原创 头部观察智库 头部观察 2022-07-07 19:56 发表于北京
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近日，金砖国家工商论坛、金砖国家领导人第十四次会晤、全球发展高层对话会相继举行，系列活动受世界高度关注。
值得注意的是，此次金砖国家会议有一个重要的议题：扩容。
头部观察智库认为此次金砖峰会可能是中国将开启外交新周期的信号。
一、中国外交周期三阶段
第一个周期，新中国成立初期，以中苏关系为基石。新中国同苏联等社会主义国家和其他一些友好国家建立了外交关系，开启社会主义国家外交周期。双方于1950年2月14日在莫斯科签订了《中苏友好同盟互助条约》等文件，在当时的历史条件下，《中苏友好同盟互助条约》的缔结，对保障双方的安全，维护远东和世界和平，加强中苏人民的友谊和促进两国的社会主义建设事业，都有重大意义。
第二个外交周期，改革开放时期，以中美建交为基石，开启中西外交周期。1972年，尼克松总统访华标志着自新中国成立后中美相互隔绝的局面终于打破。20世纪70年代末，邓小平同志亲自主持谈判，使中美两国于1979年1月1日正式建交， 从而结束了长达30年之久的不正常状态。中美建交也给中国和世界带来了深远的影响。
第三个外交周期，以“金砖+”为基石，开启中国外交新周期。近年来，中俄一直推动金砖国家组织与亚洲、南美和中东建立更紧密的关系。中国外交部发言人赵立坚就表示，积极支持金砖国家启动扩员进程、拓展“金砖+”合作。相信，在确定扩员标准和程序后，金砖国家的伙伴会一起开启扩容进程，让更多志同道合的伙伴加入金砖大家庭，为彼此带来更多“附加值”。
二、金砖扩容是大势所趋
近日，阿根廷总统费尔南德斯重申，希望加入金砖国家。伊朗外交部发言人则表示，加入金砖国家会给双方带来附加值。除了伊朗和阿根廷外，中亚的哈萨克斯坦、西亚的沙特和阿联酋、北非的埃及、西非的尼日利亚和塞内加尔、东南亚的泰国、横跨欧亚的土耳其等等，据悉都有成为金砖成员国的意愿。
实际上，金砖国家已经超过10年未吸纳新成员了。
2001年，高盛公司的经济学家吉姆·奥尼尔创造金砖四国（BRIC）一词，以描述巴西、俄罗斯、印度和中国的惊人崛起。
2006年，金砖国家外长举行首次会晤，开启金砖国家合作序幕。
2009年6月，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤。
2010年12月，“金砖四国”一致商定，吸收南非作为正式成员加入该合作组织，英文名称定为BRICS。
金砖国家均是新兴市场国家，虽国情不同、文化各异、地理位置相隔甚远，但在许多国际和地区问题上有着相同或相似看法。自合作机制成立以来，金砖国家合作基础日益夯实，领域逐渐拓展，已经形成以领导人会晤为引领，以安全事务高级代表会议、外长会晤等部长级会议为支撑，在经贸、财金、科技、农业、文化、教育、卫生、智库、友城等数十个领域开展务实合作的多层次架构。金砖国家合作的影响已经超越5国范畴，成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。
当前，金砖国家国土面积占世界领土面积26%，人口占世界总人口的42%左右。近年来，金砖国家经济总体保持稳定快速增长，成为全球经济增长的引擎。据估算，2021年五国经济总量约占世界的25.24%，贸易总额占世界的17.9%。2022年，五国在世界银行的投票权为14.06%，在国际货币基金组织的份额总量为14.15%。
国际舆论表示，金砖国家已成为国际舞台上一支不可忽视的重要力量。国际货币基金组织数据显示，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%。可以说，金砖国家是名副其实引领世界经济增长的最主要动力源。
在最近的金砖国家峰会上，有一个信息清晰而响亮:这个集团打算从西方独立出来，并准备好规划自己的道路。金砖国家领导人不仅再度强调了反霸权主义的共识，金砖国家扩员的道路也正式打开。
金砖创设的初衷是要展现出新兴经济体的力量，对外发出代表新兴市场国家和发展中国家共同利益的金砖声音。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，冷战思维、阵营对抗、强权政治抬头，个别国家拉帮结派，美国政府在推进“印太战略”和“四国机制”时有意塑造一种“民主国家的集合”对抗“修正主义国家”的高度意识形态化的叙事。中方提议金砖扩员进程主要是为推动地区及世界和平发展，应对各种风险挑战，乃至给处于动荡变革期的国际关系，都将注入稳定性和正能量。
其次，相对于G7成员国都是高度发达的强国，中国在金砖国家中的比重较高，2022第一季度占比超过70%。长此以往，发达国家与发展中国家间的矛盾可能会逐渐集中到中国身上，因此金砖国家在新兴市场国家中吸收新成员迫在眉睫，新的成员加入和机制创新将有助于稀释矛盾，增加共识。
三、金砖扩容的机遇
美国智库国际战略研究所的克拉布特里表示，中美两国将利用这次峰会来吸引南半球的其他国家。据加拿大多伦多咨询公司创新未来中心(CIF)的联合创始人和地缘政治未来学家Abishur Prakash分析，金砖国家扩容将以冷战以来从未见过的规模分裂世界，并扩大已经开始的“垂直全球化”新时代。最终，西方可能会成为输家。
以全球粮食短缺为例。
再加上印度的大米和小麦、俄罗斯的大麦和葵花籽油、中国的棉花和巴西的大豆，扩大后的金砖国家拥有一个全世界都想要的粮食篮子。一种可能性是，金砖国家可以建立一个粮食交易所，让西方各国购买小麦、大米或玉米等基本需求。
除了全球粮食短缺，世界还在努力应对能源危机。考虑到俄罗斯和沙特阿拉伯的石油日产量之和接近2000万桶，但迄今为止还没有一个集团能把石油出口国和进口国聚集在一起。“金砖+”可能会改变这一点。
世界上一些最大的石油出口国——俄罗斯和沙特阿拉伯——将与它们最大的客户印度和中国组成一个集团。石油出口国可能会开始根据金砖国家的内部动态来生产和定价能源。这意味着金砖国家可能会成为下一个欧佩克。
再加上印度和中国等国家的可再生能源生产，“金砖+”就有能力设定全球能源生产和价格，包括石油、天然气和太阳能。
无论“金砖+”选择在全球扮演何种角色，其扩张都将给世界运转带来巨大变化。
同时，金砖国家扩容也给西方国家和美国提了个醒。自俄乌冲突爆发以来，西方国家频繁开会。美洲峰会，G7集团峰会等会议接连举办。这很大程度是因为美国已经认识到，其领导地位及其全球足迹已受到侵蚀，联合起来的不再只是俄罗斯和中国等美国的竞争对手。过去几年，中美关系经历了很大变化，美国将中国当成主要竞争对手，中美关系已经回不到从前，斗争将会成为中美两国的常态。现在，美国的一些最亲密的伙伴，比如沙特阿拉伯，正在寻找替代方案。美国将不再是一个推动地缘政治的集团的中心，这将是二战以来的第一次。
其次，世界其他国家必须适应“金砖+”的决定。以不断上升的通货膨胀和迫在眉睫的全球经济衰退为例。与其由20国集团(G20)或国际货币基金组织(IMF)组织金融会议，不如由金砖国家(BRICS+)协调各国央行行长的货币政策。
这不仅仅是提高利率。如果金砖国家协同货币政策，可能会扩展到处理影子经济等领域。到目前为止，这些都是国内政策的领域。很快，它们可能会成为外交政策的一部分。
最后，金砖国家的扩张不太可能止步于沙特阿拉伯和阿根廷。考虑到金砖国家+将在除欧洲以外的所有地区都有存在，而且欧洲至少有一个国家可能想要加入，那就是法国。法国人仍然对《奥库斯安全协议》感到受伤，法国是少数几个没有对俄罗斯采取公开敌对态度的西方国家之一。
自俄乌战争以来，西方一直以孤立俄罗斯为目标。有了“金砖+”，这一战略可能会土崩瓦解。对此，美媒声称，在已经公布的峰会讲话声明中，没有任何一个金砖国家把东欧冲突归咎于俄罗斯，更没有将其称为一场战争。“普京在与中国，印度，巴西和南非举行的视频会晤中受到了欢迎，这说明了由美国主导的孤立俄罗斯的努力影响有限。”未来，“金砖+”可能将代替七国集团，为从粮食安全和货币政策到能源生产的所有问题提供解决方案。
四、金砖扩容仍面临挑战
金砖国家的扩容也有其自身的挑战。日前，中印边境包括基建、人文交流在内的活动日趋频繁。中国提出金砖扩容，印度方面发出反对的声音，主要原因是因为印度担心更多新兴大国的加入会降低它在这个组织中的话语权和影响力，它也担心同意金砖扩容会使其与西方国家之间的间隙更大。与此同时，金砖国家必须与其他集团保持平衡，尤其是“四国联盟”和“I2U2”。 这可能会很复杂，因为印度是这三个集团的成员国。中印关系如何回归理性，还考验着两国智慧。
此外，“金砖+”的部分潜力在于它是一个小而排外的集团。随着其规模的扩大，它有可能失去效力，成为另一个G20。当前，发达国家正在逆全球化而行，以新兴市场为主的金砖国家在加快推进全球化的过程中也将面临挑战与围堵。
最后，金砖合作机制彰显开放性和包容性，以包容性来说希望更多新兴国家的加入。但是个别国家之间还存在矛盾，比如土耳其与其他国家之间关系比较微妙，且其自身经济发展风险较多，金融市场震荡较频繁，剧烈波动时有发生，这个时候纳入金砖阵营可能是不合适的。
结语
随着俄乌战争的加剧，一场关于谁将领导世界的新竞争开始了。“金砖+”是这场争夺全球力量的新战役中的第一波攻势，但肯定不会是最后一波。期待金砖国家继续在追求发展道路上矢志不移，在团结合作历程中携手奋进，造福人民，造福世界！返回搜狐，查看更多
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