟傍了大款
青海省海晏县所辖最大最繁华的镇，不是他的县城驻地“三角城镇”，而是距离该镇约20公里外的“西海镇”。究其原因，“西海镇”是海晏县的上一级政府-海北自治州州政府驻地。导致“西海镇”虽属于海晏县管辖，但是海晏却没法管的尴尬境地。
这也是我国目前唯一一个州县驻地不同城的自治州。此前，云南怒江傈僳族自治州驻地六库镇属于泸水县，而泸水县驻地在鲁掌，直到泸水县也把自己的县城从鲁掌迁到六库，才结束了州县驻地不同的局面。
更早些时，甘肃庆阳地区不驻庆阳县城，却驻庆阳县西峰镇，甚至撤地设市后反过来把庆阳县改为庆城县。云南思茅市、湖北咸宁市跟其类似。思茅地区驻普洱县思茅镇，后思茅镇升格为县级思茅市市，再升格为地级普洱市，反过来把普洱县改为宁洱县（当然，普洱县历史上也叫过宁洱县，算是延续传统）。咸宁情况稍有不同，在地区行署年代，咸宁地区驻地一直是温泉镇，没有像西峰、思茅那样设县级市，但地改市后，仍把原县级咸宁市改为咸安区。
如果再早些，今黄山地级市驻地屯溪早年仅是休宁县的一个镇，成为徽州地区行署驻地后，竟然敢代表徽州文化了。进而占据了黄山的名号。而休宁则默默无闻。
十七、真假洪江
这又是行政区划论坛上经久不衰的话题。
湖南省怀化市下属有一个县级的“洪江市”。1997-1999年，国家同意撤销县级洪江市、黔阳县，合并设立新的县级洪江市。以原黔阳县县城作为新的洪江市区，将合并前的“洪江市”改设为“雄溪镇”。也就是说，洪江市在合并后，不但丢掉了自己的市区，还凭空降了一级成了镇，引起当地民众不满。
于是，在“雄溪镇”挂牌前夕，原洪江市区爆发了“洪江事件”。湖南省为了平息洪江市民的愤怒，决定暂不设立“雄溪镇”，并恢复洪江市治。
△ 洪江市和洪江管理区
但因国务院已批文合并，不得已将原洪江市区划归为正县级，归地级怀化市直接管辖，定名“怀化市洪江管理区”，以一个不正式的行政区划继续保存着原洪江市的建制。而新的洪江市（即黔阳县）也继续存在，造成洪江市“一市两治”的现状（虽然只是纸面上的）。
多说一句，怀化市最早是黔阳地区，行署驻地最早在今黔阳县城，后黔阳地区、黔阳县都迁到安江镇。经怀化市神操作折腾后，安江镇先是失去行署驻地地位，再失去县城地位，沦为普通乡镇。当然，还是比云南原怒江州治知子罗幸运，贵为州府、县城双重身份的知子罗，如今仅仅是匹河乡的一个村民小组，连行政村都不是。
十八、驻地不在市区的地级市
前面提到青海海北自治州驻地不在海晏县城，是唯一一个州县驻地不同城的自治州。
在地级市中，铁岭也比较类似。铁岭市辖银州区、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县等两区两市三县。
铁岭市政府并不在作为市辖区的银州区和清河区，而在铁岭县县城（并且铁岭县县政府和市政府就一墙之隔）。
△ 铁岭市政府驻地在铁岭县
当然，在铁岭市内部称呼中，称呼这个地方为凡河新区，实际上铁岭的“凡河新区”和铁岭县县城就是一个地方。
所以，铁岭市市政府驻铁岭县县城。是当前全国唯一一个市政府驻地并不是区的地级市。（历史上的河池、南平、海东短暂地存在过这一现象）
十九、孪生兄弟
前面说到了很多同名的单位，比如朝阳市、朝阳区等等。但是这里要列举一个同一地级市下同名单位的情况，这就是临夏。
甘肃临夏自治州，州府临夏市，州下辖临夏县。是全国唯二的同地级单位下的同名县级单位。（还有一个是和田地区下辖和田市、和田县。另：北方部分城市的矿区不算在内，洪江区因非正式行政区划也不算）
△ 临夏州的临夏市和临夏县
当然，此前还有重庆市江北县、江北区同存，张家口市宣化县、宣化区同存，以及武汉市武昌区、武昌县，汉阳区、汉阳县同存等，但现在都解决了。
另外，临夏回族自治州下辖的“东乡县”，是全国唯一以少数民族直接命名的县，全称为“东乡族自治县”（按照正规缩写，此县应该缩写为“东乡族县”，不过为了避免歧义，一般直接写为“东乡县”）。该州下辖的“积石山保安族东乡族撒拉族自治县”恐怕也是全国最长的县名，共计15个字。
二十、俄罗斯套娃式的四级民族自治地区
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，同时还有与乡相同行政地位的民族乡。在全国民族自治地区中，有两个最独特的“俄罗斯套娃式”的民族自治地区，形成了“民族自治区—民族自治州—民族自治县—民族自治乡”四级民族自治。
这两个全国唯一的四级自治地区就是：
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州木垒哈萨克自治县大南沟乌孜别克族乡；
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州察布查尔锡伯自治县米粮泉回族乡。
二十一、省政府管辖新区
这个一说都知道，就是河北雄安新区。按说省级政府管新区并不奇怪，上海浦东新区、天津滨海县区早就闻名遐迩。但他们毕竟是直辖市辖区，人们并不感到违和。
真正的省政府管区的，除了湖北神农架，其他地方似乎都没这个习惯。但是雄安新区的横空出世，打破了常态。不知今后会不会有其他地方跟风。
二十二、三级行政区同名
说到地名同名，想必很多人都会想到吉林省吉林市，这是中国唯一省市同名（在同一个省）的例子。其实在同名的现象中，还有很多有趣的例子，比如地级、县级、乡级都同名，它就是云南省的大理州大理市大理镇、四川省的甘孜州甘孜县甘孜镇、阿坝州阿坝县阿坝镇，辽宁阜新市阜新县阜新镇等。
△ 大理州大理市大理镇
另外，只有地级和县级重名但有三个同名且位于一地的情况，比如甘肃省临夏州临夏市临夏县、新疆和田地区和田市和田县等。
此外，还有三级（多级）同名异地现象：
河北省—河北区（天津）—河北镇（山西阳城、江西广丰、北京房山区，另陕西陇县、青海同德、黑龙江克山、抚顺顺城区均有河北乡）
河南省—河南县（青海）—河南镇（惠州、乐昌，另黑龙江克山、内蒙乌审旗有河南乡）
海南省—海南州（青海）—海南区（内蒙乌海）—海南村（云南省永胜县程海镇、浙江省台州市路桥区金清镇、浙江省宁波市鄞州区咸祥镇、山东省垦利县胜坨镇）
西安市—西安区（辽源、牡丹江）——西安镇（湖南桃源、辽宁大洼、黑龙江富锦、宁夏海原）
大同市—大同区（大庆）—大同镇（大庆、甘肃永登、湖北蕲春、陕西安康、浙江建德、成都市青白江区、贵州赤水、河北武安、福建长汀）
江岸区（武汉）—江岸街道（齐齐哈尔）—江岸嘎查（内蒙四子王旗，嘎查相当于村）
二十三、无名县
一般来说，每个县都有自己的名字，一般一两个字，有的三个字，也有多字县。比如岷县、青河县、布尔津县。四个字五个字的也有，比如和林格尔县，塔什库尔干县等等。但是，偏偏有这么几个县，却连名字都没有。
甘肃东乡族自治县这个县比较特别，东乡族自治县前面却没有冠以名字，像其他的民族自治县，比如阜新蒙古族自治县，我们可以叫阜蒙县，伊通满族自治县我们可以叫伊通县，但东乡族自治县我们叫东乡县就不对了，因为东乡是一个民族的称呼，而不是一个地名（有人考证东乡是地片名），况且江西省还有一个东乡县。这也成了全国地名中比较奇特的现象了。
△ 鄂伦春民宿博物馆
另外两个类似的还有鄂伦春自治旗和鄂温克族自治旗，它们都和东乡族自治县一样的情况，都是没有冠以名字，而是直接就称呼某某民族自治县（旗），不过对当地人并没多大影响。
东乡族自治县驻地锁南镇，当地人去县城都说去锁南。鄂温克族自治旗驻地巴彦托海镇，鄂伦春自治旗驻地阿里河镇，当地人都会以镇名代替县城。
二十四、青海的行委
青海省的行委，相当于县级或副县级行政单位，如海西蒙古族藏族自治州下辖大柴旦行委、冷湖行委、茫崖行委等，一般是管辖范围较广或特殊，但不足以设立县、市、区人民政府的区域。
△ 青海省的行委
2018年以后，青海的冷湖行委、茫崖行委相继改设县级市，规范了行政区划行为。
二十五、张家人没当皇帝却占了地名
百家姓里，张王李刘陈是常见大姓，人口都近亿甚至过亿，王李刘陈都出过皇帝，张姓没有出过正史承认的皇帝，只有张士诚、张献忠等几个农民起义首领，再加上伪楚张邦昌，也没几个人。
民间传说玉皇大帝姓张，所以人间皇帝不能姓张，只是传说罢了。但张姓在国内却占了不少高等级行政区划专名。仅地级市就有张家口、张家界，县级有张家港、张家川，百家姓无一能比。 返回搜狐，查看更多
责任编辑：