在全球可持续发展的浪潮下，ESG（环境、社会和公司治理）理念正以前所未有的速度渗透到各个领域。2024年恰逢ESG概念提出20周年， 这一年也将成为中国ESG发展史上浓墨重彩的一年。2024年， 全球ESG监管加速发展，国内ESG政策频频出台， 各类ESG相关法规和标准如雨后春笋般涌现。随着规则的逐步落地，企业的关注重点与运营模式将逐步转变，进而促进全球经济朝着更加绿色、包容和可持续的方向发展。
接下来，小编 将对2024年度ESG/社会责任领域重大事件进行盘点。
一、监管政策与准则制定
（一）沪深北交易所指引
2024年4月12日，为推动上市公司高质量发展和投资价值提升，规范上市公司可持续发展相关信息披露行为，沪深北交易所分别发布《上市公司可持续发展报告指引》（ 以下简称“《交易所指引》”） ，并自2024年5月1日起实施。指引要求： 上证180、科创50、深证100、创业板指数样本公司以及境内外同时上市的450余家公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》，并鼓励其他上市公司自愿披露。
近年来，中国企业的可持续发展报告披露数量逐年上升，但由于缺乏统一的规范指引，导致报告质量参差不齐。《交易所指引》的发布，为中国上市公司开展可持续发展信息披露工作提供了重要指导作用，便于利益相关方全面了解上市公司为应对和管理可持续发展相关影响、风险和机遇所采取的行动，同时也将提升市场整体效率和稳定性，引导资本向更可持续的企业和实践倾斜，推动中国经济的高质量发展。
（二）上市公司协会发布《工作指南》
2024年 9月4日，中国上市公司协会发布《上市公司可持续发展报告工作指南》（ 以下简称“《工作指南》”），重点解读可持续发展报告整体及各个议题项下的具体披露要求，同时介绍境外主流可持续信息披露标准及规则的相关内容，帮助上市公司更好理解与适用《上市公司可持续发展报告指引》。
《工作指南》共分为六章，内容涵盖可持续发展报告编制流程、重要性议题分析、环境信息披露、社会信息披露、可持续发展相关治理信息披露，以及可持续发展报告的鉴证、审验及评级提升等内容。《工作指南》的发布有助于规范上市公司可持续发展信息披露，提升可持续信息的可比性和一致性，推动上市公司更好地践行可持续发展理念
（三）沪深北交易所指南
2024年11月6日，为支持上市公司践行可持续发展理念，沪深北三大交易所就上市公司可持续发展报告编制指南（ 以下简称“《交易所指南》”）公开征求意见。《交易所指南》定位于《交易所 指引》的“教科书”和典型实践推荐，以《交易所 指引》为基本框架，辅助参考为主，不设置额外的强制披露要求，不增加上市公司披露负担，标志着以《指引》为强制性和底线要求，《交易所指南》为参考性规范和典型实践推荐的中国A股市场可持续发展报告制度体系正在逐步构建和完善，从“政策指导”迈向“实操落地”。
（四）可持续披露基本准则
2024年5月27日，财政部重磅发布《企业可持续披露准则—基本准则（征求意见稿）》 。2024年12月17日，财政部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局联合印发了《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，在制定目的、适用范围、披露目标、重要性标准、体例结构以及部分技术要求等方面基于我国实际作出规定。发文通知中明确指出，在实施范围及实施要求作出规定之前，由企业自愿实施。
《基本准则》规划了国家统一的可持续披露准则体系，由基本准则、具体准则和应用指南组成，并明确了总体目标：到2027年，企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。
目前我国企业关于可持续信息的披露多数为自愿行为，且所依据的披露标准不统一，不利于鉴证、评级和监管等工作的开展，也不利于发挥可持续信息在投资决策和经济发展中的支持作用。有关各方强烈呼吁加快制定我国统一可比的可持续披露准则。《基本准则》的发布，拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕，具有重要的里程碑意义。
二、国务院国资委自上而下完善ESG监管顶层设计
作为社会责任/ESG领域的先行者与排头兵，中央企业不论是在依法合规经营、发挥科技创新作用，还是加快绿色发展步伐、支持乡村全面振兴和区域协调发展等方面都做出相当多的开拓性成果。
2022年5月：国资委发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确中央企业集团公司要统筹推动上市公司完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步完善ESG工作机制，提升ESG绩效，积极参与构建具有中国特色 的ESG信息披露规则、ESG绩效评级和ESG投资指引，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年相关专项报告披露“全覆盖”。 据《中央企业上市公司ESG蓝皮书（2024）》统计，截至2024年8月31日，100家央企旗下的455家上市公司中，453家央企上市公司已发布ESG报告，披露率达99.6%，基本实现“全覆盖”，实现连续三年大幅增长。
2024年6月4日，国务院国资委制定印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，对新时代中央企业社会责任工作作出部署。《指导意见》从“四个维度”界定了中央企业高标准履行社会责任的基本内涵。“夯实企业高质量发展根基”是高标准履行社会责任的基础前提；“增强服务经济社会发展能力”与“提升服务人民美好生活水平”是发挥功能价值的必然要求；“培育国际竞争合作新优势”是助力全球可持续发展、推动构建人类命运共同体的重要途径。《指导意见》不仅为中央企业指明了下一步重点实践，更是从整个组织领导层面，对中央企业社会责任/ESG工作提出了更高的要求与期望。
2024年12月：国务院国资委印发《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，强调要完善环境、社会责任和公司治理（ESG）管理体系，高水平编制并披露ESG相关报告，在资本市场中发挥示范作用。
三、地方政府加速推进区域ESG生态建设
2024年，上海、苏州、北京、天津等地方政府接连发布贴合自身特色的ESG区域发展政策，不仅为当地企业提供ESG发展的指导和支持，也促进了区域ESG生态系统的建设和完善。
上海：2024年2月28日，上海市商务委印发《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024—2026年）》，这是国内首个ESG区域行动方案，旨在全面提升上海涉外企业 ESG 能力和水平、树立ESG理念，打造出既符合国际通行标准又兼具中国特色的企业ESG标准体系。该方案计划在2026年基本建成从大到市政府小到专业服务机构，自上而下各个行政模块共同参与、协同发展的ESG生态体系。
苏州：2024年3月19日，苏州工业园区经济发展委员会正式发布《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》和《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》，从三个方面和十二项核心条款支持ESG发展，这是全国范围内率先出台推动ESG产业发展具体支持措施的地区。
北京：2024年6月14日，北京市发改委正式发布《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024—2027年）》，此方案提出了两个阶段性目标：到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司的ESG信息披露率力争达70%左右，ESG鉴证和评级水平进一步提升，ESG实践进一步丰富和深化，ESG相关标准体系进一步完善。到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，信息披露充分高效，ESG生态体系完备，评级体系高水平特色化凸显，ESG实践丰富多彩，监管体系运转有效，成为ESG 发展全国高地和国际代表性城市。
天津：2024年8月，天津港保税区印发《关于促进环境社会治理（ESG）体系发展提升环境绩效水平工作方案（试行）》，强调要聚焦可持续发展理念，推动企业分阶段、分层次开展ESG信息披露，增强绿色发展底色，为区域环境绩效提升奠定坚实基础，同时，针对企业实际需求，支持区域间企业在ESG领域开展交流合作，成立ESG主题联盟，共同探索发展新路径，塑造发展新优势。
四、各行业ESG/社会责任披露标准快速建立
目前，已有中华环保联合会、中国纺织工业联合会、中国汽车工业协会、中国香料香精化妆品工业协会等多个行业协会发布了ESG系列团体标准，ESG履责呈现出行业细化的趋势。
（一）纺织企业ESG披露指南
2024年5月15日，正值全国低碳日，中国纺织工业联合会发布了三项与碳中和相关的团体标准，包括《纺织行业碳中和工厂创建和评价技术规范》《碳中和纺织品评价技术规范》和《纺织品碳标签技术规范》。2024年6月5日世界环境日，中国纺织工业联合会正式发布了《纺织企业ESG披露指南》。指南规定了纺织企业ESG披露的原则、要求、指标体系及应用方法，在环境、社会和公司治理三个维度上创造性地提出了一系列适用于国内纺织行业的指标，增强了ESG指标体系的行业适用性，助力纺织企业对标提升自身的ESG及可持续发展表现，促进纺织企业高质量发展。
（二）香料香精化妆品企业可持续发展（环境、社会、治理）指南
2024年10月19日，《香料香精化妆品企业可持续发展（环境、社会、治理）指南》团体标准正式发布，这是我国香妆行业首个聚焦可持续发展议题的团体标准，为香料香精化妆品企业提供一套全面、科学的可持续发展框架，引导企业在追求经济效益的同时，积极承担环境保护和社会责任，提升企业的整体治理水平。团标就ESG基本目标、原则、方法、香妆企业ESG议题等提供了指导性意见和建议。化妆品作为消费品，并不属于高碳行业，但是考虑到市场需求量较大，生产过程中的资源消耗量大，因此推动化妆品行业低碳发展，意义重大。该团体标准不仅填补了国内香妆行业在可持续发展方面的标准空白，更为企业提供了一个全面、科学的指导框架。
（三）中国汽车行业ESG信息披露指南
2024年 12月21日，中国汽车工业协会组织正式发布《中国汽车行业ESG信息披露指南》《中国汽车行业ESG评价指南》《中国汽车行业ESG管理体系要求及使用指南》，是汽车行业首套ESG系列团体标准，标志着中国汽车行业在ESG管理方面迈出了重要一步，为企业的可持续发展提供了明确的指导和规范。指南制定了13个一级指标、42个二级指标和103个三级指标，涵盖环境、社会和公司治理三大维度。这些指标结合了汽车行业特性，既包括基础披露内容（如废气排放管理），也包括建议披露内容（如清洁技术研发投入），帮助企业提高ESG信息透明度，增强投资者和社会公众的信任与支持。
（四）中华环保联合会企业环境社会治理（ESG）评价指南
2024年11月29日，中华环保联合会发布了首部ESG团体标准——《企业环境社会治理（ESG）评价指南》（T/ACEF 168—2024）。该指南 旨在为企业提供一个系统的ESG评价框架，涵盖评价原则、内容、方法和流程，适用于各类评价组织对企业的ESG情况进行评估。该指南构建了一个全面的评价指标体系，涵盖12个评价议题和47个具体评价指标，其中环境维度占据5个评价议题和20个评价指标，并赋予50%的权重，强调了生态环境在企业治理中的核心地位。评价组织可以根据企业的行业特点灵活选取适用的指标，并通过数据标准化处理计算出总得分，从而确定相应的评价等级。这一标准的发布旨在促进企业可持续发展，推动绿色低碳转型。
（五）中国标准化协会
2024年12月27日，由中国标准化协会联合国务院国资委研究中心、首都经济贸易大学等三十余家单位共同研究制定的《企业环境、社会、治理（ESG）管理体系建设指南》正式发布。该标准是国内首个系统化的ESG管理体系建设指南，补齐了长期制约ESG发展的管理短板。标准建立了详细的ESG指标体系，涵盖7项一级指标和39项二级指标，从制度建设、实践举措和绩效管理三个维度衡量企业对ESG议题的管理水平。标准适用于各种行业、类型和规模的企业，旨在帮助企业建立、实施、保持和改进ESG管理体系。
五、ESG报告鉴证与评级体系日益完善
（一）ESG鉴证
ESG报告鉴证是指由独立第三方机构对企业ESG报告中的数据和信息进行核查验证，以确保其真实性、准确性和可靠性。鉴证的主要目的是增强利益相关方对企业ESG表现的信任，提升报告的权威性。
2024年4月，沪深北交易所发布《上市公司可持续发展报告指引》。《指引》并不强制要求报告鉴证，但要求对《可持续发展报告》进行鉴证的，应当披露鉴证报告、鉴证主体与披露主体的关系及其独立性、鉴证机构经验和资质、鉴证范围、主要鉴证程序、方法和局限性、鉴证意见或结论等。
2024年11月，国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）正式发布《国际可持续性鉴证准则5000》（ISSA 5000），该准则为首个专注于可持续发展鉴证的国际框架，准则 以原则为基础，重点关注鉴定结果而非具体的程序或步骤，同时支持“有限保证”和“合理保证”两种鉴证业务类型，并兼容传统重要性和双重重要性概念，适用于所有类型的可持续发展信息鉴证业务，包括环境、社会和治理（ESG）等主题，并兼容多种可持续发展报告框架，如ISSB、GRI和欧盟的企业可持续发展报告指令（CSRD）。该准则旨在为所有类型的可持续发展信息鉴证提供全面、统一的指导，准则的发布标志着全球可持续性鉴证实践向标准化迈出了重要一步。
2024年12月，财政部等九部门联合发布《企业可持续披露准则——基本准则》，鼓励企业提供独立的可持续发展报告鉴证声明。
（二）ESG评级
信用评级是评价一家企业“好坏”的重要标准，将ESG因素纳入信用评级意味着企业的可持续发展绩效不再只是锦上添花的事情，而是决定企业融资成本，评定其风险和综合实力的重要影响因子。
4月10日，中国人民银行联合国家发展和改革委员会 等5部门联合印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，首次明确提出将ESG纳入信用评级 ，鼓励信用评级机构建立健全针对绿色金融产品的评级体系，支持信用评级机构将环境、社会和治理（ESG）因素纳入信用评级方法与模型。七部门发文首次明确将ESG纳入信评是将ESG融入资本市场最前沿的进展，彰显了将ESG因素纳入信用分析的决心与重要性。此类政策层面的建议也将引领评级体系进一步探索ESG对企业信用风险的作用，并完善相关基础设施建设。 返回搜狐，查看更多
