引起世界舆论普遍关注的印巴克什米尔停火协议于当地时间11月26日零时正式生效。这是印巴自1989年以来首次在这一有争议地区实现全面停火。虽然印度总理瓦杰帕伊11月27日在一次集会上表示，印度与巴基斯坦之间的停火将是持久的。但分析人士认为，双方间的一些深层次矛盾仍未解决，停火能否长久仍存在诸多变数。

　　克什米尔争端未决

　　印巴冲突的根源在克什米尔。自1947年印巴独立至今，两国历史上曾发生过3次战争，其中两次由克什米尔领土争端直接引发。1989年以来，双方在有争议的克什米尔地区不断发生交火，两国都为此蒙受了巨大损失。尽管印巴均为解决克什米尔问题进行了不懈的努力，但双方的立场相去甚远，使这一问题的解决始终未取得实质性进展。巴基斯坦坚持认为克什米尔地区为争议区，主张按照联合国有关决议和克什米尔人民的意愿通过全民公决决定其归属。巴还坚持举行由印占克什米尔地区各党派参加的 "三方会谈"，并呼吁国际社会出面干预，以促使该问题国际化。但印度拒绝巴提出的"三方会谈"，反对将克什米尔问题国际化。在这个问题上，双方很难相互做出实质性让步。

　　针对这次停火，印巴国内都给予了积极的评价。印度《论坛报》说，印巴双方同意在克什米尔"国际边境"、"实际控制线"和"锡亚琴实际地面位置线"三部分地带实现停火是"一个历史性的决定"。《政治家报》援引印外交部官员的话说，这次停火是印巴双方在改善关系道路上"迈出的具有重要意义的一步"。巴基斯坦舆论则认为，这次停火是今年4月以来双方为进一步改善关系迈出的具有实质意义的重要步伐。但分析人士普遍认为，尽管双方愿望良好，但只要克什米尔问题得不到妥善解决，两国间的宿怨就难以消除，双方的停火就缺乏赖以生存的基础。

　　激进组织暴力活动不断

　　近年来，在印控克什米尔地区，针对印度的暴力活动不断增多。这些暴力活动主要是由当地的穆斯林激进组织发动的。目前印控克什米尔地区的激进组织主要分为三派：一派主张统一印巴分别控制的克什米尔，建立独立的国家，其代表派别是"休谟和克什米尔解放阵线"；一派比较亲巴基斯坦，其代表是"各党自由会议"， 印控克什米尔最大的武装组织"希斯布尔圣战者武装组织"就属该派；第三派则完全不同，他们主要为伊斯兰而并非为克什米尔而战，其代表派别有"哈克图尔圣战组织"等。

　　尽管印巴在克什米尔实行停火将有力地促进两国关系改善，但停火还不足以完全消除克什米尔地区印巴实控线附近的武装暴力活动。在印巴宣布停火的当天，“希斯布尔圣战组织”的一名发言人就表示，停火协议只能约束沿控制线的印巴军队，对他们无约束力，该组织将继续在当地进行针对印度的武装活动。印度国防部长费尔南德斯也表示，目前印巴之间的停火可能会使印巴找到解决长期困扰双边关系诸多问题的办法。但他同时强调，印军将一如既往地对付恐怖分子，不会与他们停火。据英国《卫报》报道，印度警方称，印度安全部队仍然在边境地区村庄搜捕武装分子。自11月25日午夜开始停火以来，激进组织的武装派别同印度士兵不断发生流血冲突，11月27日就造成至少12人死亡。

　　印度坚持认为这些组织的"越界恐怖活动"得到了巴方的支持，并坚决要求巴方进行制止。但巴方认为，印度所说的克什米尔"恐怖活动"，实际上是克什米尔人民"争取自由的斗争"。而且，巴国内一向支持伊斯兰武装运动，武装部队的许多将军和情报机构高层负责人都是伊斯兰武装分子的支持者。因此，一旦激进组织武装分子与印军的冲突升级，就可能使巴军方卷入。

　　双方相互缺乏信任

　　由于印巴两国长期处于敌对状态，导致双方信任不足，疑心有余。稍有风吹草动，两国即草木皆兵。早在第一次印巴战争时，双方停火后，印度就没有执行停火协议的要求，不但没有举行公民投票以决定克什米尔的未来，而且不断空运部队讨伐山区的穆斯林武装。于是巴基斯坦也将大批武装人员、军事物资运送到克什米尔。从此，炸弹的爆炸声就在克什米尔不绝于耳，双方也从此埋下了互不信任的“种子”。

　　1999年2月，印巴曾通过开展"巴士外交"启动两国的和平进程，并发表了旨在改善两国关系的《拉合尔宣言》。然而此后不足3个月，两国军队便在克什米尔大动干戈，爆发了长达2个月的大规模武装冲突。当时双方几乎动用了除核武器以外的能在山区使用的所有常规武器。印度政府认为那场冲突是穆沙拉夫一手策划的，因此对他领导的巴基斯坦军事当局很不信任，巴基斯坦对激进组织采取的宽容政策则进一步加深了这种不信任。由此看来，尽管双方表面上已达成停火协议，但双方的戒心依然存在，距离真正实现互信、走向和平尚有一段距离。