在这次专项行动中，有56个越层越界煤矿被处理，
283座非法储煤场被取缔，上千座煤矿被勒令停产整顿。
62名在专项行动中工作不力的公职人员受到撤职、降职等处分，
其中乡镇、科级以上干部29人。

此外，山西各地还查出952名国家工作人员和
国有企业领导干部在煤矿投资入股，共涉及资金1.56亿元，
目前已有947人撤出资金1.51亿元。

多年来，山西非法违法煤矿数量巨大、屡禁不止，
成为全省煤矿安全生产最突出的问题和最大的隐患。
据安全监督部门统计，在全省近年来发生的煤矿特大事故中，
有七成以上发生在非法违法煤矿。
　
2005年山西省共生产原煤5.43亿吨，
其中出省销量为4.3亿多吨，占当年产量的近八成。

2005年，山西各类煤矿发生死亡事故179起，死亡468人，
各类煤矿综合百万吨死亡率为0.766，低于全国煤矿平均水平。

（摘自搜狐财经：2006年2月1日，来源：新京报）

教师刘念友当上矿工的秘密

2002年，刘念友偶然知道，
麒龙村一名小女孩由于家里困难面临辍学。
刘念友决定帮助这个女孩上学，
而刘念友自己家里的日子也是捉襟见肘，
刘念友开始谎称出去打牌而偷偷下井挖煤，
用赚来的钱帮助孩子完成学业。

其实，从教28年，
刘念友一直都在不同程度地资助自己班上的贫困学生，
他班上的贫困学生从来没有因为缺钱而辍学。
只要孩子们需要帮助，刘念友就会随时掏腰包，
帮孩子们交学费、买文具。
28年来，刘念友自己都记不清到底拿出了多少钱资助学生。

然而，多年来他所做的一切都没让家人知道，是他的一个秘密。
为了能让更多的孩子上学，他不仅把自己的生活标准降到最低，
甚至连自己女儿希望复读以便能考上更好大学的请求都给拒绝了。

2006年的春节快到了，
刘念友班上的十七个孩子给他准备了一份特别的礼物
——孩子们唱着刘老师教的歌，在黑板上画出自己心目中的刘老师，
写出对刘老师深深的祝福：
在同学和同事眼中，刘老师的外表像煤一样朴实无华，
而他的内心也像煤炭一样，燃烧自己，温暖学生，照亮山区。

（摘自搜狐新闻：2006年2月1日，来源：中央电视台）

2006年中国地级以上城市将建流浪儿救助保护中心

中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、民政部、
中央综治办、公安部、共青团中央日前联合召开了
全国保护流浪未成年人工作会议，
要求各地进一步加强救助保护机构建设和管理，
将流浪未成年人救助保护设施建设
纳入国民经济和社会发展规划。

会议要求，
财政部门要加大流浪未成年人救助保护机构经费投入，
编制部门要做好救助保护机构设置和编制审核工作。
公安机关在执行任务时发现的流浪未成年人，
要及时将他们引导、护送到
流浪未成年人救助保护机构接受救助。
民政部门要帮助流浪未成年人到救助保护机构接受救助。

此外，会议还要求开展集中打击行动，
解救被黑恶势力控制、操纵、教唆的流浪未成年人。

（摘自搜狐新闻：2006年2月3日，来源：新华网，文/记者李薇薇、周俏春）

埃及一艘载有1400多人客轮在红海沉没

埃及塞法杰港务局2006年2月4日发表声明说，
截至当地时间4日上午，埃及客轮在红海失事之后，
船上获救人员已经增至448人。
除了已经打捞上来的190具遇难者遗体外，
目前仍有数百人失踪。
　
记者在塞法杰码头看到，
1艘救援军舰停泊在码头外的海面上。
警察正在清理码头，维持秩序，为军舰靠港作准备。
码头上还有10来名红星月会的医务人员。
据红海省紧急救援局局长穆罕默德•拉法伊说，
军舰上载有59名生还者和5具遇难者的遗体。
军舰靠港口后，伤员将被送往塞法杰医院接受检查和治疗，
伤势严重者将送往开罗。
　
在码头上已聚集着大约300名家属，
他们当中大多数人都显得非常焦急。
港务局工作人员当天已两次通过高音喇叭播报最新获救人员的名单，
以帮助在大楼外等待的家属与其亲人团聚。
　　
部分生还者4日在接受埃及电视1台采访时说，
在客轮沉没之前船上曾发生火灾，
但船上工作人员没有选择返回沙特阿拉伯的杜巴港，而是继续前行。
火灾大约持续了3个小时。

目前，搜救工作仍在继续进行中。
据报道，沙特国王阿卜杜拉在与埃方磋商后，
已派遣2艘驱逐舰、1艘供应舰和海岸警卫部队的4艘营救快艇，
前往失事海域协助埃方进行搜救工作。
此外，1架美国Ｐ－3巡逻机也获准在出事海域进行搜救工作。
埃及总统穆巴拉克目前已经抵达塞法杰港，
对获救人员进行慰问，并指导救援工作。

（摘自搜狐新闻：2006年2月4日，来源：新华网，文/记者李良勇）

马尼拉发生踩踏事故造成至少88人死亡342人受伤

事发前，位于大马尼拉区帕西格市的体育馆外有数千人在排队，
等待进入体育场观看一个当地电视台
于当天中午举办的抽奖娱乐活动，
当活动组织者向人群分发抽奖彩票时，
抢夺彩票的人群突发混乱，随后发生严重的踩踏事故。

事故发生后，菲律宾政府出动了几百名军人和警察维持秩序，
疏导已经进入体育馆的群众离开现场。
政府还设置了一个临时信息中心，
帮助人们寻找失散的亲属朋友的下落。

体育馆外停了许多救护车、军车和消防车，
工人正在清理现场。荷枪实弹的士兵到处可见，气氛多少有点紧张。
当地官员说，死者的尸体已被送到附近一家殡仪馆让亲属认领，
受伤的人则被送往医院救护。

菲律宾总统阿罗约当天前往医院看望伤者，
并下令警方在3天内拿出详细的调查结果。
菲官员说，将对受害者家属进行帮助，
对组织抽奖活动的当地一家电视台有关官员可能提出刑事起诉。
该电视台则对事故的发生表示震惊和悲伤，
并表示将把抽奖节目开办一年来的收入用于帮助受害者家属。

据报道，
电视台是为了庆祝主办这一名叫“沃沃威”的抽奖节目一周年
而举办这次活动的，活动许诺给中奖者包括房子和汽车在内的奖金。
因此吸引了上千人前来参加活动，
有的还专程从外省赶来。他们在体育馆外露宿，排了几天几夜的队。

当地媒体认为，体育馆入口处过于狭小，
让人们排队进入的长廊弯弯曲曲，而且两边都设有半人高的铁栅栏。
排在后面的人看不到排在前面的人，
加上人们等待了好几天已十分疲惫，发生拥挤后，局面就容易失控。
据目击者说，大多数死者都是在栅栏上被活活挤死或倒地被踩死的。
此外，从各种迹象看，事发前当地政府和警方麻痹大意，
没有与组织者在安全保卫措施方面进行认真协调，
也是导致悲剧发生的原因。

（摘自搜狐新闻：2006年2月4日，来源：新华网，文/记者吴强　范跃龙）

政府会议铺张浪费：冬天食冰消热 白昼点灯开会

然而，记者近期在参加这样的一些会议时却发现，
不少会议仍是浪费故我、奢华依旧。
政府文件里透出的节俭“清风”
一瞬间被大功率空调送来的“铺张风”吹散，令人昏然。

正值隆冬的东北，数九寒天，室外冰天雪地，泼杯水转眼就成冰块。
但一些政府部门的会议室里却炎热如夏，需要靠吃

雪糕来降温解热。前不久，在沈阳市召开一个党政部门会议时，
与会人员就体验到了冬日食冰消热的感觉。
一位与会人员告诉记者，大家穿的都是毛衣、毛裤、羽绒服，
室温其实根本用不着太高；
“空调加上暖气，热得还要吃雪糕，真是有点浪费了。”

记者还参加过辽宁省某部门的一次年终工作总结会，
会议地点竟是一家五星级酒店，而且与会人员每人住一个标准间。
记者粗略估算了一下，会期两天，与会人员100多位，
标准间的收费标准约400元钱，算下来仅住宿费就要8万多元；
如果加上会议场地使用、用餐等各种费用，将超过10万元。

会议室要大的，夏天冷气要足，冬天室内要热，
会前会后车接车送，好吃好喝招待，临走礼品备齐，……
类似的会议浪费现象不一而足，并且当前已经十分普遍。
记者在参加许多会议时还发现，明明窗外艳阳高照，
会场却要拉上厚厚的窗帘，室内则是灯火通明。

会议是政府部门传达和贯彻政令的一种不可或缺的传统方式。
然而，会议多和举办会议铺张浪费，已和公款吃喝、公车浪费一起，
被公众称为建设节约型政府的三大顽症。
据记者调查，在会议浪费的背后，还有着许多令人忧心的玄机：

首先，以会议贯彻会议导致会议过多、过滥。
记者曾与一批在政府机关工作的朋友探讨“会生会”的弊端，
这些朋友说，中央的许多精神其实已经讲得很清楚了，
而真正落实的主体则是在县乡两级。
但省市要表示对中央精神的重视，就得再开一次会议，
除了起到“传声筒”的作用，无非是在中央文件的基础上再加些压，
如把“重要”强调为“非常重要”，把“加强”改成“重点强化”，
但实际上只是在浪费人力物力。

第二，监管不严导致会议浪费。
——目前，我国各级政府部门的财政支出预算体系日趋完善，
当年的预算必须花完，否则会成为预算执行上的问题。
因此，一些政府部门到了年终，看到账上还有剩余资金，
又不能分给大家，便拿出来大开“神仙会”，
由此导致出现“突击办会”、“为了花钱而开会”的怪现象。
——管理粗放，因会议“不拘小节”而浪费。
有的机关工作人员告诉记者，有时举办会议并不是故意要铺张浪费，
而是没有意识到，或虽然意识到但却已经习以为常

，
认为没有什么大不了的，也因为没有人认真进行监督。
例如会场白天拉上窗帘开灯、会议材料用纸浪费，
这些都是会议的通病，但却很少有人去问去管。
——会议畸变为“形象工程”。
近年来，一些地方热衷于“造”会，
使各种国际研讨会、高峰会多如牛毛；
一个个会议动辄就冠以“国际”二字，
并且不惜重金请来“走穴”的知名学者和教授，
层次节节攀升，标准越来越高。
这些会议的档次和规模往往与领导的“面子”结合在一起；
当会议成为作秀的时候，浪费自然也就在所难免了。

第三，迎合领导开“盛会”。
国家审计署披露的某公司3天会议花费304万元巨资，
无疑是奢华腐败之风助长会议浪费的最典型的案例。
民间还流传着这样的说法：“开会像过年，酒肉都齐全。”
“开会开会，一开就醉。”“一天会议两天玩，四天五天是参观，
六天七天算中转，八天九天把家还，回来还得歇一天，
凑足十天花万元。”

会议浪费，小至一杯水、几度电，大至总统套房，
都是对政府部门是否在真正建设节约型社会的拷问。
辽宁省委党校的一位老教授认为，作为节约型社会的倡导者，
政府部门更应该开动脑筋，从政务活动的各个环节入手，
千方百计降低成本。
他说，“一厘钱精神”对于我们这个尚有大量贫困人口的发展中大国，
不仅没有过时，反而愈发需要。

“政府厉行节约，不如就从开会做起。”
另一方面，举办会议时只要在“省”字上下功夫，
可以在许多方面做到节能降耗。
记者去年盛夏在沈阳参加一个新闻发布会时，便感到耳目一新：
会场不在室内，而是在一块露天草坪上。
大树环抱形成的凉荫让人感到十分惬意，不需要在室内点灯燃油，
也不需要打开冷气；会议材料仅有几页且是双面印刷；
会务人员也没有向与会者发放矿泉水
——如果谁口渴，在草坪的一侧便设有茶台，喝多少倒多少。
一位同行给这种节能又简朴的会议起了一个名字——“绿色会议”。

东北财经大学经济与社会发展研究院副院长肖兴志教授认为，
替电视电话会议、“绿色会议”叫好，并不是要机械地推而广之，
但其中折射出的节约意识确实发人深思。
肖兴志认为，建设节约型社会，
对待浪费行为不仅要给予道德上的声讨，
更要健全规范的制度，鼓励节能降耗。

春节后又将是各种会议密集召开的时候了。
如此种类繁多的会议，正是检验政府部门厉行节约的考场。
正如那位老教授所言，建设节约型社会，党政机关应以身作则，
为此不妨就从眼前的会议节约做起。

（摘自搜狐新闻：2006年2月4日，来源：新华网，文/记者：邓卫华、徐扬）

中纪委通报跑官卖官名单

武保安在2000年4月至2004年5月任山西省翼城县县长、
县委书记期间，
利用职务之便，大肆卖官，被当地群众称为“卖官书记”。
2004年5月，山西省检察院反贪局决定对其立案侦查，
同年6月29日武保安被批准逮捕。随后，
武保安的妻子王临风也因犯巨额财产来源不明罪被依法逮捕。
侦查发现，武保安任职期间，
先后为滑国红、翟明星等28人在职务提升、
工作调整等方面谋取不正当利益，
29次非法收受对方人民币88.8万元。
案发后，检察机关依法扣押、冻结了
武保安及其妻子王临风的现金、银行存款、
购物卡等共计人民币781万余元、美元89591元。
2005年4月19日，阳泉市人民检察院就武保安犯受贿罪、
巨额财产来源不明罪，王临风犯巨额财产来源不明罪
向阳泉市中院提起公诉。
7月19日，山西省阳泉市中院作出一审判决，
武保安因受贿罪和巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑15年。
武保安的妻子王临风犯巨额财产来源不明罪被判处缓刑。

2005年6月21日，四川省成都市中级法院判处
该省财政厅投资管理处处长雷应全无期徒刑。
成都市中级法院经过审理认为，雷应全身为国家工作人员，
利用职务之便，为他人在借款、下达财政项目资金等事项上谋取利益，
多次收受他人的贿赂共计人民币208万余元、
美元3.5万元和价值5万元的铺面一间，其行为已经构成了受贿罪。

山西省临汾市公安局原局长邵建伟，
在干部调整及为犯罪嫌疑人办理取保候审过程中，
利用手中职权，收受钱物，受贿财物折合人民币达1626536元、
美金1万元、港币29万元，约合人民币201万多元，
2005年10月中旬由山西省阳泉市人民检察院提起公诉。

2003年1-2月，在云南梁河县召开人民代表大会进行换届选举期间，
时任梁河县农业局局长的尹黎明为能当选副县长，
利用职务之便，指使梁河县农业局干部陈某某、余某某、寸某某
对梁河县农村人大代表进行贿赂。
随后，尹黎明安排陈某某以样板肥料的名义发给
出席人代会的数十位农村人大代表每人一套肥料和一筒农膜。
陈某某分别通知各乡镇的农科站站长到梁河县土肥站领取肥料物资
发给参加人代会的农村人大代表，
并授意他们让收到农用物资的人大代表在选举时投尹黎明的票。
此外，陈某某、余某某、寸某某还分别送给
部分人大代表贿赂款2000余元及部分物品。
通过贿赂部分农村人大代表，并经人大代表联名提名，
2003年2月24日，尹黎明以106票当选为梁河县副县长。
法院根据被告人的犯罪事实、情节和对社会的危害程度，
以被告人尹黎明犯破坏选举罪，判处其有期徒刑六个月，缓刑一年。　
宣判后，被告人尹黎明未提出上诉。

官方表态
中纪委强调用人失察失误要追责
1月23日，中央纪委副书记刘锡荣强调，
对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。
中央对严肃组织人事纪律、纠正用人上的不正之

风工作高度重视。
近年来各地区各部门采取得力措施，深入治理“跑官要官”等问题，
取得了新的成效。同时，也要清醒地看到，
当前在干部选拔工作方面还存在着一些不容忽视的问题。

“今年全国地方各级党委要分批集中换届。
我们要按照中央的要求和部署，采取有效措施，
认真解决在选人用人方面存在的突出问题，
努力创造一个风清气正的换届环境，
用严明的纪律确保地方各级党委换届工作顺利进行。”

刘锡荣还称，要综合利用组织处理和纪律处分两种手段，
严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”、
“ 搞非组织活动”等行为，做到发现一起，严肃查处一起，决不姑息。
对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用

，
在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；
对“跑官要官”制止不力造成用人严惩失察失误的，要严肃追究责任。

专家观点
让买官卖官潜规则失效
用人上的腐败是最大的腐败，
因制度的不完善，选拔了心术不正的人，是腐败的一大根源。
这个“用人上的腐败”，突出地表现为“买官卖官”。
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
一个引人注目的亮点就是，
深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督。

前者主要包括，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，
扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权

、选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、
公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。
后者主要是指，加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等
各个环节的监督。推荐干部要充分发扬民主，
多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。
考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。
任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、
讨论决定的情况，按规定进行表决。
对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

事实上，无论在提名环节、任用环节，还是在监督环节，
只有充分发扬民主，用民主的制度选人用人，
才能铲除“买官卖官”滋生的土壤，让“买官卖官”潜规则彻底失效。
公平、公正、公开，竞争上岗，在这种干部选拔任用的民主制度下，
你想“买官”？难逃一双双监督的眼睛；
你想“卖官”？个人决定权已大大削弱，
还有追究用人失察失误的利剑高悬。
用人上的行贿受贿行为也很容易暴露在阳光下，
被民主所“监督”，企图违法乱纪者将望而却步，
有志“为官一任造福一方”的人，将不会分心“谋人”，而是一心“谋事”。

（摘自搜狐新闻：2006年 2月5 日，来源：法制早报，文/记者 张有义）

公安部新闻发言人：刑事犯罪领域呈五大新动向

　　 首先是在现行命案中，
因为家庭、婚恋等矛盾纠纷引发的案件比较突出，
这些家庭内部纠纷因为调解不到位，
处理不及时，造成矛盾激化，进而演变成命案，
引起杀人案件增多，而且此类犯罪很容易造成多人伤亡。
　　
其次是“两抢一盗”即抢夺、抢劫、盗窃犯罪案件中，
犯罪分子在街头乘交通工具突然袭击
被侵害人攫取财物这类犯罪需要引起公众注意。
这类案件多发生在银行及其他金融机构附近，
以及群众取款的高峰时期。
所以提醒公众，在这些地点和时间段取款时要提高防范意识。
　　
第三是盗窃机动车犯罪在一些地方仍然突出，
拥有汽车的用户和群众一定要注意停车安全，
同时呼吁广大群众支持公安机关打击控制盗窃机动车销赃市场。
　　
第四，当前诈骗犯罪的手段出现新招式，造成的影响面比较大。
诈骗案件中跨区、跳跃式的特点越来越明显，
犯罪分子利用网络通信的便利，流窜作案。
所以公众一定不要贪图小利，存有侥幸心理，避免上当受骗。
　　
第五，当前未成年人违法犯罪的情况比较突出，
而且年龄向低龄化发展，犯罪的手段却向成人化、智能化、多样化发展，
应该引起全社会高度关注。

（摘自搜狐新闻：2006年2月5 日，来源：新华网，文/记者陈菲）

春节黄金周北京各大公园共接待游人550万人次

北京市市属公园举办的文化活动受到中外游人欢迎。如，
北京动物园的生肖文化展、颐和园的春节宫市活动和
北京植物园、中山公园的兰花、梅花展等，受到了游客的欢迎。
北京市属公园游人超过１０万人次的有颐和园、天坛和北海公园。

一些公园举办的庙会充分展现北京春节各种文化传统，
雅俗共赏，成为市民和中外游人的关注热点。
地坛、龙潭和莲花池等三大传统庙会共接待游客２００多万人次。

２００６年春节黄金周
是北京市烟花爆竹“禁改限”后的第一个旅游黄金周，
为确保各大公园的安全，
除夕之夜，北京市园林部门启动了应急方案，
加强了值班和寻护人员的力量，
严密监控各公园、风景区的火灾安全情况。

应急方案的启动确保了春节黄金周期间，
北京市各大公园、风景区和绿地范围内未发生安全和火灾事故，
未发生严重侵害游客权益现象，接待游客质量有了新的提高。

（摘自搜狐财经：2006年2月6日，来源：新华网，文/记者 殷丽娟）

儿子坚决不让父母进门 六旬母亲被逼服毒自杀

马义女婿赵国印说，“当天下午3点左右，我一进屋，
就看见大家都在抱着老太太哭，我以为是老太太脑出血，
赶快找车把老太太送镇医院抢救，
没想到老太太是喝卤水了，晚上10点钟老人咽气了。”

“老人在我这儿已经过了一年，该轮到我大哥抚养了。”
马义老儿子马玉青说，“前几天，当我把行李搬到大哥家门口时，
大哥却说‘你别把行李放在我家。’”

“我们不是不让老人上我们家里来住，我们家生活实在太困难了，
有两个学生念书，我腰间盘脱出，没有劳动能力，
只靠我爱人一个人在沈阳打工挣钱。”马义的大儿媳管凤珍说，
“老人头几年，还以我们的名义在信用社贷了800元钱，
算利息已经达到2000多元了，信用社每年都来催我们两次，
这次老人到我们家住必须把贷款说清楚。”
随后她又说：“老太太现在死了，活着没有享着福，
死了我们该让她风风光光地走，否则村里人该笑话我们了。
我们现在已经借了4000多元钱办丧事。”

“老太太服毒自杀，是哥俩儿产生矛盾造成的。”
村民组长陈树林说，他们哥俩平时关系不错，
但在轮流抚养老人的问题上，为钱财的事产生了矛盾。
一位李姓村民气愤地说：“这就是‘活着不孝，死了乱叫’。”

（摘自搜狐新闻：2006年2月6 日，来源：华商网-华商晨报朝阳讯，文/记者 李甜香）

环保总局决定开展针对化工石化等行业的整顿行动

第一， 对全国127个分布在江河湖海沿岸、人口稠密区、
自然保护区等环境敏感区附近的重点化工、石化项目
进行环境风险评价和应急预案排查。
这127个重点排查的项目涉及25个省、自治区、直辖市，
投资总额近4500亿元。
对排查中
发现存在重大环境风险隐患的化工石化集中工业园区、
基地和建设项目以及其他存在有毒有害物质的建设项目，
将针对环境风险事故防范和应急预案，
重新制定、完善、落实环境风险评价管理的有关措施。

第二， 国家环保总局决定对布设在江河岸边的
河北省邢台钢铁有限责任公司等11家环境问题突出的企业
实行限期整改、挂牌督办。

第三， 对投资总额达290亿元的十个违反“三同时”规定的
化工、交通等建设项目进行查处。

第四， 用制度从源头上防范环境风险。
一是全力推进规划环评，
对未开展规划环境影响评价的化工石化集中工业园区、
基地以及其他存在有毒有害物质建设项目的园区、基地，
各级环保部门原则上
不得受理其范围内建设项目环境影响评价文件；
二是对新建化工石化类建设项目与
存在有毒有害物质的建设项目进行环境风险评价，
其结论要作为建设项目环评审批的主要依据之一，
评价内容不完善或存在重大环境风险隐患的，
其环境影响评价文件不予审批；
三是在建设项目环保“三同时”验收时，
凡是环境风险应急预案与事故防范措施未落实的项目，
一律不予验收；
四是对排查中发现存在重大环境风险隐患的
化工石化集中工业园区、基地和项目，开展环境风险后评价；
五是健全公众参与管理办法，完善环境信息披露制度，
近期发布的中国公众环保民生指数，
将进一步唤醒全社会的环境风险意识。

（摘自搜狐新闻：2006年2月 7 日，来源：环保总局网站）

农村青年结婚花费愈来愈高

2005年初，河南省农调队曾组织各县市农调队
对农村青年婚礼花费情况进行了专题调查。
据扶沟县农调队对大李庄乡、吕潭镇等
8个乡镇20个村50个农户的调查，
目前农民家庭为一个男孩筹备婚事的总费用为2.8万～5万元，
其中建房1.5万～3万元，
给女方送礼金加上置办婚礼酒席1.3万～2万元。
而正常年景下，该县农村居民可支配收入人均只有2000元。

越来越重的“彩礼”，已经把不少农村家庭压得喘不过气来。
有的在外辛苦打工一年，挣的钱还不够送一次彩礼；
有的小伙子十几岁就外出打工攒钱，二十多岁了还娶不上媳妇。

河南省社科院有关专家认为，目前铺张办婚礼的现象在农村有愈演愈烈之势。
这已经开始影响农村经济的发展和农民生活水平的提高。
此外，这种现象还反映了商品经济大潮对农村淳朴乡风的影响，
如果任其蔓延下去，很有可能改变农村崇尚淳朴、节俭、
文明、善良的良好风尚，进而影响社会主义新农村建设。

（摘自搜狐新闻：2006年2月8 日，来源：新华网，文/记者 李钧德 葛如江 姜涛）

数十名经济学家认为我国城市贫困问题明显加重

在春节前一个以城市贫困为主题的研讨会上，
数十名经济学家提交的在不同区域做的调查报告，
都给出一个相同而清晰的描述：
近年来，城市贫困问题并没有因为我国经济高速增长而有所减轻，
相反表现出明显地加重。

专家们注意到，上个世纪90年代以前的城市贫困群体，
主要是无劳动能力、无经济来源、无法定的赡养人和
抚养人的“三无”人员，
而新出现的城市贫困群体中，
大部分人有工作能力并且愿意工作，但没有工作机会。

在专家的眼中，这样一个庞大群体可能来自：
国有企业改革和调整导致失业的群体；
资源枯竭型城市里大量具有正常劳动能力的城市居民；
退休较早、仅依赖退休金生活的老年人；
流入城市、成为城市新贫困阶层的大量农村人口。
同时，社会保险、教育培训、医疗保障等制度上的缺位与失效，
也在随时随地制造和产生着新的城市贫困。

我国农村贫困人口数量，1978年为2.5亿人，
2004年已经迅速下降到2610万人。
与此相比，城市贫困问题却有发展的趋势。
以2004年为例，专家们估计的数据是，
城镇人口贫困发生率为6%至8%，高于同期农村。

遗憾的是，“迄今为止，并没有国家权威部门制订城市贫困标准，
开展专项的贫困状况调查，并定期发布城市贫困人口的统计数据。”

由于缺乏高尚全所说的全国性权威统计和分析，
到底谁是城市贫困人口，他们贫困到什么程度，
不同城市的贫困人群构成是否不同等问题，谁都没有准确的答案。
专家们的态度是，只有回答清楚这些问题，才能为解决城市贫困开出对症的药方。

（摘自搜狐新闻：2006年2月9日，来源：中国青年报，作者：刘世昕）

国资委称今年在央企开展不良资产管理效能监察

一是要求旗下央企检查是否按要求落实
不良资产管理的领导责任，
明确相关部门责任和管理职责，检查企业的主要负责人、
总会计师、纪委书记是否在不良资产管理工作中
切实履行责任，领导并亲自参与企业不良资产管理工作；
二是监督检查不良资产管理制度是否建立，
涉及是否建立了不良资产账销案存管理制度和
资产损失日常处理机制，以及
其他相关制度并且检查这些制度是否得到有效落实；
三是监督检查不良资产处置工作是否规范，
检查对已经认定的资产损失是否制定了
继续清理和追索的措施，
检查是否分类处置不良资产，处理方式是否规范，
处置收益是否按规定入账并且检查对
《中央企业资产减值准备财务核销工作规则》执行情况，
是否把国有资产损失降到最小；
四是监督检查不良资产过错责任是否追究，
检查有关部门是否对不良资产形成的原因进行了深入剖析，
并提出整改建议，检查对违纪违法或严重不负责任
致使国有资产遭受重大损失的问题，
是否按规定对有关责任人进行了责任追究，
对发现的案件线索，是否按规定予以查处。

（摘自搜狐新闻：2006年2月9日，来源：新华网，监察部网站)

王选院士去世

中国科学院院士、中国工程院院士，北京大学教授王选
2006年2月13日11时许在北京病逝，享年69岁。

王选出生于1937年，是江苏无锡人。
他是汉字激光照排系统的创始人和技术负责人。
他所领导的科研集体研制出的汉字激光照排系统为新闻、
出版全过程的计算机化奠定了基础，
被誉为“汉字印刷术的第二次发明”。

1992年，王选又研制成功世界首套中文彩色照排系统。
先后获日内瓦国际发明展览金牌，中国专利发明金奖，
联合国教科文组织科学奖，国家重大技术装备研制特等奖等众多奖项，
1987年和1995年两次获得国家科技进步一等奖；
1985年和1995年两度列入国家十大科技成就，
是国内唯一四度获国家级奖励的项目。
他本人被授予国家级有突出贡献的专家称号，
并多次获全国及北京市劳模、先进工作者、首都楷模等称号，
1987年获得中国印刷业最高荣誉奖——毕昇奖及森泽信夫奖，
1995年获何梁何利基金奖，2001年获国家最高科学技术奖。

王选是中国科学院院士、中国工程院院士，
曾任九三学社第十一届中央委员会副主席，
是第十届全国政协副主席，
北京大学计算机科学技术研究所所长，
文字信息处理国家重点实验室主任，
电子出版新技术国家工程研究中心主任，
北大方正集团董事、方正控股有限公司首席科技顾问。　

（摘自搜狐新闻：2006年2月13日，来源：新华网）

少妇被人贴启事寻性伴侣

　　 　　启事中所提及的女人邹红（化名），
跟公公婆婆、丈夫和两个儿子，住在一起。
全家6口人的生活因为启事的出现，被搅得一塌糊涂。

　　 13号上午10时，邹红的公公外出买菜回家时，
发现贴在外面的启事，赶紧向储奇门派出所报案。
贴在外面的启事，也被邹红家人以及围观市民撕得一干二净。
然而，事情并未结束。
从13号中午起，邹红家中的电话就频频作响。
“起码接了上百个电话！”昨日，谈起此事，
邹红的丈夫王磊（化名）忿忿不平。
昨日，邹红和丈夫就紧急通知网通公司，更换家庭电话号码。
　　
电话骚扰还是其次，更让邹红及家人愤怒的，居然还真有人找上门来。
13号下午，一位登徒子敲开了邹红家的大门。
来者是一位中年男性，个头不高，穿着打扮倒也齐整。
一开口便称要找邹红并口出秽言，惹恼在家的公公。
两人发生争执，老人愤怒至极，操起扫帚棍，砸向来人。
　　 回家后闻听此事，邹红气得浑身发颤：
“听公公说，后来那个人甚至跪在地上求饶，
因为房门没关，他趁机脱身”。
“要是我在，肯定不会放他走，要把他送派出所”一旁的丈夫接话。
　　
究竟是谁贴了启事？
邹红心中已经有数。据邹红及其家人证实：
此人于今年春节期间便开始对邹红全家进行骚扰。
就在13日“启事事件”当天晚上7时许，该男子还给邹红家中拨去过电话，
一口承认“启事事件”是自己干的，并问其“感觉如何”。

据邹红和家人介绍，早在今年1月31日邹红打工返家前，
该男子便给邹红家中打过电话，屡屡骚扰，
言语中除威胁“要让你们娃儿没得妈，要杀你们全家”外，
就是打电话来称“要将邹红的裸体照贴到解放碑，喊大家来看”。
多的时候一天骚扰电话就达四五起，
从早上8、9点钟到凌晨3、4点，时间不定。
而且用的电话每次都不一样，全是街边的公用电话。
邹红称，12日，该男子还给家中打过电话，称“要给你们好看”。
随后，便出了“启事事件”。

　此人是邹红去年年底在福建打工时认识的。
两个多月前，邹红因和婆婆发生一点不快，
与亲戚和熟人一道，前往福建打工。
据邹红称，因为该男子与其亲戚是老乡，
加上同在一个工厂上班，大家便互相认识。
　　 获悉邹红与婆婆不和后，该男子屡屡向她表白，称：
“我比他们任何人都更爱你！”，
要求与邹红确定恋爱关系，被拒。
该男子仍穷追不舍，
一次， 在向邹红提出性要求未果时，竟动起了刀子。
“因为在外地，又没出现太大后果，我就没有报警”
邹红称，福建工厂里有许多工人可以证明其所言属实。

“如果他有裸体照片，为什么13号没有贴？”
在储奇门派出所，邹红终于见到了那张令她蒙羞的“启事”。
针对男子所称要公布她裸照一事，邹红表示：
“启事事件”中的照片是她在进工厂时办理出入证时所照，
而该男子根本没有自己的全身照片，更谈不上裸照。
　　
至于该男子在启事中所描述的自己的体貌特征，邹红表示，
脸上的东西每个人都看得见，说明不了什么问题。
至于其他，比如腰围什么的，可以请派出所同志当场测量。
　　
　 13日，受害人向渝中区公安分局储奇门派出所报案。
民警迅速出动，帮助受害人收缴周围张贴的告示，
并进行摸排调查，全力缉拿嫌疑人。
　　

（摘自搜狐新闻：2006年2月15日，来源：重庆晚报）

女孩赶飞机救治断足遭拒 跪求未能登机被迫截肢

在嘉峪关宾馆民航代办点，
当说明了孩子的病情并出具医院证明后，
于当日13时左右终于买到了两张于当天18时的机票。
在一名护士长和一名医生的陪同下，
小晴的父亲和小晴于当天17时40分赶到了嘉峪关机场。
但想不到的是：机场工作人员见到小晴头缠绷带躺在担架上，
医生拿着折断的脚掌时，当即拒绝小晴登机。
小晴的父亲当众跪下，恳求机场工作人员让他们登机。
在场的医生也证明孩子只是腿断了，不会有生命危险。
嘉峪关机场一位工作人员答应去和执行飞行任务的航班负责人协调，
不一会他回来告之，机长坚决不同意登机。
看着飞机缓缓滑出跑道，小晴父亲皮先生绝望了！

在随行医生的提醒下，他们立即乘车前往兰州。
次日凌晨5时40分左右，小晴在家人的陪护下，终于来到兰州军区总医院。
此时，小晴受伤的腿部已有部分溃烂，右脚再植的希望破灭了。
为了保住小晴的右腿，医院创伤骨科以及相关科室专家会诊后，
当即通知家属“做截肢手术”。
16日上午12时许，医院为小晴做了右腿截肢手术。
医生告诉他们，断肢在常温下不得超过12小时。
他们赶到医院时，已经距离肢体断离18个小时。

小晴的父亲皮先生至今仍不明白机场为何拒绝他们登机：
“既然我们已经买机票，为什么不让我们登机？”皮先生还说，
在购买飞机票时，“我们已经向机场方面做了说明”。
皮先生坚持认为，如果能及时赶到兰州，是能够改变女儿终身残疾的命运的。

（摘自搜狐新闻：2006年2月13日，来源：东方网， 西部商报，文/记者郑建军）

3名中国工程师在巴基斯坦遇袭身亡

　　 6名来自中国安徽合肥一水泥厂的
中国工程人员当天乘一辆客货两用车外出，
当车行至距俾路支省首府奎达东南约700公里的胡布镇时，
一名持枪歹徒将车拦住，并从车子正前方向车内开枪后逃跑。
车内6名中国人中的3人和巴基斯坦司机被打死，
另外3名中国人幸免于难，也没有受伤。
　　 目前，巴基斯坦警方正在调查这一袭击事件。

（摘自搜狐新闻：2006年2月15日，来源：新华网，文/记者李敬臣）

男子打工为生月入仅300元 接济流浪老人3年

今年56岁的陈卓兴孤身一人，一直靠四处打散工度日。
1983年，他住在坦尾大街时，认识了当时租住在那里的陈秋莲。
“那时她年纪虽然大了，但人非常勤快，经常帮我们做这做那。”
老陈记下了这位老街坊，从此不论陈秋莲到哪里做工，
他都会经常问候。

2003年，陈秋莲眼患白内障双目逐渐失明，
无法做工，也无住处，
没有户口也无法获得政府救助，
一无所靠的陈秋莲从此栖身于海珠桥下。
陈卓兴也就挑起了照料老人的担子。

“让她住在这，我也没有办法。”老陈说，
他现在泰沙路一家化工厂看夜，
工厂包吃包住，每月有300元零花。
每天上午10点、下午5点，
他都会乘车来海珠桥底，给陈秋莲送上吃喝和日用品。
“我希望能把她送到老人院去，住在这里虽然有很多好心人帮忙，终究不是长久之计。”陈秋莲则反复念叨，“我想有人帮我治好眼睛，
我要是看得见还能做保姆。”
听到这话，老陈的眼睛湿润了：“我们都是同命人，
我在一天就要看着她到死。”
　　

（摘自搜狐新闻：2006年2月16 日，来源：中国江苏网，南方都市报，文/ 记者周炯）

全国首例地域歧视案

（摘自搜狐财经：2006年2月16日，来源：南方日报报业集团-南方周末，文/记者 李海鹏）

广东开展雷霆行动 为34.4万名农民工追回3亿多

据了解，“雷霆行动”全省共出动5923人次，
检查了7.9万户用人单位，涉及职工808万人，
其中农民工659万人，
为39.6万名职工追回被拖欠工资3.57亿元，
其中为34.4万名农民工追回被拖欠工资3.08亿元。

在深圳，有关部门开展了以“零欠薪”为目标的专项执法检查，
并首开先河对恶意欠薪的业主进行了公开曝光和刑事拘留。

“雷霆行动”是春节前后广东省直机关开展
“我为构建和谐广东添力量”志愿活动的一个缩影。
据了解，省直各机关积极响应
省直机关排头兵实践活动领导小组办公室的倡议，
根据自身的工作实际，深入基层，送温暖、送文化、送服务，
促进和谐广东建设，赢得群众交口称赞。

（摘自搜狐新闻：2006年2月17日，来源：羊城晚报，文/崔朝阳沈工委）

菲律宾遭遇泥石流

首先是人与自然的冲突。菲研究火山和地震的专家说，
拉尼娜现象带来的连日降雨和17日上午10时发生的轻微地震
导致了泥石流的发生。也有环境部官员认为，
真正的原因是大量砍伐原始树木导致了水土流失。
但林业部门的官员否定了这一说法，
说山上的树木茂密，没有乱砍滥伐现象。
记者驱车前往吉恩萨贡村时，特别留意了附近山上的植被情况，
远看确实是一番郁郁葱葱、植被茂密的景象。
但在当地村民的指点下，记者发现山上多是低矮的杂草和椰子树。
当地村民说，山上的原始树木已经被砍伐一空，
取而代之的是经济效益回收率很高的椰子树。
而椰子树与原始树木相比扎根较浅，显然不能很好地起到保护水土的作用。

其次是灾害防范机制不完善和当地村民的防范意识薄弱。
早在泥石流发生两周前，菲国家气象局就发出了相关的自然灾害警报，
菲总统阿罗约也下令各部门要提高警戒并组织村民疏散。
当地有关部门按规定将吉恩萨贡村及附近几个村子的村民
疏散到相对安全的学校和教堂。
但由于降雨时断时续，而且只出现了几次小规模的泥石流，
村民们便产生了麻痹思想，陆续返回村庄，
而负责疏散村民的官员没有予以严格禁止。
因而当特大泥石流发生时，大部分吉恩萨贡村民都在村中。
此外，由于气候湿热，菲律宾农村的房屋多是木质结构。
当大量泥浆倾泻而至时，这些房屋没有任何抵御能力，刹那间被压塌掩埋。
其三是技术条件的限制和基础设施的落后影响了救援工作。
记者在现场看到，救援人员使用的救援工具只有铁锹和竹竿。
由于没有照明，救援人员也只能在白天有限的时间里开展营救工作。
而通往灾难现场的救援通道只有一条泥泞崎岖的小路，
致使救援车辆难以迅速抵达现场。

（摘自搜狐新闻：2006年 2月20日，来源：新华网，文/记者范蕾　范跃龙）

郭德纲

“纸扇长,醒木方,穿大褂,站桌旁。
祖师爷留下说学逗唱，洒向人间笑一场。
梅花雪，绿茶汤，金牌匾，粉皮墙。
来的都是客，全凭嘴一张。
德云社里心舒畅，一壶热茶慨而慷！
东西南北超级棒,管什么世态炎凉！”
这是郭德纲博客的“开门辞”。

在这个剧场相声没落的时代，
这个名叫郭德纲的相声演员创造了相声界的很多奇迹。
他曾经在观众喝彩声中返场多达17次，
据说这个纪录就连当年相声最辉煌的时候也没人能做到；
他的一段《论相声50年之现状》揭露了相声界弊端与辛酸，
结果没让观众笑得前仰后合，
倒把满场几百人说得失声而泣。　　

“中国相声第一奇人”，
在这个“吓人”的江湖称号后面，
是同行的艳羡、媒体的惊讶、相声迷的欢喜。
因为郭德纲，相声这个曾经挥泪告别舞台、
在荧屏上委曲求全了20年的“濒死艺术”
又重新风光地回到了剧场。

每星期演出两场可依然一票难求，
想看他的表演起码得提前两个星期订票；
他的专场演出在某门户网站同步播出时，
竟然吸引了20万人同时收看；
在互联网上，每天都有无数人通过各种方法下载他的作品，
有人甚至说听不到他的声音就睡不着觉……

听上去像个奇迹，
但今年33岁的郭德纲并非“一夜成名”。
他出生在曲艺氛围浓厚的天津，
8岁学评书,9岁相声启蒙。
1995年，郭德纲开始闯荡北京，
第二年成立了相声班底“德云社”，
此后越来越多的人开始知道，
北京的天桥乐剧场有个精通6000多段相声老段子的郭德纲。
2005年，郭德纲正式拜侯耀文为师。

从1996年到2006年，
郭德纲经历过所有“北漂一族”都经历过的艰难：
没钱坐车，他每次演出后从天桥走回遥远的住地；
没钱治病,他把呼机卖了10块钱换来药和馒头。
后来这些经历都成了他的段子，
用台湾相声大师赖声川的话来说：“包袱很便宜，但很上乘。”

明星的拥趸有个时尚的说法叫“粉丝”。
可郭德纲说，他的“粉丝”比别人的结实，那叫“纲丝(钢丝)”。
如今每逢周六周日，郭德纲依然会去天桥乐剧场演出，
而那些自称“纲丝”的相声迷们总是把整个剧场坐满还不够，
剩下的加座站着听。
曾经经历过一场相声只有一个观众的尴尬，
可如今郭德纲更担心的却是观众太多了，
消防局老来找他谈话。

不久前，郭德纲在天津搞了一个相声专场演出，
结果全国的“纲丝”都赶来了。
有从珠海坐飞机过来的，有从吉林开车过来的，
甚至还有台湾同胞
———在网上听完后觉得好，特意到现场来听的。
再说上个月，
郭德纲在解放军歌剧院举办新年相声专场，没敢打广告，
可3天之内，1500张票还是全卖光了。
在“纲丝”的强烈要求下，他又增加了一场，
结果这一场的票也在一天之内全部售罄。
“从啥时候起，剧场相声又变得那么火了？！”
北方的媒体集体惊呼。

(摘自搜狐新闻：2006年2月17日，来源：羊城晚报)

女子举报“执法者”情人 公开与其性爱视频

谢承认第一次她的态度是半推半就，
“因为有短处在陈的手里捏着”。
果不其然，第二天陈就将车还给了她，也没有罚她一分钱，
两人从此成了情人关系。

谢告诉记者，她和陈在一起有一年多，两人曾多次到外面游玩，
到各种场合消费，钱都是陈掏的。
谢丽君坦言，她从被迫与陈军发生两性关系，
到后来与陈保持情人关系，
一是“自己开黑车需要保护”；
二是“时间长了，我也动了真感情”。
“甚至想不要名分，给陈军生下一个孩子，静静地过一生。”

谢在慈溪的一套简陋的居室里，有一台电脑，
电脑桌的上方有一个很大的摄像头。谢丽君告诉记者，
她在网上公开的性爱视频，就是用这个摄像头拍下来的，
但谢丽君说：
“拍这些东西并不是有意给陈下套，而是陈自己要拍的，
他喜欢看黄片。”据谢说：
“这种性爱视频我拍过多盘，公开的只是其中的两盘。”

据谢丽君介绍，去年4月，她发现自己怀孕了，陈和她都很高兴。
然而3个月后，孩子却流产了，
陈还用自己的医保卡为她支付了医疗费，
她现在还保留着陈的医保卡复印件和结账单据。
“随着肚子里生命的夭折及岁月的流逝，
陈军的态度起了明显的变化。
没有了往昔的关怀和欢笑，常常恶语相加……
我悔恨自己的无知，轻信了他的花言巧语……”
谢在帖子中这样写道。

去年8月30日，她开始向有关部门写材料举报陈军“包养情妇”
及其他“违法违纪”的问题，但没有得到回应。
她于是向纪检部门和妇联提供了陈军与她的性爱视频。

记者从谢丽君在网上公布的视频的场景看到，
画面上的男子有四十多岁，在床上的镜头清晰可见。

在采访中，邻居向记者证实了陈与谢的关系，
“这个男子经常来过夜，刚开始以为他们是两口子，
后来才知道男的在公管所上班，因为慈溪不大，所以大家都认识。”

据在慈溪街头跑黑车的司机告诉记者，都知道谢和陈的关系，
这事现在闹大了。谢的亲属也表示，陈和谢的关系他们知道，
“因为她有一次失败的婚姻，所以家人对她的事情无法干涉，
持默认态度。”

谢丽君告诉记者，“告状材料”寄出后，陈多次求她别再告了，
要她不计前嫌，两人重归于好，她也“心软了”。
但去年12月11日，
谢丽君被陈和他的妻子打了一顿后，她从此彻底绝望了。

从今年年初开始，谢丽君开始将和陈在一起的性爱视频
在新浪、网易、浙江在线，包括宁波和慈溪的40多个网站上公开。
原因是“举报迟迟没有结果，在网上公开这些资料，
是为了证实举报的真实性，引起社会各界的关注”。
此后，她每天都要忙着更新内容、回帖，
将自己的感受发在网上。

记者在发有谢丽君帖子的网站看到，最高的点击率达到6万人次，
有一个论坛的跟帖达到5000多个。后来因为接到某网站的警告，
她才停止发性爱视频，但留下了自己的电话和QQ，
如果网友需要，她可以从网上传。
她表示，自己的举报动机并不高尚，更多的是为了个人目的。
但“我要让世人明白，女人的床不是白上的，
上了我的床是要付出代价。”
之后，谢丽君还告诉记者，她现在很累了。

自从网上公开了自己和“情人”的性爱视频后，网上说什么的都有：
有的骂她烂货，骂她无情无义，也有的称她勇气可嘉。
“但我实在是没有办法了，作为一个弱女子，我只能这样做了！
我想等此事结束了，离开慈溪，找一个没人认识的地方，度过余生。”
谢一边开着车，一边很伤感地说。

谢丽君的举动，引起了慈溪有关部门的高度重视。
据谢丽君介绍，在此期间，她接到多个部门工作人员的电话，
询问此事的有关情况。
今年年初，纪检部门也正式给了她一个答复，
“陈因为乱搞男女关系，被课以党内严重警告的处分”。
但谢丽君认为陈不是“乱搞男女关系”，而是“包养情妇”，
她手里的证据足以证明她举报的真实性，这个处理太轻。

于是，她又继续在网上发帖子，公布事情“真相”。
记者曾设法采访当事人陈军，但多方努力未果。
记者为此采访了慈溪市交通局公管所，
该所党支部一负责人称：
“我可以负责任地告诉你，陈军因为乱搞男女关系被纪检部门
依照党章的有关规定给予党内严重警告处分，
对于谢丽君控告陈其他违法乱纪的行为，因为没有相关的证据支持，
有的不归纪检部门管，所以无法认定……
将陈定性为乱搞男女关系，最直接的证据就是谢提供的视频。”

该负责人还透露，他们准备调整陈的工作岗位。
但由于谢在网上不断地发表帖子，已经严重地损害了单位的形象，
班子正在研究下一步采取适当措施，维护单位合法权益。
据有关人士透露，陈军现年40多岁，在慈溪市交通系统工作多年。

（摘自搜狐新闻：2006年2月19日，来源：现代金报，文/记者 边城雨）

党的十六届五中全会通过的
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行

动纲领，
提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，
为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，
按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。
各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，
农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。
粮食连续两年较大幅度增产，农业结构调整向纵深推进，
农民收入较快增长，农村税费改革取得重大成果，
社会事业进一步发展，农村基层组织建设得到加强，
干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，
对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的

爬坡阶段，
农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、
城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，
解决好“三农”问题仍然是工业化、城镇化进程中
重大而艰巨的历史任务。
各级党委和政府必须按照党的十六届五中全会的战略部署，
始终把“三农”工作放在重中之重，
切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，
加快农村全面小康和现代化建设步伐。

一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
（1）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。
加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。
构建社会主义和谐社会，必须促进农村经济社会全面进步。
农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，
建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，
才能保障全体人民共享经济社会发展成果，
才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，
初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。
“十一五”时期，
必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，
扎实稳步推进社会主义新农村建设。
（2）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。
“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，
是推进现代农业建设迈出重大步伐的关键时期，
是构建新型工农城乡关系取得突破进展的关键时期，
也是农村全面建设小康加速推进的关键时期。
“十一五”时期要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，
全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，
实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设

、社会建设和党的建设。当前，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，
积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和
精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，
促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
（3）扎实稳步推进社会主义新农村建设。
推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，
必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，
促进粮食稳定发展、农民持续增收；
必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，
不断创新农村体制机制；
必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，
切实让农民得到实惠；
必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，
有计划有步骤有重点地逐步推进；
必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和
社会力量的广泛参与，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。
在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；
要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；
要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。
（4）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。
顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，
坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。
调整国民收入分配格局，
国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，
要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，
不断增加对农业和农村的投入。
扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，
国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，
其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，
并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。
要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村。
提高耕地占用税税率，新增税收应主要用于“三农”。
抓紧制定将土地出让金一部分收入用于农业土地开发的管理和
监督办法，依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费，
土地出让金用于农业土地开发的部分和
新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目，
都要将小型农田水利设施建设作为重要内容，建设标准农田。
进一步加大支农资金整合力度，提高资金使用效率。
金融机构要不断改善服务，加强对“三农”的支持。
要加快建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制，
实行城乡劳动者平等就业的制度，
建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度改革，逐步形成城乡统一的要素市场，增强农村经济发展

活力。

二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
（5）大力提高农业科技创新和转化能力。
深化农业科研体制改革，
加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，
在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制。
鼓励企业建立农业科技研发中心，
国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。
改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。
加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，
尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。
针对农业生产的迫切需要，加快农作物和畜禽良种繁育、
动植物疫病防控、节约资源和防治污染技术的研发、推广。
把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，
提高农业科技在国家科技投入中的比重。
继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。
加强种质资源和知识产权保护。
要加快农业技术推广体系改革和建设，
积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，
完善农技推广的社会化服务机制。
深入实施农业科技入户工程，
扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。
鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。
加强气象为农业服务，保障农业生产和农民生命财产安全。
大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和
粮食主产区的机械化作业水平。
（6）加强农村现代流通体系建设。
积极推进农产品批发市场升级改造，
促进入市农产品质量等级化、包装规格化。
鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。
积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，
建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，
改善农村市场环境。
继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化“农家店”。
培育和发展农村经纪人队伍。
加快农业标准化工作，健全检验检测体系，
强化农业生产资料和饲料质量管理，进一步提高农产品质量安全水平。供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合

作经营，
加快现代经营网络建设，
为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。
2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。
（7）稳定发展粮食生产。
确保国家粮食安全
是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。
必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，
持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，
积极保持供求平衡。
坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，
保护农民的土地承包经营权。
继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，
加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，
不断提高粮食单产、品质和生产效益。
坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，
加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。
继续执行对粮食主产县的奖励政策，
增加中央财政对粮食主产县的奖励资金。
（8）积极推进农业结构调整。
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。
加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和
生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。
继续实施种子工程。
大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，
安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。
要加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设，
完善突发疫情应急机制，加快推进兽医管理体制改革，
稳定基层兽医队伍。
积极发展水产业，扩大优质水产品养殖，发展远洋渔业，
保护渔业资源，继续做好渔民转产转业工作。
提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际

贸易争端的能力。
（9）发展农业产业化经营。
要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形

式，
让农民从产业化经营中得到更多的实惠。
各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，
并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。
发展大宗农产品期货市场和“订单农业”。
通过创新信贷担保手段和担保办法，
切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。
开展农产品精深加工增值税改革试点。
积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，
加快立法进程，加大扶持力度，
建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。
（10）加快发展循环农业。
要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，
重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和
可再生能源开发利用技术。
制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、
固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，
培育生物质产业。
积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，
鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，
努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
（l1）拓宽农民增收渠道。
要充分挖掘农业内部增收潜力，按照国内外市场需求，
积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，
推进“一村一品”，实现增值增效。
要加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。
鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，
特别是劳动密集型企业和服务业。
着力发展县城和在建制的重点镇，
从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管

理职能。
要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，大力发展民营经济，
引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级管理能力，
发展壮大县域经济。
（12）保障务工农民的合法权益。
进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定
和不合理限制。
建立健全城乡就业公共服务网络，为外出务工农民免费提供
法律政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。
严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，
切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。
完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。
逐步建立务工农民社会保障制度，
依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，
探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。
认真解决务工农民的子女上学问题。
（13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。
要加强国家对农业和农民的支持保护体系。
对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，
深受欢迎，效果明显，要继续稳定、完善和强化。
2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模
提高到粮食风险基金的50％以上，
其他地区也要根据实际情况加大对种粮农民的补贴力度。
增加良种补贴和农机具购置补贴。
适应农业生产和市场变化的需要，
建立和完善对种粮农民的支持保护制度。
（14）加强扶贫开发工作。
要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，
加大力度改善贫困地区的生产生活条件，
抓好贫困地区劳动力的转移培训，
扶持龙头企业带动贫困地区调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。
对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。
继续增加扶贫投入，完善管理机制，提高使用效益。
继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界
参与扶贫开发事业。
切实做好贫困缺粮地区的粮食供应工作。

四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。
在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。
加快发展节水灌溉，
继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大大型排涝泵站技术改造力度，配套建设田间工

程。
大力推广节水技术。
实行中央和地方共同负责，
逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。
切实抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的
小型农田水利工程建设和管理。
继续搞好病险水库除险加固，加强中小河流治理。
要大力加强耕地质量建设，实施新一轮沃土工程，科学施用化肥，
引导增施有机肥，全面提升地力。
增加测土配方施肥补贴，继续实施保护性耕作示范工程和
土壤有机质提升补贴试点。
农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和
中型灌区节水改造。
按照建设环境友好型社会的要求，继续推进生态建设，
切实搞好退耕还林、天然林保护等重点生态工程，
稳定完善政策，培育后续产业，巩固生态建设成果。
继续推进退牧还草、山区综合开发。
建立和完善生态补偿机制。
做好重大病虫害防治工作，采取有效措施防止外来有害生物入侵。
加强荒漠化治理，
积极实施石漠化地区和东北黑土区等水土流失综合防治工程。
建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，
从水电、矿产等资源的开发收益中，
安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防止水土流失。
（16）加快乡村基础设施建设。
要着力加强农民最急需的生活基础设施建设。
在巩固人畜饮水解困成果基础上，加快农村饮水安全工程建设，
优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题。有条件的地方，可发展集中式供水，提倡饮用水和
其他生活用水分质供水。
要加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、
小水电、太阳能、风力发电等清洁能源技术。
从2006年起，大幅度增加农村沼气建设投资规模，有条件的地方，
要加快普及户用沼气，支持养殖场建设大中型沼气。
以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。
尽快完成农村电网改造的续建配套工程。
加强小水电开发规划和管理，扩大小水电代燃料试点规模。
要进一步加强农村公路建设，
到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，
东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，
西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。
要积极推进农业信息化建设，充分利用和整合涉农信息资源，
强化面向农村的广播电视电信等信息服务，
重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台建设工程。
引导农民自愿出资出劳，开展农村小型基础设施建设，
有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。
按照建管并重的原则，
逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围。
（17）加强村庄规划和人居环境治理。
随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，
农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。
各级政府要切实加强村庄规划工作，
安排资金支持编制村庄规划和开展村庄治理试点；
可从各地实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，
重点解决农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，
凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。
加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地，
向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。
引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，
搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。
注重村庄安全建设，防止山洪、泥石流等灾害对村庄的危害，
加强农村消防工作。
村庄治理要突出乡村特色、地方特色和民族特色，
保护有历史文化价值的古村落和古民宅。
要本着节约原则，充分立足现有基础进行房屋和设施改造，
防止大拆大建，防止加重农民负担，扎实稳步地推进村庄治理。

五、加快发展农村社会事业，
培养推进社会主义新农村建设的新型农民
（18）加快发展农村义务教育。
着力普及和巩固农村九年制义务教育。
2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，
对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，
2007年在全国农村普遍实行这一政策。
继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和
农村中小学现代远程教育工程。
建立健全农村义务教育经费保障机制，
进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村

教育的力度，
促进城乡义务教育均衡发展。
加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。
（19）大规模开展农村劳动力技能培训。
提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。
继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。
扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，
增强农民转产转岗就业的能力。
加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。
各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。
整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。
（20）积极发展农村卫生事业。
积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，
从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，
到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。
各级政府要不断增加投入，
加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，
健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。
有条件的地方，可对乡村医生实行补助制度。
建立与农民收入水平相适应的农村药品供应和监管体系，
规范农村医疗服务。
加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。
增加农村卫生人才培养的经费预算，
组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，
鼓励各种社会力量参与发展农村卫生事业。
加强农村计划生育服务设施建设，继续稳定农村低生育水平。
（21）繁荣农村文化事业。
各级财政要增加对农村文化发展的投入，
加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工

程，
发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，
构建农村公共文化服务体系。
推动实施农民体育健身工程。
积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，
保护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，
创新农村文化生活的载体和手段，引导文化工作者深入乡村，
满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。
扶持农村业余文化队伍，鼓励农民兴办文化产业。
加强农村文化市场管理，抵制腐朽落后文化。
（22）逐步建立农村社会保障制度。
按照城乡统筹发展的要求，
逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。
进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等
社会救助体系。
探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的
农村社会养老保险制度。
落实军烈属优抚政策。
积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点和
西部地区计划生育“少生快富”扶贫工程实施范围。
有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度。
（23）倡导健康文明新风尚。
大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的
时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，
为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。
加强思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，
认真实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，
开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。
引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，
树立先进的思想观念和良好的道德风尚，
提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
（24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。
2006年，在全国范围取消农业税。
通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变
乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，
5年内乡镇机构编制只减不增。
妥善安置分流人员，确保社会稳定。
要按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，
认真解决机构和人员臃肿的问题，
切实加强政府社会管理和公共服务的职能。
加快农村义务教育体制改革，建立和完善各级政府责任明确、
财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的
农村义务教育管理体制，
中央和省级政府要更多地承担发展农村义务教育的责任，
深化农村学校人事和财务等制度改革。
有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和
“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。
各地要对乡村债务进行清理核实，
2006年选择部分县（市）开展化解乡村债务试点工作，
妥善处理历年农业税尾欠，完善涉农税收优惠方式，
确保农民直接受益。
深化国有农场税费改革，
将农业职工土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此减少的收入由中央和省级财政给予适当

补助。
国有农场要逐步剥离办社会的职能，转变经营机制，
在现代农业建设中发挥示范作用。
（25）加快推进农村金融改革。
巩固和发展农村信用社改革试点成果，进一步完善治理结构和
运行机制。
县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，
将一定比例的新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展，
有关部门要抓紧制定管理办法。
扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。
调整农业发展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。
国家开发银行要支持农村基础设施建设和农业资源开发。
继续发挥农业银行支持农业和农村经济发展的作用。
在保证资本金充足、严格金融监管和
建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立
多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。
大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，
有关部门要抓紧制定管理办法。
引导农户发展资金互助组织。
规范民间借贷。
稳步推进农业政策性保险试点工作，
加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。
各地可通过建立担保基金或担保机构等办法，
解决农户和农村中小企业贷款抵押担保难问题，
有条件的地方政府可给予适当扶持。
（26）统筹推进农村其他改革。
稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，
健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，
有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。
加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。
完善粮食流通体制，深化国有粮食企业改革，
建立产销区稳定的购销关系，加强国家对粮食市场的宏观调控。
加快征地制度改革步伐，按照缩小征地范围、完善补偿办法、
拓展安置途径、规范征地程序的要求，进一步探索改革经验。
完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障

。
推进小型农田水利设施产权制度改革。

七、加强农村民主政治建设，
完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
（27）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，
为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
要以建设社会主义新农村为主题，
在全国农村深入开展保持共产党员先进性教育活动，
引导广大农村党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。
要结合农村实际，有针对性地开展正面教育，
解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，
解决影响改革发展稳定的主要问题，
解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。
加强农村基层组织的阵地建设，继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，
引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，
广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。
关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基

础。
充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
（28）切实维护农民的民主权利。
健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，
进一步完善村务公开和民主议事制度，
让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。
完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，
引导农民自主开展农村公益性设施建设。
开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。
加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，
增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综

合治理，
打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，建设平安乡村，
创造农民安居乐业的社会环境。
（29）培育农村新型社会化服务组织。
在继续增强农村集体组织经济实力和服务功能、
发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，
要鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。
推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、
出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。
鼓励发展农村法律、财务等中介组织，
为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。

八、切实加强领导，动员全党全社会
关心、支持和参与社会主义新农村建设
（30）加强对社会主义新农村建设工作的领导。
推进社会主义新农村建设事关我国农业和农村的长远发展，
事关改革开放和现代化建设的大局，
各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，
把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，
切实加强领导，明确工作重点，每年为农民办几件实事。
各级党委和政府的工作部门
都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，
特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，
在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，
要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多地向农村倾斜。
各地区各部门要建立推进新农村建设的工作协调机制，
加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。
各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题

。
（31）科学制定社会主义新农村建设规划。
新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，
是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作。
各地要按照统筹城乡经济社会发展的要求，
把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。
要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，
统筹安排各项建设任务。
做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据。
要充分考虑农民的切身利益和发展要求，
在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点，
加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，
加快教育、卫生等公共事业发展。
要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，
广泛听取基层和农民群众的意见和建议，
提高规划的科学性、民主性、可行性，确保新农村建设扎实稳步推进。
（32）动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各行各业都要关心支持新农村建设，为新农村建

设作出贡献。
充分发挥城市带动农村发展的作用，
加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务

。
要形成全社会参与新农村建设的激励机制，
鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，
引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者
对乡村进行结对帮扶，加强舆论宣传，
努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

做好2006年和“十一五”时期的农业和农村工作，任务艰巨，意义重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党

中央周围，
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，
全面贯彻落实科学发展观，
解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，
为建设社会主义新农村而努力奋斗。

（摘自中国网：2006年2月21日，来源：新华网）

2030至2050年我国老龄化最严峻 老年人口占半数

《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出，
到21世纪下半叶，老年人口总量将有所下降，
但仍然保持在3亿以上，老龄化程度为31％左右。
80岁及以上高龄老年人口规模将保持在8000万－9000万，
高龄化水平为25%－30％。
重度老龄化和高龄化问题将显得越来越突出。

报告指出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
目前人口总规模仍然高达13亿，
预计到2030年达到最大人口规模14．65亿，
总人口过多的压力将长期存在。

整个21世纪，这两方面压力将始终交织在一起，
给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。
报告指出，中国人口老龄化将伴随21世纪始终。
自1999年中国进入老龄社会开始，
老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深到2100年，
老年人口总量仍然会高达3．18亿，占总人口的31．09％。

（摘自搜狐新闻：2006年2月23日，新华网，文/记者田素雷　李惠子）

我国国家级自然保护区达265个 约占国土面积10%

经国务院批准，我国在山西、内蒙古等17个省、自治区
新建了22处国家级自然保护区。
至此，我国的国家级自然保护区已达265个，
总面积9185．1万公顷，约占我国陆地国土面积的9．6％。

据介绍，新建的22处国家级自然保护区涵盖了森林、
湿地、荒漠生态系统、野生动物及古生物遗迹五种类型，
在我国生物多样性保护中具有稀有性、代表性和典型性特点，
在保持水土、防风固沙、水源涵养、调节气候和
维持生态平衡等方面发挥着重要的生态功能。
其中，山西五鹿山自然保护区是我国特有珍稀雉类褐马鸡
自然分布最南端的集中分布区；
安徽铜陵淡水豚自然保护区所处江段是
白鳍豚分布最为集中的水域，
对于保护“水中大熊猫”——白鳍豚具有重要意义；
山东滨州贝壳堤岛与湿地自然保护区为世界三大贝壳堤岛之一，
新老贝壳堤并存，是珍贵的海洋自然遗产；
四川米仓山自然保护区是
目前世界上水青冈属植物原始林保持面积最大、
种类分布最集中的地区；
云南永德大雪山自然保护区地处澜沧江、怒江两大水系，
保存着我国仅存的豚鹿种群以及黑冠长臂猿的最大种群。

环保总局负责人表示，
有关地区和部门要严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》等有关规定，加强领导和监督，健全机构加大投入，
高标准建设国家级自然保护区，
不得在保护区的核心区和缓冲区开展旅游活动和
建设任何生产设施，
实验区进行的建设项目必须进行环境影响评价。

（摘自搜狐新闻：2006年2月23日，来源：新华网，文/记者顾瑞珍）

贵阳双层卧铺大客车翻落沟底 造成23死22伤

2006年2月24日上午6时30分许，
贵州省贵阳市境内的贵新公路12公里处发生一起特大交通事故，
一辆从广东方向开往四川的双层卧铺大客车失控
撞破护栏冲出路基，
翻下7米多高的路坎，坠入一条小河中。
车内45名乘客，23人当场死亡，
另22名受伤乘客被当地警方送往医院抢救。
伤者中，一名年仅2岁的小女孩，脸部受重创，
伤口缝了100多针。
事故发生后，贵州省政府、安监局、交警、高速公路管理局、
医疗等部门相关负责人相继赶到现场，
组织施救；记者发稿时，现场搜救工作正在紧张进行，
事故原因有待进一步调查。

摘自搜狐新闻：2006年2月24日，来源：人民图片网）

北京特大杀人骗保案主犯被处死 曾杀四亲人

昨天，曾制造震惊京城的骗保杀亲案主犯崔继国、刘娜被市一中院
遵照命令，验明正身，押赴刑场，执行死刑。

临刑前，崔继国没有留下任何遗言，
在将妻子、父亲、奶奶、女儿杀死后，
他家中只还剩下一个姑姑，
但他表示没有话可以对姑姑说。
女犯刘娜自认罪该如此，
并提醒广大少女交友要慎重，保护自己，好想对家人说声对不起。

现年28岁的崔继国是北京大兴农民，
在公司开车跑运输的时候，认识了23岁的油站职工刘娜。
后两人建立了情人关系并同居，但此时崔继国已结婚生女。

崔继国和刘娜姘居后，
因生活拮据，崔继国也不愿意开车跑运输。
2004年8月，他通过电视一个法律节目，
产生了骗取意外伤害保险的念头。
为此，他还提前找到了在保险公司担任业务员的一位同学了解
购买保险和理赔的有关情况。
刘娜还曾表示可以给自己上一份保险，受益人写崔继国，
这样出事后钱就可以归他了。
崔继国听后十分感动，觉得刘娜比妻子好百倍。
之后他们便想出为妻子、父亲等人购买人身意外伤害保险，
并预谋杀害家人。

2004年12月24日凌晨，
崔继国、刘娜以及巴某（已被判刑）携带汽油、手套等作案工具，
来到崔继国家中，先后采取勒、卡颈部、闷堵口鼻等手段，
分别将崔的妻子罗某、祖母佟某及父亲、5岁的女儿接连杀死。
后崔继国等为制造假相、毁灭罪证，
又在作案现场泼洒汽油放火焚尸，将崔家房屋烧毁，
造成直接经济损失价值5．1万元。

去年6月29日，市一中院
以故意杀人罪、放火罪数罪并罚判处崔继国、刘娜死刑

（摘自搜狐新闻：2006年2月24日，来源：北京娱乐信报，文/记者郭志霞）

我国企业和民众捐资200万支持民间对日索赔诉讼

全国政协社会和法制委员会副主任委员、
中国法律援助基金会副会长赵登举在捐赠仪式上说，
中国民间对日索赔诉讼历经了十余年漫长、艰辛的努力，
困难重重，
其中严重的资金短缺是民间对日索赔道路上的巨大障碍。

“作为一名企业家，
我将尽力帮助解决民间对日诉讼中的资金问题，”
天津中原置业有限公司董事长苏永强表示，
“我坚信，不能公正地对待历史必将被历史所惩罚。”

中华全国律师协会会长于宁说，
民间对日索赔诉讼活动是民间的自发行为，
和国家及政府组织没有关系；
它是日本律师和中国律师代理和支持受害人
从事的民事法律诉讼，
不是战争审判或其他诉讼；
这类诉讼活动基本上是在日本国进行的，
得到了中日两国爱好和平和正义的人们的支持。
“迄今为止，民间对日索赔诉讼活动已进行25起，
其中大部分败诉。”
他说，目前中国民间对日索赔诉讼主要分三类：
一是日本侵华战争中发生的侵害行为之诉，如南京大屠杀、
强制劳工、慰安妇、细菌战受害者案等；
二是战后发生的由于日本政府的战时行为和
战后不作为而导致的侵权行为之诉，
主要是日本军队遗弃的化学武器和毒气弹
所造成的一系列伤害事件；
三是与正确认识侵华战争史有关的名誉权之诉。

公民代表童智敏也表示，
个人的力量微弱，汇聚到一起却是无穷的。
希望全体中国人都行动起来，支持中国民间对日索赔，
在精神上和经济上
给予战斗在一线的战争受害者和律师团以大力支持，
做他们的坚强后盾。

受中国受害者的委托，
十年来坚持起诉日本政府和加害企业的日本律师高桥融表示：
“二战中中国受害者的受害内容远远超出我们的想像，
知道事件原委的日本律师都被震惊了。
然而日本社会对这样的事情几乎毫不知情。
我们要打破国家的界限，不能放任不管。”
于宁认为，
中国民间对日索赔诉讼不仅仅关系到诉讼当事人的自身利益，
还有着更广泛而深刻的意义。
“由于诉讼所涉及到的历史事实和政治背景，
诉讼的进程同时也在揭示着历史的真相，
所以民间对日索赔诉讼超越法律之外的
就是它具有宣传和教育的功能。”

中华全国律师协会、中国法律援助基金会于
2005年7月29日
正式启动“民间对日索赔法律援助专项基金”。

摘自搜狐新闻：2006年2月 25日，来源：新华网，文/记者李星　孟娜）

陈水扁终止“国统会”运作和“国统纲领”适用

据台湾媒体报道，台湾当局27日下午召开所谓“国安高层会议”，
陈水扁在会议结束后作上述宣布。

此前，中国国民党、亲民党和无党团结联盟等岛内主要政党、
团体和社会各界，对陈水扁操作这一议题表示强烈反对和谴责。

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人
于2月26日发表谈话指出：
陈水扁推动“台独”分裂活动步步升级，
势必引发台海地区的严重危机，破坏亚太地区和平与稳定。
我们将继续以最大的诚意、尽最大的努力维护和
促进两岸关系和平稳定发展的局面，
争取和平统一的前景。
同时，我们绝不容忍“台独”，
绝不允许“台独”分裂势力把台湾从祖国分割出去。

（摘自搜狐新闻：2006年2月27日，来源：新华网，文/记者陈斌华　张勇）

我国去年交通事故死亡98738人 直接损失18.8亿

交通部公路司副司长徐亚华指出，
汽车在为现代生活带来方便、舒适、高效的同时，
不能忽视的另一方面问题是交通事故。
他分析，发生交通事故的原因很复杂，
涉及人、车、路等多方面因素，
但最重要的是驾驶员的素质。

据统计，在2005年的交通事故中，
因驾驶员因素导致的交通事故起数、死亡人数
分别占到总数的92.7％和92.2％。

他指出，驾驶员是道路交通安全的最基础源头和最关键因素，
提高驾驶员综合素质是驾驶员培训管理的首要任务。
要引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业素质，
最大限度地降低交通事故死亡率，
减少重特大交通事故的发生率。

（摘自搜狐新闻：2006年2月26日，　来源：新华网，文/记者林红梅）

天津河北人才涌向北京 环京津贫困带令世界罕见

蓝皮书指出，上海经济的快速发展
带动了江苏、浙江等相关地区的快速发展。
而京津冀三地都是在相对独立发展，
北京对两者的辐射作用微乎其微，
北京的“空吸现象”还导致了“环京津贫困带”的出现。

据介绍，京津冀三地的人才、资源逐渐向北京集中，
造成周边地区旅游发展等相对迟缓，
甚至在河北省内还存在着272.6万贫困人口，
如此形成了“环京津贫困带”。

蓝皮书指出，
“环京津贫困带”多处于半干旱和半湿润过渡气候带，
分别为沙化严重的坝上高原、石化严重的燕山和太行山区、
盐碱遍地的黑龙港流域，几百年来一直就是穷困地区。
　　
现在，北京81%的用水、天津93％的用水都来自河北。
作为京津的水源地，河北为了给京津提供充足和清洁的水资源，
不断提高水源保护标准，
加大对这一地区资源开发和工农业生产的限制，
因而不可避免地制约了该地区的经济发展。

此外，“大树底下不长草”，
城市对周边地区的吸附效应远大于扩散效应，
索取远大于给予。
首都北京的经济社会发展状况存在着一种“孤岛效应”，
拉大了贫富差距。

蓝皮书指出，目前，
长三角地区海派文化、江苏文化、浙江文化及
各种丰富的旅游资源交织在一起，
呈现“众星伴月”的格局，交相辉映、共同发展。
但是，京津冀旅游业呈现的却是一幅“众星伴日”的格局。

北京市的旅游业一直保持较高的发展水平。
天津的旅游资源相对薄弱，著名的景区资源缺乏。
河北省旅游资源多且全，但是这些旅游资源开发不利，
经济效益欠佳。

（摘自搜狐新闻：2006年2月26日，来源：北青网—法制晚报，　文／记者郭紫纯）

国务院发布4件公共卫生类突发公共事件应急预案

国务院近日发布4件公共卫生类突发公共事件专项应急预案，
4件公共卫生类突发公共事件专项应急预案是：
国家突发公共卫生事件应急预案，
国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案，
国家突发重大动物疫情应急预案，
国家重大食品安全事故应急预案。

编制公共卫生类突发公共事件专项应急预案，
是为了有效预防、及时控制和
消除公共卫生类突发公共事件及其危害，
指导和规范相关应急处理工作，
最大程度地减少对公众健康造成的危害，
保障公众身心健康与生命安全。
国家突发公共卫生事件应急预案适用于突然发生，
造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、
群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及
因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的
严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
预案规定，
建立全国统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，
开展日常监测工作。
各级人民政府卫生行政部门根据监测信息，及时分析并做出预警。
发生突发公共卫生事件时，
事发地各级人民政府及其有关部门
要按照分级响应的原则和有关规定，
作出相应级别的应急反应。
实施中采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式。
特别重大突发公共卫生事件应急处理工作
由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施，
事发地省级人民政府按照统一部署组织协调开展有关工作。
其他级别的应急处置工作由地方各级人民政府负责组织实施。
　　
国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案
适用于突发公共事件所导致的人员伤亡、
健康危害的医疗卫生救援工作。
预案规定，各级卫生行政部门
成立相应的突发公共事件医疗卫生救援领导小组，
接到关于医疗卫生救援突发公共事件的有关指示、通报和报告后，
立即启动医疗卫生救援领导小组工作，
迅速组织开展现场医疗卫生救援，
并及时向本级人民政府和应急指挥机构报告有关处理情况。
凡属启动各级应急预案的响应，
相应级别的医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。

国家突发重大动物疫情应急预案
适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和
社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
预案规定，建立全国突发重大动物疫情监测、报告网络体系，
开展日常监测工作。
各级人民政府兽医行政管理部门根据监测信息，
及时分析并做出预警。
发生突发重大动物疫情时，
事发地各级人民政府及其有关部门要
按照分级响应的原则和有关规定，
作出应急反应。
实施中采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式。
农业部在国务院统一领导下，
负责组织、协调全国突发重大动物疫情应急处理工作。
县级以上地方人民政府兽医行政管理部门
在本级人民政府统一领导下，
负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。

国家重大食品安全事故应急预案
适用于在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、
运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，
造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，
并造成严重社会影响的重大食品安全事故。
预案规定，各部门应当按照各自职责，加强对食品安全日常监管，
建立全国统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，
设立全国统一的举报电话，并建立通报、举报制度。
重大食品安全事故发生后，
一级应急响应由国家应急指挥部或国家应急指挥部办公室
组织实施，
二级以下由省级人民政府负责组织实施。

（摘自搜狐新闻：2006年2月26日，来源：新华网）

女主播向菲再次感化在逃犯罪嫌疑人自首

今年28岁的吴建良是江苏省常熟市人，
06年2月16日凌晨，吴建良同朋友一起在夜总会消费，
期间与其他客人发生纠纷，
后来演变成为一起聚众斗殴事件，
打斗中一名中年男子被重伤至死。

据吴建良表述，当日他喝了很多的洋酒，
事情发生后就离开了现场，
等到酒醒后便有朋友告知他可能杀了人。
面对可能到来的法律的制裁，
他害怕了，情急之下，选择了东躲西藏。

可是警方搜捕的巨大压力和对自己不可知的未来的恐惧
使他食不能安、夜不能寐。
几乎无力面对现实的吴建良甚至想到了自杀，
但是一年前听到的辜海军投案自首的事情
又让他燃起了一分对生的渴望。

非常巧合的是，就在去年辜海军投案自首的同一天，
2月21日，吴建良拔通了向菲的电话，
告诉向菲他需要帮助，他不知道何去何从。
向菲通过电波感化了吴建良，使他相信回头是岸；
向菲用一颗真心鼓励了吴建良，使他坚定了悔过自新的决心。
26日，经过了一番辗转吴建良终于到达了北京，
见到了他信任的女主播。
中央人民广播电台的领导和女主播向菲
联系了北京市西城分局的同时也为吴建良准备了饭菜，
希望能够让他感受到温暖看到希望，
能够勇敢的承担该承担的责任，健康地走上自新路。

继辜海军、袁炳涛和余昭明受广播感召投案自首后，
吴建良是第四个由中央台女主播向菲感化自首的犯罪嫌疑人。

（摘自搜狐新闻：2006年2月27日，来源：中国广播网，文/记者张春梅）

严打“洋腐败”要从根治“土腐败”入手

最近，新华社刊登了一篇《中国要严惩“洋腐败”》的署名文章，
系统列举了“洋腐败”，即跨国企业在华行贿的种种表现，
并呼吁必须对“洋腐败”进行严厉打击。
据披露，跨国企业在华行贿的手段可谓林林总总，
比如，出巨额“公关费”为公司取得重要项目；
以出国考察、培训的名义回报国家公务人员的“关照”；
赞助公关对象组织的论坛和研究活动；
资助受贿方的子女出国留学；
将行贿资金帮官员存进国外银行；
许诺官员退休后到其公司任职……
跨国公司热衷于“洋腐败”的目的非常简单，
那就是绕过政策壁垒迅速获得准入权，
或者是影响招投标的结果争得项目，
在激烈的市场竞争中抢占先机。

“洋腐败”大行其道的危害是显而易见的，
它不仅破坏了我国市场经济秩序，
还使得大批国家公务人员坠入职务犯罪的深渊。
因此，呼吁严打“洋腐败”，笔者举双手赞成。

不过，“洋腐败”为什么会在国内呈上升趋势？
我认为根本原因还是在于“土腐败”的土壤给跨国公司提供了
纵横驰骋、“恶意公关”的条件。
如果我们的官员是廉洁的，
如果这些市场交易行为是严格按照程序进行，
并且是公开透明的，
就不可能频繁出现跨国公司行贿事件，
一些公职人员也不会因为受贿受遭受牢狱之苦。
《礼记•学记》有言曰：“三王之祭川也，皆先河而后海，
或源也，或委也，此职谓务本。”
其意是说，传说中的伏羲、燧人、神农祭水，
都是先祭河后祭海，也就是祭祀水的源头，这就叫做务本。
惩治和预防腐败其实也是这个道理。
所以我认为，严打“洋腐败”还是要从根治“土腐败”入手，
只有“土腐败”少了、没了，“洋腐败”才能退避三舍，
我国的市场环境才会进一步改善。
　

（摘自搜狐新闻：2006年2月27日，来源：北青网—法制晚报，文/侯文学）

中国工程院：水污染成为东北地区最大环境问题

中国工程院2月28日发布的
“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和
可持续发展的若干战略问题研究”报告显示，
水环境污染已成为当前东北地区面临的最大环境问题，
如再不加紧治理，东北地区将来可能
陷于无水可用的困境。
报告指出，
由于东北地区历史形成的以重化工为主的工业结构、
薄弱的城市环保基础设施以及脆弱的自然环境，
污染物排放总量大大超过环境自净能力，
使松花江和辽河的干支流和部分湖泊水库
受到严重污染，
水生态系统破坏，严重影响城市居民饮用水源的质量，
进而影响河流两岸的地下水，甚至一些流域的土壤以及
近海海域也已受到污染，广大农村的面源污染日趋严重。
专家呼吁，应将保护水环境、防治水污染列为
振兴东北老工业基地的重大任务。
为了尽快遏制水环境恶化趋势，
应尽快完善流域水质保护的规划，
强化流域水质保护机构的权利；
以确保饮用水安全和食品安全为目标，
对工业、城市的点源污染和农村面源污染采取有效的综合防治措施，对污染最严重的大辽河水系限期治理；
要切实保护好松花江，
充分重视对微量有害有机物的控制。
专家建议当前应以辽宁、吉林、黑龙江三省的大城市和
石油化工、冶金、造纸、酿造、医药等行业
作为防治水污染的重点。

作为中国工程院重大咨询项目，
“东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和
可持续发展的若干战略问题研究”
由31位院士和近260位专家历时近两年完成。
项目围绕水污染防治、湿地保护与荒漠化治理、
水土资源配置和工程布局等七个方面开展研究，
对促进东北地区经济社会可持续发展
具有重要指导意义。

（摘自搜狐新闻：2006年2月28日，来源：新华网，文/记者吴晶晶）