深度解读 | 一文读懂《网络安全等级保护测评报告模板(2025版)》

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本次更新针对2021版报告模板在格式规范、内容要求细化、结构调整、术语变更、体系革新进行更新调整。具体如下:

序号

差异

概述

数量

占比

1

格式规范

主要包括页眉页脚、标题格式、正文排版、附件格式等方面

6

7.1%

2

内容要求细化

对报告内容进行改进,增加、删除、补充完善等(如增加统一社会信用代码、增加渗透问题对应条款)

47

56%

3

结构调整

整体内容及标题结构调整变更(取消主要安全问题和建议、总体评价放置于正文)

15

17.9%

4

术语变更

报告中资产、特定名词术语进行修改或更新(资产类型定义等)

11

13.1%

5

重点革新

测评结论、重大风险隐患带来的章节变化

5

5.9%

合计

84

100%

重点变化1:测评结论判定变化

本次重大更新且影响面比较广的主要是测评结论调整,具体如下:

序号

类型

2021版

2025

1

结论

优、良、中、差

符合、基本符合、不符合

2

分数

“0-100”分

取消分数

3

影响因素

分数、问题风险等级

符合率、重大风险隐患问题

4

判定依据

优:被测对象中存在安全问题,但不会导致被测对象面临中、高等级安全风险,且综合得分90 分以上(含 90 分)

良:被测对象中存在安全问题,但不会导致被测对象面临高等级安全风险,且综合得分 80 分以上(含 80 分)。

中:被测对象中存在安全问题,但不会导致被测对象面临高等级安全风险,且综合得分 70 分以上(含 70 分)。

差:被测对象中存在安全问题,且会导致被测对象面临高等级安全风险,或综合得分低于 70 分

符合:被测系统符合率高于90%,且无重大风险隐患

基本符合:被测系统符合率高于60%,低于90%;或者符合率为[90%, 100%]且存在重大风险隐患。

不符合:被测系统符合率低于60%。

5

算分公式

符合率=单项符合总项数/(该级别要求总项数-不适用项数)*100%

6

特点

▷需要结合问题风险等级,高风险为一票否决项;

▷测评条款具有权重,不同条款扣分值不同;

▷一次性通过率低。

▷不存在高风险一票否决项;

▷计算方式更加简单直接。

案例分析

案例一:

2021版测评报告模板

得分98.59分,无“中、高”风险问题,测评结论“优”

2025版测评报告模板

符合率:98.63%,若不存在重大隐患问题测评结论“符合”,存在则为“基本符合”

案例二:

2021版测评报告模板

得分86.00分,无“高”风险问题,测评结论“良”

2025版测评报告模板

2025版测评报告模板:符合率:86.11%,测评结论“基本符合”

案例三:

2021版测评报告模板

得分76.28分,无“高”风险问题,测评结论“中”

2025版测评报告模板

符合率:83.03%,测评结论“基本符合”

案例四:

2021版测评报告模板

得分42.83分,测评结论“差”

2025版测评报告模板

符合率:47.54%,测评结论“不符合”

案例五:

2021版测评报告模板

得分69.44分,测评结论“差”

2025版测评报告模板

符合率:77.42%,测评结论“基本符合”(特点:云租户、二级系统、资产数量少)

重点变化2:增加重大风险隐患问题

1

新增模块的核心变化与要求

1.判定逻辑从单一风险到系统性隐患

传统高风险判例:主要针对单一技术漏洞或管理缺陷进行评估,对安全问题进行危害分析,整改方向明确。

重大风险隐患:在原有'高、中、低”安全风险问题的基础上,基于“相关性原则、严重性原则、高发性原则”进行再次分析,梳理出对本系统具有重大风险隐患的问题,强调系统性风险,需结合多重安全要素综合判定。

2.评估范围扩展至新技术场景

重大风险隐患覆盖物联网、工业控制等新兴领域。

2

对测评单位的新要求

1.测评技术人员能力升级

从传统高风险判例到现在系统性的重大风险隐患评估,测评师需增强整体测评把控的能力。

2.测评工具与方法的更新

需要测评工具在传统测评内容不变的基础上,能够快速上线新功能适配新模块、新要求。

3.报告深度升级

报告的关键内容从单一的分数、高风险项升级为符合率、综合性的重大风险隐患评估,需要测评机构对测评内容和报告内容更深层次的理解。

3

对被测单位新的要求

1.技术防护强化

需建立风险分级管控体系,优先处理重大风险隐患,优化资源配置。

2.系统安全问题透明化

重大风险隐患需在报告中单独列示,明确整改措施和过程,确保安全隐患处理透明化、可追溯。

3.责任单位的主动风险管理

重大风险隐患透明化推动责任单位从被动合规转向主动防御。

综合来看,测评单位:需提升风险综合分析能力,升级测评工具和方法,并加强报告编制的规范性。

责任单位:需建立风险分级管控体系,优先处理重大隐患,优化资源配置;同时完善安全管理制度,把整改工作落地,确保整改措施与业务目标对齐。

格式/内容/结构/术语更新举例

格式规范更新举例:

报告名称的行间距由1变成1.5,封面报告编号行间距由1.5变为1,年月变为年月日

内容要求细化更新举例:

更新渗透测试问题分析维度以及要求:

2021版

2025版

结构调整细化更新举例:

总体评价改为放置在第6章,填写说明变化,需描述总测评项及符合、部分符合、不符合、不适用项数量,且增加“表6-1要求项符合情况汇总表”。

2021版

2025版

术语更新举例:

附录A.5:表格字段“操作系统/控制软件及版本”改为“操作系统及版本”。

2021版

2025版

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