进一步深化要素市场改革是建设高水平社会主义市场经济的重要举措，亦是激发经济主体内生动力、促进高质量发展的必然选择。党的二十届三中全会《决定》明确提出“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放”，为要素市场的改革创新指明了基本路径。
推进高质量发展的重要利器
生产要素理论和体制机制建设，是马克思主义政治经济学的重要内容之一。伴随我国经济进入高质量发展阶段，传统的经济增长模式和要素管理体制机制已无法满足新时代的需求，要素资源配置效率的提升成为推动经济转型升级的迫切要求，这就要求我们通过进一步深化要素市场的改革创新，促进劳动、资本、土地、技术、数据和管理等要素的市场化体制机制不断完善，充分发挥各类要素的巨大潜力，实现生产力整体效率和创新的有效提升。
首先，构建全国统一的要素市场及其市场规则。包括构建全国统一的、城乡一体的建设用地市场；也包括大力完善促进资本市场规范发展的基础制度，培育全国一体化技术和数据市场，并且要完善主要由市场供求关系决定要素的价格机制，防止政府对价格形成的不正当干预。其次，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。第三，大力推动劳动者、劳动资料和劳动对象的优化组合和更新越升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的新质生产力。第四，健全要素市场的制度规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅度提升全要素生产率。第五，统筹各类创新平台建设，鼓励和规范发展新型研发机构，充分发挥我国超大规模市场引领作用，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。第六，深化科技体制及科技成果转化机制改革，允许科技人员在空间成果转化收益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列制度，深化职务科技成果赋权改革，进一步激发创新活力，为科技创新和产业升级提供不竭动能。
聚焦体制机制创新
以价格机制为核心，进一步深化要素市场化改革，这是构建高水平社会主义市场经济体制的关键之一，更是激发市场经济主体活力和能量的关键所在。
聚焦要素市场制度和规则的完善，全面消除妨碍要素市场化建设的障碍，畅通要素流动的“血脉”。市场要素是生产力发展的细胞和基础，解放和发展生产力，就必须大力解放影响生产要素能量发挥的体制机制性束缚，充分激发各类要素的积极性主动性和创造性能量，提升要素配置效率。例如，作为要素市场化改革重中之重的是构建城乡统一的建设用地市场，这就为土地资源的科学利用与高效配置提供坚实的制度支撑；又如：进一步完善劳动力和人才要素的社会流动制度建设，将大大激发人力资本特别是人才市场的活力，加大引进和培育高端人才的力度，还可以促进就业市场和就业服务机制建设，使劳动力要素特别是人才要素的资源配置更加合理高效。再如，进一步完善和促进资本市场的规范发展，这是市场经济健康运行的重要基础，健全和规范发展多层次资本市场体系，积极发展期货市场和债券市场等，都将大大有助于繁荣市场经济和促进实体经济的发展，满足各类企业和社会群体的多种需求。
着力健全要素市场的运行机制，构建主要由市场供求关系决定要素价格的科学机制，使要素价格更真实地反映市场需求和供给变化。要素市场的价格机制是要素资源市场化有效配置的核心，通过完善要素市场的规则规范，确立和完善由市场供求关系决定要素价格的机制，有效引导各类要素流向高质高效领域，提高要素资源配置效率，推动要素效能的最大化。防止行政权力对要素市场及其价格形成机制的不当干预，确保要素价格机制的市场主导性。要完善按要素贡献决定报酬的市场机制，建立健全依据市场评价贡献的收入分配制度。将资源的使用效率和创造的价值直接与要素所有者的收入挂钩，激励各种要素的优化配置，从而更赋能社会经济的高质量发展。
以深化要素市场化配置改革试点为抓手，鼓励高校、科研院所和企业以及政府相关管理部门勇于先行先试，在各个要素领域中力推改革创新。实行问题导向，直面改革创新发展中的实际问题，因地制宜、因时制宜地探索多种创新模式，在劳动、资本、土地、技术、数据等要素市场化改革上大胆探索创新，形成适合实际发展要求的要素管理的体制机制，推动创新驱动的要素市场发展模式。
作者：
文：毛军权（上海政法学院副院长、教授） 编辑：于颖 责任编辑：杨逸淇
转载此文请注明出处。返回搜狐，查看更多
责任编辑：