前脚刚在华盛顿和特朗普签下170亿美元的大单,喊出了“美哈合作新时代”的口号;后脚又迅速飞往莫斯科,受普京邀请,亲自去克宫汇报。这一周,哈萨克斯坦总统托卡耶夫的外交行程安排得密密麻麻。一边是急于确保关键矿产供应的美国,一边是深厚的“老大哥”俄罗斯,夹在中间的托卡耶夫,不得不努力去平衡这两个大国的关系,特别是将访美时的高调表态做出相应的补充和修正。
这一切从华盛顿的“C5 1”峰会开始。作为美国与中亚五国的年度外交盛会,这次峰会的规格空前,由特朗普亲自出席,副总统、国务卿等高层人物齐齐陪同,场面相当盛大。托卡耶夫带着代表团与美国政商界的领袖们进行了一系列密集会谈,并一口气签下了29项双边协议,合同总额高达170亿美元。他还高调宣布,哈萨克斯坦将加入特朗普提出的《亚伯拉罕协议》,并表示支持特朗普的“国际和平与繁荣路线”。
这些协议的核心内容集中在美国最为关注的战略资源领域。哈萨克斯坦与美国公司联合开发钨矿,特别是在卡拉干达州的钨矿开发;哈萨克斯坦航空公司也给波音公司下了70亿美元的飞机订单;另外,美国的约翰迪尔公司计划在哈萨克斯坦投资25亿美元,建设农业机械工厂,来对接美国产业的需求。托卡耶夫在峰会上的言辞热情洋溢,他盛赞特朗普任期“具有历史意义”,并强调美国将在全球进一步巩固强国地位。他还表示,美哈两国在能源、人工智能、教育等多个领域的合作潜力超过5000亿美元,并热情邀请美国企业赴哈“抓住机遇”。
然而,托卡耶夫刚在华盛顿享受完这一系列外交成果,莫斯科的邀请却早已等候在他身后。哈萨克斯坦与俄罗斯的关系远比普通的双边关系要复杂。去年两国的贸易额达到287亿美元,且两国之间的本币结算比例高达96%。俄罗斯不仅是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴,更是其能源安全和边境稳定的重要保障。
托卡耶夫在结束了对美国的访问后,几乎没有停留几天,便于11月11日飞抵莫斯科,开始了为期两天的国事访问。当晚,他就与普京在克宫会面。克宫方面也明确表示,普京对托卡耶夫访问美国的细节非常感兴趣,尤其是美国制裁对俄罗斯在哈萨克斯坦石油企业的影响。托卡耶夫清楚,自己此行的核心任务就是要“表忠心、稳关系”。
在12日的正式会谈上,托卡耶夫毫不犹豫地表明了立场:“俄哈双边关系没有任何问题,所有领域的发展都很顺利。”他特别强调,哈萨克斯坦与俄罗斯的战略伙伴关系“不是口头说说而已”,阿斯塔纳将履行对俄罗斯的承诺。这番表态让普京安心不少。普京也同样回以热情,不仅称两国为“亲密的伙伴、朋友和盟友”,还表示俄罗斯将尽全力进一步发展与哈萨克斯坦的关系。在双方的努力下,他们还签署了全面战略伙伴宣言,将两国的关系提升到了新高度。
除了口头上的表态,双方还达成了一系列具体的合作协议:在能源领域,哈萨克斯坦将与俄罗斯的国家原子能公司共同建设首座核电站;俄罗斯则计划增加对哈萨克斯坦的天然气供应,同时深化在化工和稀土金属开采方面的合作;在贸易方面,双方设定了300亿美元的年度贸易目标;在文化领域,俄罗斯将帮助哈萨克斯坦在三座城市新增俄语学校,全面提升俄语教育水平。
这一举措非常有象征意义。自哈萨克斯坦独立以来,曾一度推动“去俄语化”,但经过一段时间的调整,哈萨克斯坦最终不得不承认,俄语在许多方面仍是不可或缺的。普京还特别感谢托卡耶夫在推动哈萨克斯坦境内俄语教育发展方面的支持,甚至邀请他12月底前往圣彼得堡参加独联体峰会。托卡耶夫也回请普京于2026年访问哈萨克斯坦,普京接受了邀请,外交礼节的往来在两国之间十分友好。
有个小插曲却很能体现托卡耶夫的微妙处境。在会谈中,普京问及特朗普是否通过托卡耶夫向他传递了什么信息,俄罗斯方面直接回应称:“没有收到特朗普的任何信号”。这表明,尽管托卡耶夫在华盛顿可能风光无限,但在美俄博弈的背景下,他不过是一个环节而已,特朗普显然不打算通过托卡耶夫与普京沟通,托卡耶夫能做的,只有小心翼翼地在两个大国之间保持平衡。
其实,哈萨克斯坦一直以来的外交政策就是巧妙地在大国博弈中保持平衡。这个国家位于俄罗斯的北面,中国的东面,西边连接欧洲,地理位置让哈萨克斯坦一直无法“选边站”,而是要在不同的力量之间找到自己的生存空间。特别是在乌克兰问题上,哈萨克斯坦始终保持中立和谨慎。这次先访美,再访俄的外交安排,看似两边逢源,实际上充满了风险和压力。
美国带来的短期经济利益和技术支持显而易见,能够帮助哈萨克斯坦推动经济增长并获得先进技术;然而,俄罗斯所提供的长期安全保障,特别是在能源供应和边境稳定方面,也让哈萨克斯坦无法轻易放弃。两者都是哈萨克斯坦不能得罪的对象,而这种平衡所带来的风险也不容忽视。俄罗斯一贯对哈萨克斯坦的“离心倾向”保持高度警觉,而美国的支持则更多是出于战略利益,一旦国际局势发生变化,美国的支持也可能随时发生改变。
更为复杂的是,哈萨克斯坦作为内陆国家,能源出口和贸易通道高度依赖周边国家,尤其是俄罗斯。如果完全倒向俄罗斯,哈萨克斯坦就可能遭遇西方的制裁,失去与美欧合作的机会;但如果完全偏向西方,则可能引发俄罗斯的强烈反应。这些先天的局限性,使得托卡耶夫不得不在大国博弈的夹缝中艰难周旋,依靠一个个合作协议和外交表态,争取哈萨克斯坦的最大生存空间。
实际上,托卡耶夫的这一系列外交举动,反映了中小国家在大国博弈中的智慧与无奈。要在华盛顿签下经济大单,又要在莫斯科维护俄罗斯的面子;既要让美国看到利益,又要让俄罗斯放心,保持不偏不倚。这样的外交大戏,背后只有托卡耶夫自己最清楚其中的压力与权衡。
随着美俄博弈的持续加剧,哈萨克斯坦在这一平衡之路上将面临更加严峻的考验。如何在确保国家独立的同时,维持与这两个大国的良好关系,如何将这些看似美好的合作协议落实到实处,而不是沦为大国博弈的牺牲品,都是托卡耶夫接下来必须应对的难题。在复杂的国际舞台上,想要“左右逢源”从来都不是一件容易的事,稍有不慎,便可能“两边不讨好”。