2024年，海外贸易保护主义趋势加剧，部分国家开始寻求光伏供应链的自主化，以降低对中国光伏产品的依赖。美国、印度、土耳其等国家纷纷采取不同的贸易保护政策，以激励本国的光伏产业链的快速发展。
美国作为世界第二大光伏市场，一直以来极为依赖中国光伏制造出口。2024年，美国高筑保护主义院墙，采取多重贸易限制手段，层层加码设置光伏关税壁垒，以促进本土的光伏产业链的发展。
自2022年6月开始，美国对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南部分光伏产品进口实行免税政策，该政策于2024年6月6日到期后结束。
2024年5月15日，临近关税豁免到期时间，美国国际贸易委员会（USITC）宣布：接受美国太阳能制造贸易联盟委员会提出的有关东南亚四国制造的晶硅电池和组件仍被倾销到美国的指控，正式开启对这些产品的第2轮反规避调查。
紧接着2024年5月16日，美国白宫官网发布公告，以所谓的不合理贸易为由，正式宣布对进口光伏电池采取进一步控制措施。柬埔寨、马来西亚、泰国和越南部分光伏产品进口免税政策于2024年6月6日到期后结束。自此，不再将该四国的太阳能双面组件排除在201关税之外；且所有进口产品必须在6个月内安装完成，以打击产品囤积。
直至2024年10月1日，美国商务部宣布了其对来自东南亚四国的晶体光伏电池的反补贴税（CVD）调查的初步裁定。
2024年11月29日，美国商务部最终对外宣布对来自柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶体硅光伏电池及其组件展开的反倾销税调查得出了初步肯定性裁定。美国将对这些国家的光伏产品征收额外的关税，税率范围从0%至271.28%不等。
美国光伏组件进口来源中，有超过80%的产品来自东南亚，其中大部分来源于中国企业。这一措施的落实必将对在东南亚建厂的中国企业造成不小的影响。
除了对东南亚集体征收关税以外， 对于中国本土的光伏产品出口，美国依旧采取了强力的措施，以试图阻碍光伏产品出口，打造属于本土的光伏产业链。
2024年9月13日，美国政府确定大幅度上调中国产品的进口关税，以加强对美国国内战略产业的保护。除了对中国电动汽车加征100%的关税以外，美国还将对中国太阳能电池加征50%的关税，对中国钢铁、铝、电动汽车电池和关键矿物加征25%的关税。
尽管此举被认为是美国对中国光伏制造业的进一步打压，新的301条款扩大了机械排除程序的范围，修改了太阳能制造设备拟议除外责任的覆盖范围，明确列出14类中国制造光伏设备排除在301条款之外。
这14类光伏设备包括多晶硅锭拉晶、切片、切割、粘接、导辊、冷却液回收、蚀刻、扩散炉、化学沉积和等离子处理、物理沉积、丝网印刷、烧结、传送等，覆盖光伏硅锭、硅片和电池制造产线。
美国加征关税的步伐仍未停止。2024年12月11日，美国贸易代表办公室宣布，根据301条款将中国太阳能硅片和多晶硅的关税税率提高一倍至50%，并对钨产品征收25%的关税。这些关税上调将于2025年1月1日生效。
不断地加征关税可见美国正试图以强劲的贸易保护主义发展本土光伏全产业链的发展，但这些保护主义政策及条款的执行并不意味着失去中国出口的美国光伏产业就能如期快速发展。
2024年9月27日，美国商务部宣布，对中国、哥伦比亚、厄瓜多尔、印度、印度尼西亚、意大利、马来西亚、墨西哥、韩国、中国台湾、泰国、土耳其、阿拉伯联合酋长国、越南在内的14个国家和地区的铝型材产品征收双反关税。
这次铝型材产品中包括了用于光伏产业的关键部件，例如商业光伏组件安装的挤压式铝制支架、铝制光伏组件安装系统、太阳能跟踪器的关键部件，以及电动汽车的电池托盘和充电站的相关零件或组件。
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然而2024年10月31日，美国国际贸易委员会（ITC：International Trade Comission）撤销了美国商务部对这14个国家/地区进口的铝挤压件征收的反倾销/反补贴税。原因是美国商务部经过调查认为无论如何美国国内铝型材行业都无法与进口的成本竞争，擅自斩断进口货物只会自乱脚跟。
2024年8月12日，美国总统拜登宣布将进口太阳能电池的关税配额从5GW提高到12.5GW。关税进口配额范围内的货物通常会享受到优惠的关税待遇，甚至完全免除关税。然而，一旦进口量超过了规定的配额，额外的货物将被征收更高的关税，或者可能完全被禁止进口。
美国一方面对免税额度设限，光伏企业出口美国仍面临限制，一方面在光伏产品一直以来承受高额关税的大背景下，关税配额的提升有助于我国光伏电池的进一步出口。由此更加可见，美国贸易保护主义下的光伏发展并不如理想般的一帆风顺。打造完整的产业链并非实行贸易保护主义就能实现。美国电池产能依旧难以跟上组件制造商的步伐，高昂的进口光伏电池只会造成本土组件厂商利润锐减难以维持。
除美国之外，其余不少国家也在2024年采取了不同程度的贸易保护措施，出台了相关关税政策，试图以此推动本国的光伏产业发展。
2024年3月19日， 土耳其贸易部发布公告，对原产于中国，经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦五国出口至土耳其的光伏组件征收25美元/平方米反倾销税。公告自发布之日起七日后生效。土耳其认为，涉案产品对土耳其本土市场构成倾销。
土耳其是我国光伏电池片出口第一大国。此次税收的征收体现了土耳其摆脱进口中国光伏产品依赖的强烈意愿。
然而，此项关税的征收所取得的效果也并非土耳其政府所预想的一帆风顺。
在半年之后，土耳其进口总局（DGI）宣布，自2024年9月27日起，对来自越南、马来西亚、泰国、克罗地亚、约旦的光伏组件征收25美元/平方米的关税，晶科能源马来西亚公司、晶澳太阳能越南公司、天合光能泰国公司以及隆基绿能收购的越南组件制造商Vina Solar被特别豁免，无需缴纳新关税。
此项关税在征收半年之后宣布对我国四大龙头企业予以豁免，这充分证明中国光伏产品的不可替代性，与中国光伏产业琏在全球光伏市场所占据的独一无二的地位。
2024年2月， 印度新能源和可再生能源部（MNRE）发布的最新政策（文件原文见附件）称：多次延期的“ALMM”清单豁免将在2024年3月31日结束，4月1日开始，“ALMM”清单将重新生效。
“ALMM”包括两个清单，其中：清单一将包括太阳能光伏组件的型号和制造商，清单二将包括太阳能电池的型号和制造商。“ALMM”清单中包含的制造商的光伏产品才能被应用于印度的政府光伏项目、政府资助光伏项目、政府计划下的光伏项目中。而中国的光伏制造商并未包含在豁免名单之中。这就意味着，当清单豁免结束，印度政府资助的光伏项目将不得使用中国光伏组件！
2024年9月7日，印度新能源和可再生能源部提议将 ALMM（组件制造商批准清单）条件扩展到 光伏电池制造领域。随后，MNRE正式宣布自2026年4月1日起将启动属于光伏电池的ALMM清单2。
印度政府决定启用 ALMM清单2，将ALMM清单从光伏组件领域拓宽至光伏电池领域，这就意味着18个月后的2026年4月1日起，印度光伏市场将大幅减少光伏电池进口，依靠自身的光伏电池产能支撑后续的产业链发展或是出口其他市场。
除了ALMM清单开始实行并不断扩张，印度政府在关税征收方面也不断对中国光伏企业释放压力，以此推动本国光伏全产业链的发展。
2024年3月14日，印度财政部税收局发布公告，接受印度商工部于2023年12月28日对原产于或进口自 中国的太阳能电池组件用EVA胶膜作出的第一次反倾销日落复审终裁建议，决定继续对中国的涉案产品征收为期5年的反倾销税。其中常州斯威克光伏新材料有限公司为 590美元/公吨，中国其他生产商为 897美元/公吨。
2024年9月27日，印度财政部税收局发布第16/2024-Customs(ADD)号通报称，接受印度商工部于2024年6月29日对原产于或进口自中国的用于太阳能电池板/组件的阳极化铝边框（AnodizedAluminium Frames for Solar Panels/Modules）作出的反倾销终裁建议，决定对中国的涉案产品征收为期5年的反倾销税，税额为403－577美元/吨，征税详情见附表。
2024年6月28日， 南非税务局宣布，进口光伏组件关税税率将从0提高到10%。关税的提出是为了提升南非本地的光伏组件制造能力。光伏在南非的主导地位持续增长，预计2024年南非装机容量为4GW至4.5GW，到2030年累计装机容量将达到约36GW。
然而，根据2023年南非统计局的调查数据，南非仅有 2.5%的家庭安装了光伏组件。关税的提出将增加光伏安装成本，或影响当地光伏产业发展，当地的光伏上下游产业链是否能消化关税所导致的成本上升仍有待考量。
2024年9月10日， 加拿大政府宣布，计划对来自中国的关键矿产品、电池及其零部件、太阳能产品和半导体征收附加税。其政府自宣布起已经启动了为期30天的公众咨询期，以征求对这些潜在措施的意见。这一政策意味着加拿大贸易保护主义的信号加剧，必将对中国光伏产品的全球出口造成潜在风险。
而在各国朝着“树大招风”的中国加征关税之时，也有国家取消了对中国的关税政策。
2024年7月16日， 乌克兰议会投票决定取消对能源设备进口征收的税款和关税。此外，有议员提出将发电机、逆变器、移动电源和其他设备的优惠进口规则延长至2026年6月。
中国是乌克兰第一大贸易伙伴，作为全球光伏产业链中的重要一环，2018年，中国成为乌克兰光伏组件最大供应国，乌克兰以1695兆瓦的光伏组件进口量成为中国光伏组件第六大出口市场，中国光伏企业也纷纷走入乌克兰。
综上所述，2024年贸易保护主义抬头，不少国家加强了对中国光伏行业实施的关税贸易壁垒。面对复杂的国际市场环境，我国光伏产业需要采取更加灵活多样的策略，以应对挑战、实现突破。保持产品核心竞争力、完成多元化布局、加强国际合作、或许是2025年中国光伏产业在国际市场保持领先的重要因素。返回搜狐，查看更多
