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世界观策划 No.1532011.9.21

  中国的个税起征点时隔3年终于作出调整,而没过多久,奥巴马刚刚抛出的减赤新方案向富人开刀,10年将向富人增个税1.5万亿美元。美国有句俗话:“世上只有两件事你逃不过:一件是死亡,另一件就是缴税”。美国的个税制度被认为是世界上最复杂也是最完备的个税制度,它到底如何运作?它在“劫富济贫”的制度本能上又是如何发挥作用的呢?[你了解美国的个税制度吗?]

美国个税制度:个税养活美国政府

2010年联邦政府的收入总额预计为2.1750万亿美元,其中个人收入所得税收入为9460亿美元,占总收入的43.4%。

美国个税制度如何实现“劫富济贫”

个人所得税曾被形象地比喻为 “罗宾汉税”,其初衷在于“劫富济贫”,调节收入分配、缩小贫富差距和促进社会公平。

个税缴纳流程:“劫富济贫”如何发生

美国个税征收一个重要特点是它的退税、免税和减税机制,这是政府调节收入分配不公平、“劫富济贫”的主要手段。

 美国个税制度:个税养活美国政府

  美国有句俗话:“世上只有两件事你逃不过:一件是死亡,另一件就是缴税(Nothing is certain but death and taxes)”上至美国总统,下到平民百姓,纳税成为每个人的义务和职责。美国的个税制度是国际社会公认的比较完善的税制,税法也被认为是世界上最复杂的税法。[我来说两句]

个税收入占联邦政府总收入超40%

  2010年联邦政府的收入总额预计为2.1750万亿美元,其中个人收入所得税收入为9460亿美元,占总收入的43.4%。社会安全税和社会保险税收入8780亿美元,占收入的40.3%(2000年个税收入曾一度占到了政府财收总额的49.6%,GDP的10.2%)。企业所得税收入1470亿美元,占收入的6.7%。其他税收入2040亿美元,占收入的9.3%。这里最值得关注的是美国联邦政府的个人收入所得税,这占了政府全年税收的43.4%,可谓税收上的大头。

“起征点”紧跟CPI 每年都会调整

  1981年,美国会通过《1981年经济复兴法案》,规定对个人所得税的级距档次、个人宽免额、标准扣除,根据通货膨胀率,实行指数化调整。自此,美国在个人所得税制度中正式引入了通货膨胀调整机制。经过20多年的不断发展与完善,这一制度已趋于成熟。每年,美国相关部门都会以CPI为依据,调整个人所得税中的生计费用扣除额、标准扣除额和税率档次的级距等相关项目,以减少通货膨胀对税收的扭曲性影响,使税负趋于合理。

个税总额不能超过GDP20%

  1993年,美国投资经济学家哈瑟提出,美国联邦政府对国民的个人收入所得税征收总额不应超过国民生产总值的20%,通常维持在19.5%,这就是著名的哈瑟法则。既然美国政府征收的个人收入所得税每年有一定的限额,那么对不同收入人群征收的税率就成为调节杠杆。如果天平偏向富人,中产阶级就要多缴税,如果天平倾向中产阶级,富人就要多缴税。

国家地方重复征个税,最高累加税高达46%以上

  除了给联邦政府缴纳个税,美国绝大多数州、县和市镇政府也征收个税,征收个税的州有43个,其中7个是比例税,税率一般在3%~5.3%左右;34个州是累进税率;新罕布什尔州和田纳西州只对个人红利和利息征税。这样,美国一些州的纳税人交纳的联邦个税和州个税综合税率会高达46%以上。

缴税以家庭为单位,个税一年一缴

  美国的税收是实行年缴制的,当年上交的是上一年应该缴纳的个税,民众缴纳所得税的截止日是每年的4月15日,这是最后期限。美国的税收主要以家庭全年收入计算税率。家庭中不能为自己提供50%以上生活费用的成员,是纳税人所要供养的人,包括儿童、老人和残疾人等。家庭一年内的所有收入,包括工资、营业利润、股票收益、基金利息、小费、佣金等,也包括投资房地产一年内的收入。2010年美国联邦个税夫妻合并报税税级税率为:0-16750(收入、美元),10%(税率);16751-68000,15%;68001-137300,25%;137301-209250,28%;209251-373650,33%;373651以上35%。美国个税虽然以家庭为单位计征,但申报比较灵活,夫妻可以合并申报,也可单独分别申报,税额差别不大,多数家庭选择夫妻合并报税。 [详细]

 美国个税制度如何实现“劫富济贫”

  个人所得税曾被形象地比喻为 “罗宾汉税”,其初衷在于“劫富济贫”,调节收入分配、缩小贫富差距和促进社会公平。有趣的是,在美国,穷人报税比富人要积极得多,因为低收入者不仅由此可以取回预缴税款,还可以因报税而领到“税收补贴”。所以,每到报税季节,有钱人为之头痛,往往会拖到最后一分钟才缴税,而低收入者却为之兴奋。[我来说两句]



  “宽免额”不设统一起征点 5%家庭贡献全美个税86% 

  美国税法中还规定了“宽免额”,这个概念类似于我国个人所得税中的“起征点”或“免征额”。但与中国不同的是,美国税法实行的是“宽免额分段扣减法”,当个人收入达到一定水平以后,“宽免额”会随着个人收入的增加而按一定比例减少;当收入高到一定程度后,个人“宽免额”将全部取消,他收入的每一分钱都要纳税。通过这种调整,在美国收入最高的前1%家庭的总收入约占美国家庭收入的19%,但贡献了全美个税的40%,收入最高的前5%家庭的总收入约占美国家庭收入的56%,但他们缴纳的个税占美国个税总额的86%。而低收入阶层——收入低于平均水平的那50%人群,只缴纳了全美个税总额的3%。

  减税退税:穷人拿到的远比付出的多 

  除了“宽免额”制度,美国税法还规定了各种扣除、免税和退税制度。在年度报税时,会有各种免税项,这相当于对家庭的福利补贴,如赡养费、儿童抚养费、学费、慈善捐款、自由职业者业务开销减免等,报税时要把这部分免税额在总收入里扣除,剩余部分才是应税收入。对低收入家庭来说,通过家庭报税还可以实现“负纳税”,即获得政府的福利补贴。根据美国税政中心发布的研究报告,2009年度约47%的美国家庭无需交纳联邦个税,不少家庭从联邦政府获得家庭补贴。以2010年联邦个税申报为例,如果一个四口之家的年收入低于50000美元并且有两个17岁以下的孩子,这个家庭以夫妻合并报税的方式报税,不但免交纳联邦个税,还能从政府那里得到35美元的补贴。[详细]

  税收收入投向:为民富宁舍国富 

  刺激美国经济,GDP在美国人心目中不算是个目标,因为国富绝代表不了民强。联邦政府现在是赤字连连,一幅要垮台的样子,但老百姓不关心,老百姓关心的是自己的荷包里有没有银子。所以,奥巴马并未把削减联邦赤字当作解救经济危机的首要任务,反而是把替中产阶级减税当成要务,这其实是符合美国国情的一种思路。美国历来被人们遵循的一种观念是民富国强,如果老百姓穷了,国家自然也富不起来。所以,奥巴马的当务之急不是要让政府不欠债,反而是为中产阶级卸下枷锁,只有保住占社会主体的民众有一个安康的生活,奥巴马才有可能在下一次选举中保住总统的职位。[详细]


 
 个税缴纳流程:“劫富济贫”如何发生?

  美国的个税制度是国际社会公认的比较完善的税制,最初是从南北战争时期开始征收的。1913年,美国国会通过了个税法,并在后来不断补充和完善。美国的税法也被认为是世界上最复杂的税法,加上国会每年都根据实际情况进行修改,更让人觉得繁琐无比。而它的征收过程也极为复杂,大体可分为如下阶段:[我来说两句]



  第一步:公民向政府报税,预缴税款 

  根据联邦税责,任何有收入的美国公民每年都要依法报税。而在现实生活中,每一个工薪人员,在他领取薪资时,其雇主会在发放薪水时按照其收入和联邦的个人所得税税率,自动扣除联邦所得税,这被称之为预缴税。当然,民众要缴纳的个人所得税不是当年的,而是上一年的。这种缴税方式被称之为报税,不论一个人(家庭)收入高低,每年都要报税,而报税的结果就是依据每个家庭的收入、家庭人口来核算是应当向联邦政府补交个人所得税还是联邦政府向家庭退税。值得一提的是,在报税时,有众多免税事项,公民报税时要自己扣除。

  第二步:核查审计:税务机关资料堪称一绝 

  美国的税务机关资料特别齐全,堪称一绝。几乎纳税人的任何交易、收人、支出,在税务局都有资料,而且资料来源不同,有来自银行的,有来自企业的,亦有个人的等等,非常便于核查。税法规定,企业雇用员工,分发薪水,每年还要以代号W--2的表格,将一件有关薪资的总额、代扣缴等资料通知雇员,同时以此表格通知联邦及地力税局。各纳税单位,无论个人、独资还是合伙企业等,都必须及时将资料送交税务局。这些资料与其他来源不同的资料相互查核,是否有偷漏税现象一目就可以了然。比如,一个家庭住在纽约,申报表上填写了工资收入,却故意隐瞒了在华盛顿有一幢别墅长年出租,每年有一笔可观的房租收入的情况,但在华盛顿租住这家别墅的房客,在他的申报单上要填写每年向这家人交的房租,如此一来,税务局两相对照,便可知这个家庭有偷漏税行为。[详细]

  第三步:补税与退税:“劫富济贫”的发生阶段 

  经核查,公民要缴纳的个税额可能与实缴额存在差距,纳税人据此补税或接受退税。事实上有70%的纳税人在缴税当天获得退税而不用缴税。美个税征收一个重要特点是它的退税机制,这是政府调节收入分配不公平的主要手段,这套机制被人形象的比作“XY坐标轴体系”——X轴代表工资;Y轴代表家庭情况,对应的是各种税点。缴税成本最高的是单身青年,如果结婚就可以增加一个退税点,家里若有需要抚养的子女、需要赡养的老人、残疾人、退伍军人,也都可以根据人数增加退税点。增加一个退税点即意味着可以抵扣一定比例的税额,比较完整地考虑了不同家庭的生活成本。2009年美国有47%的家庭得到政府的退税,他们不仅不用缴纳个人所得税,而且还可以得到政府的退钱。美国对低收入家庭退税或补贴,个税的退税比例较大,为3620亿美元,占实际税收总额的43.4%。[详细]


  最后一步:纳税追缴:不缴个税后果严重 

  在美国申报纳税从来都被认为是每个公民的责任,因为每个人都在享用各种福利。而且在社会生活的方方面面如申请各类贷款、补助、福利或投资时进行信用评级等,都需要纳税证明,这也是美国培养良好的纳税意识的一个重要措施。而如果纳税人没有如实申报或少申报收入,屡次催缴后仍不积极作为,他们的账户、信用卡、资产等都会遭到冻结,其后个人的信用评级会遭受严重损失,影响到今后的贷款和政府福利申请。如果税务部门证实是纳税人恶意欠缴,或不缴税款,其直接后果是进监狱,前途尽毁,所以美国极少有人冒这个险。[详细]


 
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