改革发展至今，该是我们摆脱“增长情结”的时候了。以GDP增长为业绩的考核方式使得各地政府过度追求财政收入的增加而忽略其他，导致了有些地方政府片面追求和扶持所谓“优势产业”从而造成产业结构的同化，经济运行低下。

　　中国经济发展指标快速上升的同时，贫富悬殊的加大以及地区差异的扩大也日益成为人们关注的焦点，已成为发展中新的问题所在。不久前世行的报告《推动公平的经济增长》以其社会关怀和人文关怀为中国发展开出了新的药方。

　　中国目前正面临选择。因为地区差异的加大、收入差距的扩大必然会使社会发展的总体均衡丧失，短期内会降低经济的效率，长期内则会影响社会稳定，阻碍社会的长远和全面发展。

　　首先我们应明白，经济增长不是我们的初衷而仅仅是我们解决问题的手段。经济增长最终要为社会福利的总体增长和人民生活水平的总体提高服务。

　　其次，中国社会主义市场经济的发展应该强调“两手硬”，一是市场的看不见的手，一是政府看得见的手。市场的手负责有效合理地配置市场资源以达到市场出清，提高经济运行的效率。政府的手则应为市场的手的高效运作肃清障碍，保证公平。我国的发展趋势应该是工业化、城市化与现代化的实现，而“三化”的实现要以社会生产要素的充分自由流动为前提，但是我国目前的商品流动和生产要素流动却都不同程度地受到行业和行政区域的分割。有的地方政府为市场体制的完善设置了许多障碍，究其原因主要是以GDP增长为业绩的考核方式使得各地政府过度追求财政收入的增加而忽略其他，导致了有些地方政府片面追求和扶持所谓“优势产业”从而造成产业结构的同化，产生了大量的重复建设，经济运行低下。

　　世行的中国经济报告提出市场一体化的政策建言，其目的就是强调经济增长诸要素通过没有障碍的市场得以流动，从而提高要素的配置效率。

　　其一，要使劳动力要素从富裕地区向紧缺地区流动就必须为农民工的流出和流入创造条件。为广大富裕劳动力创造生产性就业机会和使留下继续从事农业生产的人居有定所是这一条件得以创造的关键。这里政府的职责就是充分发挥其提供公用物品的职能，加大教育及职业培训的投入和加强农村的各种基本保障，既要为广大出外务工的劳动力提供更为公平的收入分配及机遇分配前景，又要为其解决后顾之忧。

　　其二，目前的资金要素流动因流通渠道狭窄、金融体制正处于改革之中等因素的影响而受到阻滞。一方面是城乡居民共计10万亿的储蓄存款沉积于银行，另一方面是中小企业资金短缺，贫困地区资金匮乏。这一局面不仅与效率有损、与公平无益，更会增加经济运行的风险。因此有必要加快金融体制改革的步伐，拓宽投融资渠道，尽快消除资金要素流动中的阻滞因素。

　　中国政府业已注意到相关问题的重要性，但是我们目前似乎尚缺乏一个统摄全局的战略指导思想，市场之手与政府之手的协调配合有待加强。而这次世行的报告即向我们指出，中国发展的最终目的不应仅仅停留于GDP指标增长这么简单的层面，更高的追求应该是全社会的和谐与可持续发展。

　　中国过去最大的进步是抓了经济增长，最大的问题是发展不平衡。中国领导人称之为有些腿长，有些腿短。当中国进入发展的新世纪，该是弥补这些短腿的时候了。

　　(作者 赵晓）