库防公司防灾减灾研究中心深入分析了国家防灾减灾救灾委员会办公室于2024年10月23日发布的《关于加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》。该文件强调建立坚实的应急物资保障体系和提升应急能力是国家应急管理的关键。指导意见提出构建“大安全、大应急”框架，目标是完善应急处置保障体系，加强实物储备，拓展储备渠道，提升快速投送能力，强化统筹管理，并通过科学规划，建立统一管理、分级负责、政府与社会协同、节约高效的应急物资保障体系。
█ 原文：
提出应急物资多元保障能力，拓展应急物资多元保障渠道“要在持续加强实物储备的基础上，鼓励、引导和支持社会组织、企业等社会力量积极参与应急物资保障，引导和支持社区、居民家庭储备必要的应急物资。要依法依规引导社会组织捐赠活动，与有意向的社会主体建立合作机制，探索建立应急物资政府与企业、社会组织等协同（以下简称政社协同）保障机制。要提升应急物资供应能力，支持应急物资供应链培育和优化，推进安全应急产业园建设，鼓励大型企业、特别是关键行业和重点产业链企业，建立与生产经营相适应的应急物资储备和紧急生产调度机制，并纳入企业社会责任体系。要引导支持协议储备、产能储备、社会储备、云仓储等创新保障方式先行先试。”
针对指导意见中强调的“提出应急物资多元保障能力，拓展应急物资多元保障渠道”的要点，库防公司（隶属于库守科技服务（上海）有限公司品牌），作为国内专业的应急救灾及民生物资等领域综合供应链服务商，提出以下独家见解与思考：
█ 原文：
"要在持续加强实物储备的基础上，鼓励、引导和支持社会组织、企业等社会力量积极参与应急物资保障，引导和支持社区、居民家庭储备必要的应急物资。"
█ 库防思考1：
目前，各省市县已经建立了相应规模和数量的应急物资储备库。然而，面对各种不可预测的灾害，所需物资有时难以完全储备充足。此外，由于地理位置、经济发展状况以及管理意识等因素的限制，一些市县可能缺乏能够承担应急物资补充保障工作的规模化和专业化机构或企业。那么，我们应该如何解决这一问题呢？
另外，当前国家鼓励和引导支持社会组织和企业参与应急物资保障，在一定程度上通过市场调节手段参与应急物资保障工作。实际上，这是通过社会机构（企业）自身的存储和周转双轨机制来补充政府的职能。但是，应急物资中的食品类尚可应对，其他非常用的应急物资则因本地企业无法正常周转销售，存储后可能就变成了存货，造成资金压力。因此，这块需要政府重点考虑如何给予政策扶持。
█ 库防思考2：
关于社区和居民家庭储备应急物资的要求，社区在储存方面面临实际挑战，例如南方潮湿的气候条件可能不适合储存，这需要配备专业的环境设备，而这又会带来资金消耗。至于家庭储备，政府的引导和鼓励是不可或缺的。家庭在准备物资时，必须考虑到多种灾害的预防，包括火灾、水灾、台风、雪灾、地震、疫情、化工污染和建筑事故等。然而，若要全面预防这些灾害，就需要充足的空间，这对于城市中住宅面积有限的家庭来说是一个难题。实际上，日本等国家在家庭物资储备方面采取了“政府舆论引导、社会企业参与家庭物资供应和轮换、家庭自备部分常用物资”的综合措施。在家庭防灾风险的科学指导方面，还有进一步提升的空间。
█ 原文：
“要依法依规引导社会组织捐赠活动，与有意向的社会主体建立合作机制，探索建立应急物资政府与企业、社会组织等协同（以下简称政社协同）保障机制。”
█库防思考3：
在探讨社会组织捐赠的问题时，确保捐赠物资得到科学的保管，并且能够及时且准确地分发给受灾民众，是相关部门在制定规章制度、立法以及实际行动中必须持续努力的基本职责。此外，社会捐赠物资的全流程，包括“购买、捐赠、接收、存储、发放、使用”等环节的物联网化管理，是一个值得相关群体深入思考和探索的模式。
█ 库防思考4：
目前，在国内应急物资协同保障机制的建设上，政府、企业和社会组织之间的网络联合探索尚处于初级阶段。多数情况下，这种协同仅限于食品等基本物资的保障，且在一些地区，灾害发生后，供应企业仍在追讨灾害发生时的物资供应欠款，这反映出财政压力和契约意识的双重问题。
库防公司持续致力于开发和构建一种综合保障模式，该模式以政府领导为引导，社会组织为补充，专业企业负责实施，居民则通过自助和互助来共同应对灾害。通过这种方式，政府能够发挥其监管职能，同时将具体实施工作交由专业机构负责，居民也参与到互助抗灾中。这样的做法不仅减轻了政府的财政负担和执行成本，还使得政府能够更加专注于监管行业的执行情况。
█ 原文：
”要提升应急物资供应能力，支持应急物资供应链培育和优化，推进安全应急产业园建设，鼓励大型企业、特别是关键行业和重点产业链企业，建立与生产经营相适应的应急物资储备和紧急生产调度机制，并纳入企业社会责任体系。要引导支持协议储备、产能储备、社会储备、云仓储等创新保障方式先行先试。”
█ 库防思考5：
要成功培育和优化应急物资供应链，并建设安全应急产业园，仅凭行政手段干预是不足够的。我们必须综合考虑市场需求、人才储备、产业链配套、科技研发和资金投入等多个关键因素，才能有望实现目标。上级部门的愿景是通过本地的研发和生产，不仅满足本地的物资储备和紧急生产调度需求，还能推动经济产业的发展。这一初衷无疑是正确的，然而现实却充满了挑战。目前，许多地方近些年大力建设各类新能源汽车产业园、电商产业园、互联网产业园等项目的失败案例，已经清晰地展现在我们眼前。很多决策要充分尊重市场规律才能持久。
█ 库防思考6：
在当前国内应急救灾产业链中，许多公司对于协议储备、产能储备、社会储备和云仓储等创新保障方式感到力不从心。产能储备对于这些公司而言，面临着生产过剩或半停工、半生产状态的挑战，导致他们难以有效地进行产能储备，工厂随时可能停产关闭。
在社会储备方面，众多企业正面临高昂的土地、房屋成本、人工成本以及管理成本等挑战。即便参与政府的社会储备项目，补贴往往无法充分覆盖企业的运营成本，导致持续参与变得颇具难度。此外，存储物资在临近保质期限时，需要进行恰当的处理或销售，这对中小企业而言是一个难以克服的难题。而大企业，尽管其中一些是应急制造领域的佼佼者，却往往不将重心放在应急板块，而是附带性地生产应急物资。这些大企业通常缺乏本地的仓储设施，而且分散的社会储备补助对它们来说并不具备足够的吸引力。至于云仓储模式，它代表了一种基于互联网的存储解决方案，但鉴于产业的特殊性质以及灾情发生后可能面临的交通运输难题，互联网企业在参与云仓储时往往面临顾此失彼的困境，难以保持稳定运营。这些问题亟需我们深思熟虑。
█ 库防观点和探讨：
1.社会力量参与物资保障
库防，作为库守科技服务（上海）有限公司旗下的品牌，一直倡导一种全面的应急救灾保障产业链模式。这种模式在应急救灾领域内已经形成了所谓的“库防模式”，它协助地方政府进行防灾减灾的研究与数据分析，参与物资配置以及风险预案的编制和应对措施。此外，库防还能够进行最恶劣环境下的风险预演和实施方案的制定。
库防借鉴了普洛斯公司的仓储管理经验，并在全国主要城市合营或联营云仓库，形成了一个覆盖广泛的应急救灾仓储网络。这不仅包括粮食物资仓储，也涵盖了供销事业仓储，能够充分满足政府在防灾物资保障方面的配置需求。库防是国内少数几家专业提供防灾减灾综合供应保障的机构之一。
库防参与和存储了种类繁多的防灾减灾应急物资，并拥有高效的周转率和营销渠道，确保物资不会积压。近年来，库防已经发展成为一个在应急救灾领域内逐渐成型并规模化发展的综合型专业机构。
2.家庭物资储备体系建立
库防公司的家庭防灾版本提供了“库防应急包”和“库防家庭安心物资包”，旨在满足居民在灾害发生时对各类工具和生存食品等物资的紧急需求。这些包涵了针对不同群体和不同地区可能遭遇的各类灾害的食品、紧急处理装备和工具。为了适应居民的个性化需求，库防公司不仅提供实物应急包服务，还增设了个人或家庭咨询顾问服务（定制化防灾保障）。对于选择库防公司应急包或家庭安心物资包的额外服务群体，公司实行应急包（物资包）的定期更新轮换机制，确保居民权益，同时最大化节约社会资源，减少不必要的浪费，并降低居民的资金负担。
3.企业参与防灾减灾行动
库防所开展的公益项目，其核心在于传播防灾知识，保护生命安全，并参与向部分低收入群体捐赠防灾应急物资。库防防灾减灾研究中心的人员在深入国内众多中小学、偏远地区学校及城市社区进行调研时，发现了一系列严峻问题：众多民众对于防灾逃生的真实知识知之甚少，或仅掌握一些浅显的表面信息。此现状已构成一个不容忽视的社会安全认知危机。特别是在“老少边穷”地区，留守老人与儿童在防灾逃生知识方面近乎空白。政府、社会机构及企业均有责任普及防灾逃生知识。库防公司采用多元化的科普实践方式，以向这些地区的居民进行宣传引导。同时，他们发现这些地区的逃生工具也普遍缺失。在“老少边穷”地区，居民生活物资仍主要依赖于自给自足的农村经济，而防灾逃生及自我保护所需的生活物资则相对稀缺。库防公司始终积极参与这些地区的公益项目，旨在尽可能提升当地居民的防灾意识及应对风险的能力。
4.代存储模式
库防公司推出的代存储模式，旨在应对政府面临的资金压力和地方企业在储备能力上的不足，同时考虑到应急救灾的特殊性。该模式充分发挥了库防在防灾分析、仓储、调运、以旧换新以及物资周转销售渠道方面的优势。通过这一模式，库防协助政府代为存储各类防灾物资和设备，并采用平急结合的策略：在非紧急时期，库防自行周转和销售这些存储物资；而在紧急情况下，优先保障签约地区应急部门所需的物资和设备，提供全面的综合保障。这种做法使政府部门能够以有限的资金调动更多的物资保障资源。
5.库防应急救灾供应链体系的优势
库防公司构建的应急救灾供应链体系别具一格，它融合了先进的应急预防与快速响应机制，在供应链的中游环节整合了多样化的救灾物资与设备，并且积极倡导创新的仓储物流解决方案（云仓储）。进一步地，在供应链的下游，库防公司还拓展了民生物资保障服务，包括粮油米面糖等日常必需品，以及在供销社领域内化肥、种子、农药和农业工具等产品的供应。通过这些措施，库防公司成功打造了一个涵盖防灾、抗灾、物资供应、仓储物流、供销社生产和产品销售的循环生态链。（如需深入了解民生物资保障和供销社事业的具体内容，欢迎与库防公司联系进行详细探讨。）
结语：库防[隶属库守科技服务(上海)有限公司旗下品牌]是国内专业仓储寄存、应急物资供应链、民生物资等综合服务商。主要为各类客群（企事业单位或家庭）提供应急物资和民生物资供应综合服务。
在仓储寄存领域，库防主打“为客户省钱、省心、省力”的理念，为企事业单位量身定制仓储寄存方案，以最大限度践行”节约空间、节省人力、节约资金“的原则。提供全流程节约型解决方案。
在应急救灾领域，库防为应对不可预知的自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及其他不可预估的公共事件发生时，如何获取应急物资的保障难题。
库防提前谋划、提前布局，打造为各类客群（机构和家庭）提供物资供应保障供应服务（市民救灾应急包、市民安心物资包），按照”物资足、品类多、配送快，细分化“的国际应急物资解决方案标准。同时也为各类群体提供前期咨询和专业技术辅导服务。未雨绸缪防患于未然，以备不时之需。返回搜狐，查看更多
责任编辑：