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列昂尼德库奇马:短视的决策,葬送了乌克兰的未来

乌克兰是欧洲东部一个除了俄罗斯之外领土面积最大的国家,而受到前苏联的影响,乌克兰受到了世界各国的关注,毫无疑问,作为冷战格局时期两个超级大国中其一苏联的一部分,在苏联解体之后,乌克兰继承了许多苏联强大的军事实力和军事武器。

因而在很长一段时间内,乌克兰作为一个很有可能成长为超级大国的欧洲国家受到许多国家的关注,但按照现在乌克兰发展的现实情况来说,对于乌克兰能否成为超级大国的期许似乎已经完全落空了。

诚然,乌克兰的发展沦落到今天这个地步,是许多因素导致的,而在这些因素中,某些领导人的因素似乎起到了更为重要的作用,乌克兰一手好牌打得稀烂的最主要的因素实际上在于库奇马统治时期的一些决策。

一、乌克兰的一手好牌"好"在哪里?

苏联的强大是可以与超级大国美国比拟的程度,而苏联的强大本质在于军事实力的强大,在苏联解体之后,组成苏联的各个加盟国分裂,开始成为各个独立国家。

而各个加盟国是依照现有的苏联遗产实行分属地划分,所以在国土面积的考量上,除了俄罗斯之外,乌克兰是所有盟国中最大的继承国。

尤其是,在苏联体制时期,苏联的许多重工业和军工产业大都设立在乌克兰,回看那一段历史也能够发现当时苏联有许多领导人就是来自乌克兰。

所以乌克兰基本上在苏联时期就拥有许多机械工厂、造船厂、机动车制造厂还有许多重型武器的制造厂,甚至在乌克兰境内还部署着许多苏联时期大量的核武器。

可以想见,独立之后的乌克兰是一个绝对的军事上的超级大国,实力相当雄厚,一度超过俄罗斯,成为欧洲各国害怕的对象,甚至在东欧地区成为了美国最大的潜在竞争对手。

就是这样一个让许多超级大国和国际联盟警惕和害怕的国家,却在经历了几任领导人的统治和治理之后,在做出许多关键决策之后,不仅没有向前发展壮大,反而还把之间的老本都挥霍光了,如今的乌克兰显然早已对这些国家不再够成威胁。

一方面是其他国家发展的脚步和速度越来越快,乌克兰发展的脚步远远落后在这些大国之后。

另一方面是在决定乌克兰未来发展方向和在国际舞台中的定位的时候,显然许多关键的决策都太过于短视,没有考虑到未来乌克兰的长远发展,"葬送"了乌克兰的未来。而在这之中,当属时任乌克兰总统的列昂尼德·库奇马的责任最大。

二、库马奇的治理:乌克兰究竟该何去何从?

1.寡头干政:精英主义之下的国家治理危机

在乌克兰国内政治局势的变化中,显著的表现为长期以来总统和议会之间关系的相互牵制,在乌克兰独立初期,希望将乌克兰建设成为类似美国的"三权分立"的政治体制,从苏联解体中获得教训使东欧各个国家显著的表现为意图在政治上摆脱苏联的影响。

然而由于国内没有宪法作为指导和决定机构,议会和总统之间的权力分配全靠在国内势力的划分和支配,库奇马统治时期曾对议会大加指责,认为议会无法直接管理政府,与此同时,议会又以总统想要加强独裁统治进行回击,因而乌克兰国内政治长期处于纷争之中。

乌克兰在转向独立的成长过程中,首先是国有资产私有化的进程,乌克兰继承的苏联的众多化工和重工产业没有得到发展的主要原因,是因为那些更加接近经济资源的人形成了工业寡头,掌握着国家经济发展的命脉。

而列昂尼德库奇马既是一国总统,又是国家几个重要的寡头之一,可以想见,在乌克兰最为主要的就是重型工业,因而为了能够谋取利益,更好的发展经济,这些金融寡头们积极地参与到政治当中,通过操控议会甚至是自己成为政治人物来参与政治为经济开捷径。

乌克兰的经济有相当一部分都掌控在这些寡头手中,且他们之间还有十分紧密的经济联系,寡头干政进一步加大了寡头们在乌克兰政治中的势力,直接影响了乌克兰国内和国际上的政治方向和政局走势。

就库奇马来说,无论是在他统治之前还是在统治之后,乌克兰国内奉行的一直都是精英主义的国家治理原则。

但在精英主义指导之下乌克兰国内关注的只是权力如何分配,以及如何利用国家政治权力来为个人寡头的经济发展亮绿灯,却从来没有考虑国家整体利益和人民生活富足的发展,因而乌克兰在经历过短暂的辉煌之后,就开始走经济和政治发展的下坡路了。

2.识人不清:聚敛财富,贪污腐败

相关历史学者经过研究认为造成乌克兰转型失败和动荡的根源在于乌克兰寡头政治问题的处理存在问题,自然一个作为经济寡头、为了个人利益任用总理和高管的总统库奇马在这一问题是脱不了干系的。

在库奇马上台之后,将第一任总统时期国营的天然气项目转移到私营企业,为国家寡头经济发展和财富增长提供了主要来源,除此之外,库奇马也提出如今的乌克兰不是一个完整意义上的国家,要想维护和保障国家统一,只有也必须建立集团共识。

显然寡头之间建立起的联系是一个便利的途径,因而需要建立一个国家精英阶层用以处理和应对国内和国际方面的问题,在政策指导之下乌克兰实现了大规模私有化的历程。

尤利娅·季莫申科

值得注意的是,库奇马的政策当时乌克兰的总理"尤利娅·季莫申科"的崛起提供了条件,因而享有"天然气公主"之称,她名下掌握着20多家大型企业,从航空公司、重化工公司、银行和媒体,对乌克兰全国的经济产生了巨大的影响,率先成为了能够影响国家政策的寡头。

在乌克兰政治和经济的联系始终是密不可分的,政治之间寡头势力纷争也是经济方面的斗争,寡头之间的势力斗争和分化直接决定和影响了乌克兰国内政局的稳定和发展。

此外,正是一些寡头在增长势力之后趁机进入国内政治领域,或是自己投身政治领域,成为重要官员,或是与一些权力结构建立起直接的关系,通过自己获得的政治支持,为自己的贸易和金融活动提供方便,以此获得经济的重大发展和个人财富、利益的聚敛。

问题在于寡头们之间的纷乱斗争占领了国家,他们的组织和具有的重大的影响力,去除了不腐败的政党,又为了争夺乌克兰的财富相互竞争,是乌克兰腐败难以去除的根本原因。

政府难以完全解决腐败问题,考虑到乌克兰发展的现实情况,一些国际银行和货币组织因为腐败问题直接拒绝向乌克兰提供贷款和国家援助。

专家认为,只要寡头统治存在一天,乌克兰的腐败问题就难以根除,但寡头统治是从国家转型初期就形成,其势力十分壮大目前已经难以拔除。

3.站队有偏颇:摇摆不定的外交取向

从乌克兰独立之后,第一任总统到第二任总统治理时期的外交取向,再转向第三任总统治理时期,乌克兰的外交政策并非只是略微调整,而是发生十分重大的转变,导致乌克兰在独立之后的对外政策一直没有一个明确的方向,从一边倒到多向量外交,又在这两个维度不断转变。

然而选择以美国为主的西方欧盟还是有着深厚历史渊源的俄罗斯一直是乌克兰不同时期的分歧,从根本上来说,不同时期乌克兰的外交政策一方面是与不同时期乌克兰的利益牵扯相关的,另一方面又都与乌克兰国内的政治局势的变化直接正向相关。

三、乌克兰走向无核化:阻断了其成长为超级大国的机会

首先,乌克兰之所以在独立初期,能够受到世界具有重大影响力的国际组织和超级大国的警惕,最主要的原因就在于其继承了苏联世纪的绝大多数核武器和重型机械化工产业。

在乌克兰的转型之路中受到了许多国家的影响,俄罗斯、美国、欧盟都试图阻碍乌克兰成长为能够威胁自身发展的超级大国,因而推动实现乌克兰国家的无核化发展,对于美俄和欧盟是具有重要战略意义的。

所以说乌克兰没能成为超级大国一方面自然是领导人的决策失误,但国际上势力的影响也是无法忽视的。

1.国内政治方向:走向世界的需求

在乌克兰国内政局中,围绕着是否要放弃核武器进行了长期激烈的讨论和斗争,各派代表人物、政治力量和利益集团都有自己的想法。

最后乌克兰当局为了整体利益考量,短期内为了赢得乌克兰在国际上的威望,改善与俄罗斯、美国和欧盟之间的关系,发展经济,获得经济援助,一再表明自己的立场,愿意放弃核武器,实现无核发展。

实际上在乌克兰国内,有许多鲜明的社会政治组织极力反对放弃核武器,也坚定地拒绝了取消核武器在国家战略中的重要地位。

因为对于乌克兰来说,核武器是其在国际舞台上为数不多的可以震慑其他国家的王牌,也是未来解决乌克兰的国际纠纷和维护和平与利益的有效遏制手段。

但尽管国内主张保留核武器的人占多数,最终乌克兰当局还是签订了实现无核化发展的协定。

一方面是乌克兰的发展支撑不了苏联时期核武器的技术保障,无论是从经济方面还是技术方面,乌克兰都没有足够的能力,另一方面,对乌克兰来说,保留核武器并不存在多么重大的军事意义,而只是将其作为一个在处理国际外交关系中与其他国家讨价还价的砝码而已。

2.俄罗斯和美国的施压

俄罗斯继承了绝大多数的苏联各方面的制度和经济军事力量,而美国作为另一个超级大国,在许多问题上都从来没有过一致的想法,但在迫使乌克兰放弃核武器方面,却是出奇的一致,拥有重要的共同利益。

俄罗斯与乌克兰之间不仅有着深厚的历史渊源,在许多民族、语言、生活习惯方面都存在显著的一致性,因而对俄罗斯来说,无法放任乌克兰在自己的家门口利用核武器威胁自己,尤其是日后处理克里米亚地区。

克里米亚地区居住的大多是俄罗斯人,但长期以来克里米亚都是乌克兰的领土,为了日后的大业,俄罗斯很早就开始做出部署。

其实俄罗斯单方面的施压并不能够完全迫使乌克兰实现无核化发展,不过俄罗斯向美国和欧盟发出求助,一起向乌克兰施加压力。

最终美国、俄罗斯、英国和乌克兰四国签署了限制核武器条约,而这个条约是用巨大的经济利益等价交换换取的,乌克兰得到了来自美国和俄罗斯的经济援助,并帮助乌克兰实现向市场经济的过渡。

乌克兰的无核化发展也称为是"俄美外交的共同胜利",可见从这时候开始乌克兰想要成为超级大国的梦想已经完全不可能了。而这一个重大的战略转折正是在库奇马统治期间完成的,并且是由库奇马一手推进的。

说是库奇马改变了乌克兰发展的前途并不算过分,库奇马作为一个国家的寡头,侵入了经济和政治领域,最后为了短期的经济利益放弃了整个国家的安全防备,是一个显然的战略失误。

更重要的是,在此之后,乌克兰的经济并没有就此发展起来,反而是在寡头政治的统治之下,在政府各级官员的腐败贪污之下造成了更严重的问题。返回搜狐,查看更多

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