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| 建立中国的市场社会 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年11月20日10:15 法制日报 |
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世界上一般市场经济体制下的“小政府、大社会”的格局也必然会在中国出现建立中国的市场社会
郝铁川
社会主义市场经济的培育与发展，必然要求我们的政府由计划经济年代的“全能型”转变为“有限型”，必然要求政府不再包办社会该做的事，世界上一般市场经济体制下的“小政府、大社会”的格局也必然会在中国出现，我们无法拒绝人类历史发展这一普遍存在的规律性现象。但是，前苏联东欧剧变的经验告诉我们，在“小政府、大社会”格局的形成过程中，在政府与社会分离之后，中国共产党必须融入社会、整合社会、主导社会，进而凝聚社会，保持政府与社会的良性互动，体现社会主义后发型现代化国家的追赶优势。否则，社会就会成为一盘散沙。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，出现了大量新的社会组织、经济组织和社会活动领域。只有使基层党组织的工作有效地覆盖这些新的组织、新的领域，我们的社会在遇到诸如非典带来的风险和困难时，才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。没有党对社会的融入、整合、凝聚和领导，社会的安全稳定系数就会降低，人的群居本性要求就得不到满足。社会不同利益群体和自然人的个性是重要的，是要得到充分尊重的，但整个社会的有机统一性也是不容破坏的。在中国社会主义的初级阶段，能够使社会保持有机统一性的，就是中国共产党在社会中的组织网络。像计划经济年代那样管死社会是不行的，但在市场经济年代完全放任社会自流也是不对的。社会自身运行的客观规律必须尊重，但在尊重这一客观规律的基础上适度发挥人的主观能动性也是必要的。
政府退出社会，党组织进入社会，这是构造中国式的市民社会的必由之路。党融入社会，主要面临三个问题。一是党融入社会所需确立的新观念；二是党融入社会的载体；三是融入新社会组织(社会团体、民办非企业单位社会中介组织和组织化程度较低的自发性的群众活动群体)和新经济组织(各种非公有制经济组织)的归属管理。对这三个问题，实际部门十分关注，而理论学术界的探讨则相当不够，这是因为理论学术界长期以来忽视对社会问题的实证研究。
今天，党融入社会必须着力于以下几个方面的观念变革：一是从包办社会转变为发育社会，增强社会的自律、自治性；二是从依赖任务转变为主要依赖民主选举；三是从依赖组织优势转变为既依赖组织优势、又依赖党员个体魅力；四是从以政府任务为中心开展群众运动转变为把党的政治要求融于满足群众多样化生活需求的工作之中；五是从“统治”转变为治理，即积极寻求政府与社会的合作，共同管理事务。
所谓党融入社会的载体，是指党组织通过何种途径进入新经济组织和新社会组织，并在其中发挥何种作用。进入的途径主要有二：一是依法，依法进入企业董事会、经理层和监事会；二是依据民主程序，经通过民主选举进入村委会。进入之后所发挥的作用主要是：促进经济发展和社会公益的发达，调和不同利益群体的冲突，着力提高人的素质、特别是人的就业能力等。与以往相比，党的社会公益功能、慈善救济功能在基层社会中要有所加强化，直接从事微观经济活动的功能要有所减弱。
关于新社会组织和新经济组织中的党组织的归属管理，首先要突出行业管理特点，其次是属地管理。为什么要突出行业管理特点呢？这是因为党的建设不能脱离经济建设，不能脱离具体的业务工作，而行业管理围绕的大都是经济建设和具体业务。
党融入社会、整合社会、凝聚社会和领导社会的具体方式是多种多样的，但根本前提是党必须真正做到“三个代表”。“三个代表”是中国共产党进入社会和领导社会的道义基础和资格条件。再具体地说，做到了“三个代表”，中国共产党才有能力进入社会。
市场经济是能力经济，是优胜劣汰经济，中国共产党的党员必须是驾驭市场竞争的“能者”，才能主导社会。如果能力不强，总是处于民主选举中的落选者地位，何以能进入社会组织之中？
因此，切实提高中国共产党党员的竞争能力，真正把党建设成为一个人才高度密集的政党，切实提高党的执政能力，切实按照“三个代表”重要思想指导党的建设是中国共产党领导社会的根本条件。 |
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