为推进工程造价市场化改革，合理确定并有效控制工程造价，提高房屋建筑工程投资估算和设计概算的编制质量，近日，住房城乡建设部官方网站发布了《房屋建筑工程投资估算和设计概算编制指南（征求意见稿）》（以下简称“该指南”），现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年11月1日。
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该指南主要适用于新建、扩建和改建等房屋建筑工程投资估算的编制与审查。并提出在设计施工总承包模式下，投资估算中与发包范围一致的金额是可行性研究后、方案设计后发包工程总承包项目标底或最高投标限价的基础。
该指南明确了以下术语的定义与范围：
建设项目
按一个总体规划或设计进行建设的，由一个或若干个互有内在联系的单项工程组成的工程总和。
单项工程
具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。
单位工程
具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但不能独立发挥生产能力或使用功能的工程项目。
专项工程
为特定功能房屋建筑服务的专有工艺工程或专项用途工程，包括医疗专项、体育专项、演艺专项、人防专项及其他专项工程。
建设项目总投资
为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和，包括建设投资、建设期融资费用和流动资金。
建设投资
指为完成工程项目建设，在建设期内投入的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。
工程费用
建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资。
建筑工程费
用于建筑物、构筑物、矿山、桥涵、道路、水工等土木工程建设而发生的全部费用，本指南是指用于建筑物、构筑物等土木工程建设而发生的全部费用。
设备购置费
为项目建设而购置或自制的达到或未达到固定资产标准的设备、工器具、交通运输设备、生产家具等本身及其运杂费用。
安装工程费
用于设备、工器具、交通运输设备、生产家具等的组装和安装，以及配套工程安装而发生的全部费用。
工程建设其他费用
建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。
引进技术和进口设备材料其他费
引进技术和进口设备材料发生的但未计入设备材料购置费中的费用。
基本预备费
由于工程实施中不可预见的工程变更及洽商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超规超限设备运输等可能增加的费用。
价差预备费
为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用。
建设期融资费用
在建设期内发生的为工程项目筹措资金的融资费用及债务资金利息。
流动资金
指为维持生产所占用的全部周转资金。非生产性建设项目总投资不计流动资金。
铺底流动资金
生产经营性建设项目为保证投产后正常的生产营运所需，并在项目资本金中筹措的自有流动资金。
机电安装工程
指在房屋建筑工程中进行的与给排水、强电、建筑智能化、通风空调、消防等相关工程的安装和调试工作，包括各种机电设备的安装、接线、调试、试运行和维修等工作。
该指南目录如下：
目 录
1 总 则
2 术 语
3 基本规定
3.1投资估算编制原则
3.2投资估算编制依据
3.3投资估算文件编制形式
3.4投资估算文件组成
3.5投资估算的质量控制
4 投资估算单元和工程量计算深度要求
4.1投资估算单元
4.2投资估算工程量计算深度要求
5 投资估算总投资组成与计算方法
5.1投资估算总投资组成
5.2工程费用计算方法
5.3工程建设其他费用计算方法
5.4预备费计算方法
5.5建设期融资费用计算方法
5.6铺底流动资金计算方法
附录A 投资估算文件格式
本指南用词说明
条文说明
内容来自：住房城乡建设部官方网站
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