往日话题：奥氏已到中东 巴以能否达成协议倍受关注 （Drama）(1999/9/3)

美国国务卿奥尔布赖特已经抵达摩洛哥，开始她对中东五国的访问。但一直在释放被关押的巴勒斯坦人等问题上僵持不下的巴勒斯坦和以色列双方却仍然没有达成协议。双方原定于本周四在埃及的亚大山大举行新协议的签字仪式，目前却不知能否按时顺利进行。

本周以来，双方自8月28日开始恢复的谈判一直进行得非常激烈。本来双方在主要问题上差距甚远，谁都不肯让步。直到9月1日，离预定的签字时间只差一天，双方突然再度以笑脸坐到谈判桌旁，均表示有望就执行怀伊协议达成新的共识。

9月1日，以色列内阁对巴勒斯坦最新提出的建议进行了讨论。最初巴勒斯坦要求以色列释放650名被关押的巴勒斯坦人，现在将人数减至400名。但以色列方面并没有痛快地答应，而是只同意释放其中的350名。但是，以色列方面表示，愿意考虑巴勒斯坦方面的建议。

巴以双方存在的另一个障碍是最终地位问题谈判结束的时间。以色列希望这一谈判在2000年12月结束，而巴勒斯坦方面却认为拖得太久了。他们起先提出要在2000年5月以前结束，后来又把期限推迟了4个月，到2000年9月。

双方都希望能够赶在周四之前达成一项有关实施怀伊协议具体内容的协议，并同奥尔布赖特在埃及的亚历山大聚齐，举行这项协议的签字仪式。 身在海牙的阿拉法特表示他对双方在数小时之内达成基本协议有信心。为此，他将提前结束对荷兰的访问，直奔亚历山大，等候以色列总理巴拉克带着达成协议的佳音到来。

以色列总理巴拉克的发言人也说，谈判将很快结束，但是巴勒斯坦方面最迟在星期三晚上之前必须接受以色列关于释方被关押的巴勒斯坦人和有关最终地位谈判结束时间的问题。如果巴方能够满足这一要求，以色列方面一定"按照以色列方面对怀伊协议的理解，逐字逐句地实施该协议"。

怀伊协议是巴以双方经过长期艰苦努力后，由巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特和当时的以色列总理内塔尼亚胡于1998年10月23日在美国白宫签署的一项临时协议。该协议要点如下：

以色列放弃约旦河西岸百分之十三的领土；

以色列释放被其关押的3000多名巴勒斯坦人中的数百人；

巴勒斯坦将加强在约旦河西岸的反恐怖措施，在美国中央情报局的监督下，在时间表规定的期限内逮捕恐怖嫌疑分子和收缴武器；

巴勒斯坦全国委员会和其它团体召开会议讨论巴宪章中的反以条约，美国总统克林顿将出席会议；

加沙的巴勒斯坦机场将开放；

以色列和巴勒斯坦共同商讨以色列的进一步撤军计划；

在双方政府批准临时和平协议后，以色列和巴勒斯坦将开始就包括耶路撒冷地位在内的问题举行最后阶段谈判。

双方在怀伊协议上签字后，1998年11月，以色列当局释放了第一批250名被关押的巴勒斯坦人，但这250人中有150人是普通刑事犯，而不是巴勒斯坦方面最想要的政治犯。巴勒斯坦方面对此很不满意，向以方提出抗议。但是坚持强硬立场的内塔尼亚胡丝毫不以为然，并冻结了怀伊协议执行计划。

按照怀伊协议的规定，以色列军队应在12周内分三个阶段从被占的约旦河西岸13．1%的土地上撤出，但到目前为止，以军只让出了约旦河西岸2%的土地。巴拉克取代内塔尼亚胡执政以后，在这几个巴以双方有争议的问题上放松了政策，拟订了一个新的撤军时间表，表示将于10月1日以后开始执行撤军义务。最后一个阶段的撤军也会从明年2月开始。尽管这与怀伊协议规定的时间相距甚远，但对巴勒斯坦来说总比内塔尼亚胡时期强。

释放被关押的巴勒斯坦人是巴以之间长期悬而未决的问题之一。内塔尼亚胡时期，以色列曾以这些被关押的巴勒斯坦人"双手沾满了以色列人的鲜血"为由坚决拒绝释放其中的政治犯，特别是直接或间接卷入袭击以色列人事件的巴勒斯坦人。以色列官方曾宣布，出于"安全原因"，他们共扣押了1894名巴勒斯坦人，但巴勒斯坦方面宣布被抓的政治犯共有2115，普通罪犯1000多人。而一些人道主义组织提供的数字显示，到今年1月底，关押在以色列监狱中的各类巴勒斯坦人已经达到3539人。

8月18日，以色列方面曾拿出实际动表明他们在解决这一问题上是有诚意的。他们释放了巴勒斯坦解放组织的一名成员。此人名叫哈利勒·萨阿德，1974年他20岁时因杀死一名以色列军官而入狱，是被关押时间最长的巴解组织成员，共在狱中度过了25年的光阴。如今，当他被释放出狱，已经是45岁的中年人了。

如果说巴以双方在释放被关押的巴勒斯坦人问题上已经竭尽"讨价还价"之能势，那么今后将要面临的最终地位问题将更为棘手。根据巴以双方曾签订的奥斯陆协议，巴勒斯坦人首先在加沙地带和约旦河西岸部分领土上实行有限自治，在5年的自治期限过后，双方将就巴勒斯坦的最终地位举行谈判。这个谈判将涉及巴勒斯坦建国问题、耶路撒冷主权问题、边界划分问题和难民问题等许多双方立场截然相反的问题。因此，巴以和平的彼岸实在还太遥远。

有人形容目前巴以达成新协议的形势是"千钧一发"。离预定签协议的时间只剩下不到一天了，双方却还在1个人1个人、1 个月1 个月地讨价还价。尽管双方谈判代表脸时总是阴睛不定，但估计最后总会有一方作出妥协，不至于把奥尔布赖特干在亚历山大。

奥尔布赖特9月2日已经抵达摩洛哥。这是巴拉克上台后她对中东进行的首次访问。她将在中东逗留5天。在赴中东之前，她对记者说，美国十分努力地帮助巴以双方缩小差距，但即使这周双方无法达成协议，她也不会感到彻底失望。她说："这是一个漫长的过程，总会出现反复。

（完）