党的二十届三中全会指出，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，现代化新重庆建设的最大短板和潜力就在山区库区。要加快实施以人为本的新型城镇化战略，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，实现大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展。
深化城乡规划融合，大力提升城乡建设水平。一是做好城乡建设规划。坚持先规划后建设工作思路，通盘考虑、科学布局城乡生产生活生态空间，充分挖掘和保护文物古迹、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等，既要让城市规划要素下乡，更要让美丽田园、森林湿地进城。加强规划专家设计下乡团队建设，巩固长效机制，确保村庄规划的专业性与可行性，协助指导乡镇顺利实施村庄规划，有效提升城乡整体风貌。二是统筹推进基础设施建设。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，处理好城乡关系，一体设计、一体推进、综合施策，促进各类要素双向流动。提升基础设施互联互通水平，持续完善乡村水、电、路、讯、网、物流等基础设施。以教育、医疗等民生领域为重点，引导城市基本公共服务加快向农村覆盖，不断提升农村群众获得感和幸福感。三是不断提升人居环境整治成效。学习运用“千万工程”经验，因地制宜开展小空间塑形铸魂行动，坚持微改造、精提升，嵌入在地文化元素，加强生态修复，实施绿化美化彩化。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，动态清零黑臭水体，引导群众自觉整理户容庭貌，共同打造干净、整洁、舒适的人居环境。
深化城乡产业融合，大力提升城乡发展水平。一是坚决守住“两条”底线。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，扎实做好耕地“非农化”“非粮化”处置工作和高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量保持稳定。不断完善常态化防止返贫致贫机制，建立健全农村低收入人口分层分类帮扶制度，聚焦产业帮扶，健全联农带农机制，实施“大走访大排查大整改”行动，推进农业产业提质增效和脱贫群众稳岗就业。二是扎实推动一二三产业融合发展。大力发展食品及农产品加工业，加快构建优势特色产业生态，充分发挥“强一产、优二产、活三产”的作用。抓好农产品“三品”建设，立足资源优势，实施品种培优、品质提升、品牌打造、标准化生产提升行动。积极践行大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，壮大富民产业。三是大力创新发展新业态。积极融入成渝地区双城经济圈建设，结合城乡融合新愿景，唱响生态旅游、文化节会、特色农事等品牌，强化旅游产品供给和市场营销，持续完善物流服务网络、5G网络等基础设施，大力发展文创旅游、网络直播、农耕体验、康养基地等新模式新业态。结合资源禀赋和产业基础，因地制宜发展庭院经济，打造一批庭院农家乐、庭院养殖场、庭院花果园、庭院蔬菜园、庭院小作坊等庭院经济业态，不断推动美丽环境、文脉乡愁转化为美丽经济。
深化城乡治理融合，大力提升城乡治理水平。一是建强基层党组织，充分发挥引领作用。深入实施“头雁领航”工程，健全党组织领导的基层自治组织体系，积极推进党组织带头人后备力量培育储备行动，组织开展基层党组织书记“擂台比武”，常态化整顿软弱涣散党组织，扎实推进清廉村居建设和集体“三资”监管，促进基层党组织战斗堡垒作用更好发挥。二是加大政策供给力度，持续强化支撑保障。整合集成政策，建立多元化投入机制，推动各类要素精准投放、释放叠加效应。盘活城乡存量建设用地，特别是农村集体建设用地，保障好用地需求。拓展城市资本要素下乡路径，保障投资者合法权益。强化人才支撑，接续实施人才培养专项行动，大力培养懂技术、会经营、善管理的人才队伍。三是推动智治善治，夯实城乡治理基础。积极融入“数字重庆”建设，打造更多数字建设应用场景。健全完善“141”基层智治体系，不断优化完善基层管理体制，迭代提升党建统领“四治融合”城乡治理体系。持续深化新时代“枫桥经验”重庆实践，提升治理清单化、规范化水平。深入推进移风易俗，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，塑造城乡文明新风。
（作者单位：重庆交通大学建筑与城市规划学院，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）返回搜狐，查看更多
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