美国、澳大利亚和英国宣布建立具有标志性意义的三边安全伙伴关系（AUKUS），循两方面的发展路线（被称为“支柱”）以提升三边防御能力。2024年3月，美英澳宣布全面升级AUKUS第二支柱，围绕一系列尖端军事科技领域，组建了9个囊括技术和功能的工作组。其中7个涉及特定技术领域，包括海底能力、量子技术、人工智能和自主化、高级网络、高超音速和反高超音速、电子战以及深空雷达合作，2个涉及更广泛的功能领域，包括创新和信息共享。在AUKUS第二支柱框架内，加紧协调各自资源，最大程度整合三国的军工和科研能力，在专业化组织和巨额资金的加持下开展高新技术合作和信息共享。美英澳三边伙伴关系第二支柱是美国新形势下推行全球战略，构建新型联盟的标志性举措。
一、AUKUS第二支柱的特点
（一）重提“大科学”理念，建构“新冷战”的思想基础。AUKUS第二支柱被美国兰德公司（RAND）定性为“大科学”范畴，将其比喻为新的曼哈顿工程，凸显其在大规模军事科技创新协作和阵营对抗态势塑造方面的独特作用。AUKUS第二支柱一方面将尖端科技研发项目作为全面提升科技—军事实力的战略抓手，另一方面通过不断“泛安全化”科技议题，塑造所谓“科技民主国家”和“科技专制国家”叙事，固化中国是“生存性威胁”的“敌我”身份认知，反映出美国在战略思想上霸权护持和冷战思维的属性。
（二）强化“一体化”措施，形成“新遏制”的举国体制。美国统筹AUKUS第二支柱框架下的政策、投资和协作，因应新技术革命带来的战争理念和模式变革，采取可信、灵活和强大的方式，将尖端技术、新型作战理念和军事能力有效组合，实现政府的“小投资”撬动社会的“大投入”，以“官民一体”方式遏制任何可能的对手；通过“全政府”“全社会”“全领域”的举国体制，提升美国综合遏制威慑力量，应对中国的“威胁”。
（三）迭代“小多边”网络，构建“新威慑”复合盟伴。AUKUS第二支柱通过建立模块化的议题联盟，借助同盟机制整合国防与技术资源以对华实施“综合威慑”。构建小多边的复合型联盟，提升反华“联盟网络”的机动性和灵活性。整合全球科技战略资源，加速打造成为推进北约亚太化的尖端技术“先导平台”，塑造阵营化遏制中国的新态势。AUKUS第二支柱凭借更强大的战略潜力和更高效的行动协调能力，被美国前国务卿库尔特·坎贝尔（KurtCampell)视为这个时代“最为重要的战略创新”。
二、AUKUS第二支柱的实践逻辑
（一）服务于竞赢中国的现实战略需要，为推出AUKUS第二支柱提供原动力。中国在国防、机器人、能源、生物技术、先进材料和其他重要科技领域打破了美国全球技术垄断地位，从根本上削弱美国维护国家安全的能力。与此同时，美国国防预算、采购和技术控制的总体管理模式逐步走向僵化，极大地阻碍了美国国防技术的创新。美国主导建立的AUKUS第二支柱是对中国的威胁感知的升级和对自身实力恶化焦虑的集中表现。这种威胁认知和战略焦虑的持续强化，为推动AUKUS第二支柱的深化升级提供了原始动力。
（二）锚定谋求“非对称性”技术霸权议程，为推出AUKUS第二支柱提供牵引力。美国为维护和巩固既有霸权地位，强调建立以“技术安全信任体系”为基础的技术联盟，AUKUS第二支柱作为关键性举措，将投入和研发重点界定为人工智能、量子技术、超高音速武器等同军事国防密切相关的前沿领域，不断推进盟友间的技术互操作性，发挥全域联合作战模式的综合效能，成为美国在“技术政治时代”推行全球范围的技术联盟的新样板，起到了示范和牵引作用。
(三）英澳两国主动对接美国战略步调，为推出AUKUS第二支柱提供助推力。英国积极参与AUKUS第二支柱，既符合“全球英国”的战略方向，同时又可以在未来的军事科技竞争中谋得更大的战略主动权和利益议价权。并通过积极充当“维护者”“串联者”的独特角色，巩固和提升自身地位和作用。澳大利亚将AUKUS第二支柱作为“获得不对称优势”的关键，有利于其提升国防工业能力，增强自身防务水平，提升对地区事务的影响力。因此，英澳政府均将视其为国家战略的重要组成部分，主动迎合和对接美国战略步调，成为AUKUS第二支柱的顺利推行的基础。
三、AUKUS第二支柱的制约因素
(一）国内政策支持存疑。美国国内对AUKUS政策的支持延续性不足。AUKUS第二支柱是一项雄心勃勃,时间跨度长达数十年，涉及战略、产业巨大调整和巨量资金投入的议程，美国继任政府能否像拜登政府一样对其保持热情存在较大不确定。
（二）国防出口体系僵化。美国相关出口管制政策一直以来并未调整，在实践中英国每年需要花费至少5亿美元来遵守《美国国际贸易条例》,商用阀门同导弹的制导系统也具有相同的管制等级。这越来越成为美国与英澳进行工业和技术合作的阻碍。
（三）美国联盟管理欠佳。AUKUS第二支柱将直接考验美国的联盟管埋。AUKUS第二支柱限制了北约其他盟国共享前沿军事科技创新研发的红利，同时美国“科技保护主义”的产业政策体系也不断削弱盟友的尖端技术产业基础。可能成为美国推行全球联盟战略新的挑战。
（四）东盟地区力量掣肘。东盟国家间的自主性倾向牵制和对冲AUKUS进程。美国推进AUKUS第二支柱，逼迫东盟国家在中美之间“选边站队”，使得东盟国家寻求自主性的努力与域外权力干预之间存在持续性的张力，在一定程度上对AUKUS第二支柱整体效能的发挥形成对冲。
未来趋势展望
AUKUS可能朝AUKUS+模式发展。在成员国上，加拿大和新西兰可能作为准成员国加入其技术合作。此外，美国还积极拉拢日本加人AUKUS。由于日本的优势以及与AUKUS三个国家的密切防务伙伴关系，正在考虑与日本在先进能力项目上开展合作。
在合作领域上，极地、深空领域的技术合作将可能是AUKUS第二支柱拓展重点。随着北极海冰加速消融，北冰洋作为重要航道的战略地位和价值凸显，AUKUS第二支柱未来很可能涵盖北极。同时，对太空空间资源的争夺也将趋使美国更加重视建设以太空为基础的新威能力，确保美国利用外太空资源开发利用的权力。
总之，AUKUS第二支柱是美国新形势下推行全球战略，构建新型联盟的标志性举措。美国以AUKUS为重要战略抓手，聚焦长期霸权护持，以竞赢中国的战略目标，值得高度关注。返回搜狐，查看更多
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