《直观的哲学》一书中曾经说:"变化常留人间,会变化的事物则变为乌有。"世界是一个不断变化着的整体,身处其中的人们每天都在经历着完全不同的人生。
自新中国建立以来,我们经历了漫长的发展,从从前的一穷二白到改革开放的春风拂面;从受人欺凌到逐渐走向世界舞台的中央,中国在变化,中国人民也在变化中感受着不同的生活。
社会的快速发展给人们带来了诸多便利,与此同时,各种各样的社会弊病也逐渐显露。城乡发展的差距越来越大,置身于其中的人深有感触。
农村大量的人口流动,一些地区甚至出现了空心村的现象,与此同时,大量的土地与住房空闲,由此引发了一系列关于宅基地的讨论与思考。
宅基地始末
宅基地相关问题是开展农村工作的重中之重,既然如此,何谓农村宅基地呢?所谓宅基地,是指农村的人用作住宅基地而占用的集体所在的土地。
一般来讲,宅基地分为三种:已经建造了房屋或者决定用于建设房屋的土地、建设了房屋但已经不能居住的土地、准备建设房屋用的土地。
今年新规对农村的宅基地做出了相关规范:农民私下交易宅基地、承包地等行为均不被允许,需前往公证处进行土地流转或租用,并且鼓励农民自愿退出闲置宅基地,领取安置补偿费。
从某种意义上来讲,宅基地是一种农民福利,同时也是一种农民财产权,农民对它有着一定的使用权,然而宅基地的拥有权归国家所有,因此在宅基地之上开展的大部分交易与建设都必须遵循物权法、土地管理法的相关规定。
长期从事农业调查的贺雪峰教授是农民宅基地相关问题的专家,面对中国农村宅基地的相关问题,他有着自己的观点。贺雪峰教授认为,农民的外流与农民有宅基地并不冲突。
在农村,有相当一部分人拥有闲置宅基地。农村与城市之间存在着的巨大发展差距让大量的农村人口向城市流动,大部分的年轻人外出务工,他们在城市扎下根来,已经将户口迁移到城市。
与此同时,那些继续留在农村的老人拥有面积超过130平方米的宅基地,然而他们因为某种原因并不使用这些土地上的建筑,便产生了大量的闲置宅基地。
老年人不再使用宅基地,他们的子女虽然对宅基地有着继承权,却并没有翻新或者重新建设的权利。如果他们不选择定期维护,一旦房屋倒塌,这些宅基地的使用权只能被回收。
在城市的年轻人们不能充分利用这些宅基地,但是房屋倒塌再回收的周期极长,在这段时间之内,农村的土地一直处于闲置的状态。
为了实现土地资源利用率的最大化,国家推出了鼓励农民子女自愿退出宅基地的政策,如此闲置的土地可以进入自由流通的环节,不论是选择开发还是选择集体耕种都是极好的选择。
宅基地的纷纷扰扰
国家为了实现土地利用率的最大化出台了关于宅基地的相关政策,然而在具体的实施过程中却出现了无法避免的问题。在很多人看来,农民宅基地之所以出现闲置是因为农村人口的大量流失,事实却并非如此。
众多周知,农业发展必须尊重季节性,也就是说,每个农民都会经历农忙和农闲两种不同的时期。
为了获得更多的钱,大部分农民都会选择在农闲时期外出务工,而在农忙时期再次回归农村,这也就导致了部分农民宅基地存在着一定时间的空闲,因此在空闲宅基地整合期间,政府并不能采取一刀切的措施。
近年来,房地产业迅猛发展,一些特定的群体似乎发现了隐藏在农民宅基地中的商机。从某种意义上来讲,农民宅基地也是一种建设用地,而建设用地则可以实现利益的变化,换句话说,农民宅基地的拥有者可以凭此获得财富。
在充斥着名利的社会中,许多人坚持着利益至上的原则,因此部分地区出现了农民宅基地建设的无脑行为。
贺雪峰教授说,沿海城市私下的宅基地交易是因为沿海经济发展到了某种程度,需要用到农村的宅基地才会产生这种交易。在经济发达的城市中,农民宅基地可以带来巨大的收益。
农民在农民宅基地上修建住房,其建筑成本极其低廉,他们可以将这些闲置的农民宅基地租给外来的务工人员。农民宅基地本身并不具备价值,然而一旦进入市场,宅基地创造的价值超乎人们的想象。
相关数据显示,在某些经济发达的地区,一块农民宅基地一年可以创造十几万元的收入。
巨大利益的驱使下,一些人并不愿意让渡农民宅基地的使用权,然而农村一体化的发展让政府等有关部门必须对土地资源的整合做出反应,农民宅基地的使用者便与他们发生激烈的矛盾冲突。
国家出台的关于农民宅基地的相关政策固然严密,然而地方政府在具体实施过程中却采取了上有政策、下有对策的应对方式。
自去年开始,山东省开始进行大规模的合村并居,大量的房屋被拆除,后续政策无法跟上,整个农村地区满目疮痍。
而在山东某些贫困地区,合村并居的政策给农民带来了极大的损害,这不仅没有为经济注入活力,反而使人们丧失了对农民宅基地新规实施的信心。
无独有偶,四川地区农民宅基地问题的推进过程中也产生了一系列困扰。两年之前,四川省就通过增加、减少城市建设用地实现农村土地的统筹发展。农村可以出让农民宅基地作为城市建设用地,而城市建设用地则用来为农民盖新的住房。
在人们看来,这样的措施一举两得,农民可以让渡宅基地的使用权,与此同时,他们可以住上新的房子,而地方政府也得到了土地。
起初这个措施农民和政府双方都受益,然而随着时间的延长,其弊端逐渐显露:为了能够获得更多的农民宅基地,政府将用于规划林区的土地出售,他们将绿色植被覆盖的地区复垦为耕地,在耕地之上建立了新的房子。
农民尽管农民融入了新的生活环境,他们依旧保持着原有的生活方式,农民们经常在房子的周围开垦处菜地,如此大面积的树木遭到了破坏,城市的绿化面积日益减少。
事实上,成都农民宅基地的改革不过是一种财政资源的转移,用城市建设换取农民宅基地,这个过程中政府失去的原本比得到的更多。
就目前的农民宅基地情况分析,有利用价值的主要分布在中西部地区,那里地广人稀,有利于大规模的发展农业。
然而在真正实施过程中,人们发现,中西部的农民宅基地改革并不能与经济发展程度较高的地区相提并论,中西部地区存在着劳动力不足、资金短缺等一系列社会问题。
改革不仅花费了大量的资金,农民宅基地依旧处于无人购买的状态,与此同时,那些转让农民宅基地的当事人无家可归,这给他们的生活带来了极大的不便。
农民宅基地的佛系发展
面对农民宅基地的开发与利用,人们究竟应该保持怎样的态度?正如贺雪峰所说的那样,何必与农民宅基地过不去呢?
首先,农民宅基地是进城务工的农民们最后的栖身之所。如今宅基地合并如火如荼,贺雪峰教授有着自己的观点:不必着急让农民退出宅基地。在大多数人的观念中,发展农业获得的经济效益是十分有限的,因此相当一部分人选择进城打工。
然而一旦进入大城市,就意味着人们进入了完全陌生的环境,没有依靠,身如飘萍。在这样孤苦无依的背景下,家是农民们唯一的依靠与牵挂。
如果农民选择回到农村,农民宅基地便是他们的最后一个家,然而一旦当事人将农民宅基地变卖,他们便失去了所有。
农民宅基地是一个生活破败的人最后的底线,大多数人不愿意被别人揭开伤疤,过度关注农民宅基地其实是不尊重人的表现。
其次,盘活农民宅基地会让某些群体受益,然而对于另一些人来说是极不公平的。农民宅基地使用权的转换从某种程度上来说是一种交易,通俗来讲,其实质就是一群人为了财富天天想着怎样将当事人的房子夷为平地。
农民们不能参与整个农民宅基地的开发,这也就意味着他们是整个利益链的局外人,既然盘活农民宅基地对农民而言没有丝毫的利益,相关部门又如何能够奢望他们积极主动配合呢?
最后,尽管农民宅基地存在着诸多争议,但人们不能否认它存在的合理性。农民宅基地是农民与土地关系的具体体现,从根本上来说这是农民基本权利问题的一部分。
农民宅基地制度是生产要素的变革,它有利于打破农村的封闭性,在城市与农村之间建立一个通道,大量的资金、技术、人才得以流入,为整个农村注入活力。如此,一些缺乏发展机会的地区便拥有了重生的机会。
农村一体化发展之路
农民宅基地的开发引发了一系列的问题,然而从另一角度来看,我们也从中汲取了更多的经验教训。
一方面,中国社会迅速发展,呈现欣欣向荣的繁盛景象,然而社会主义建设的道路依旧任重而道远。正如贺雪峰所说的那样,农民宅基地的变革从根本上是为了解决农村问题。
农业是立身之本,农业的发展与进步对一个国家而言是至关重要的。一个国家最基本的资源就是粮食,而粮食源源不断地供应的前提是确保耕地面积。
大量闲置的农民宅基地无法实现土地资源利用率的最大化,而农村耕地面积有限,生产的粮食也无法满足需求。
将农民宅基地用作粮食生产不失为一种好方法,如此不仅能够保证粮食的生产力,还能够加快农业领域的探索与研究,促进农业的发展。单单从农业进步的角度来看,农民宅基地变革是可行的。
然而中国各个领域的改革往往牵一发而动全身,国家出于农业发展的考虑提出了农民宅基地制度,因为种种原因,大部分农民未从中获益。
农民宅基地制度推行的根本目的是促进农业的发展,然而如果农业失去了农民的支撑,它又如何能够实现人们创造的目标与期待的价值?
社会主义建设是一个漫长而复杂的过程,正如此次农民宅基地暴露出来的问题,农民因为某些原因不愿意让渡农民宅基地的使用权,除了暴力,相关部门应该找到更好的解决方法。得道者多助,失道者寡助便是这个道理。
我们在考虑经济发展的同时也要兼顾人民的根本利益,只有14亿中国人民团结一心才能够实现中华民族伟大复兴的中国梦。
另一方面,实现乡村振兴战略的出发点是好的,其前途也必然光明。新生事物发展的前途是光明的,道路是曲折的。自乡村振兴战略提出以来,全国各地一直将其放在优先位置,为了实现这个承诺,无数一线干部夙兴夜寐,有的人甚至牺牲了生命。
念念不忘,必有回响,如今农村地区成就喜人。相关报道显示,中国目前脱贫攻坚取得了决定性的成就,97%的人已经摆脱了贫困,94%的贫困县成功摘帽,个别地区的贫困发生率已经降低到0.6%。
随着改革的全面推行,乡村地区人们生活发生了翻天覆地的变化。农村居民人均可支配收入增加,乡村文化全面发展,农村一二三产业加快融合,整个乡村呈现欣欣向荣的景象。面对乡村振兴战略这个全新的事物,中国给出了满意的答卷。
与此同时,部分农村地区的建设与发展也存在着一定的问题。地方黑势力蔓延,他们善于利用上下级政策推行的时间差满足自己的私欲,黑势力颠倒黑白,手段残忍,人们唯恐避之不及。一些地方工作人员也存在着失职、渎职的现象,这使得地方发展的活力大大降低。
以农民宅基地制度的推行为榜样的农村改革已经全面拉开序幕,实现全面小康的路上,一个人都不能少。
目前农村问题是历史遗留,同时也是现代社会高速发展所面临的困境,加强建设便要避免弊病积羽沉舟,实现农村地区的协调发展,实现中华民族的伟大复兴,每个人都有着自己的责任。返回搜狐,查看更多