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| 俄罗斯“修宪”非急务 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月09日09:18 东方网-解放日报 |
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在第四届俄罗斯国家杜马选举中，支持总统普京的“统一俄罗斯”党获得了压倒性的胜利。由于这种“压倒性”，有媒体认为克里姆林宫将很容易获得修宪所需要的三分之二议会绝对多数票，更有甚者，称忠于克里姆林宫的政党和民族主义政党将发动一场“宪法政变”。
此次杜马选举对于普京来说既是政绩的“试金石”，也是一次难得的机遇。“统一俄罗斯”党并不是俄罗斯杜马历史上的第一个“总统党”。俄最早的“总统党”可以追溯至当年盖达尔所领导的“民主选择党”，九十年代初期的叶利钦正是依托了这支政治势力完成了早期私有化计划。然而，随着俄罗斯私有化计划的破产，“民主选择党”在俄罗斯政治舞台上的影响也逐渐丧失殆尽。在1995年俄杜马选举中，叶利钦找到了另一支政治支撑力量即时任俄总理切尔诺梅尔金所领导的“我们的家园———俄罗斯”，最终促成了叶利钦在1996年俄罗斯总统大选的胜利。可见，总统与“总统党”是相辅相成的，总统推行的政策是否成功将决定“总统党”拥有多少民意，而“总统党”的力量将对总统推行政策起重要的政治支撑作用。从这个意义上说，“统一俄罗斯”的胜利证明了普京现行的一些政策的确是有成效的，受到了民众的拥护。而这一“总统党”在杜马中获得压倒性优势，对于普京在其第二任期内推行新的改革措施也将提供极大的便利。
从目前来看，“统一俄罗斯”党加上其他合作政党，达到修宪所需的三分之二不是没有可能。问题是，普京会不会修宪？普京到底需不需要修宪？
关于修宪的问题，普京本人曾明确排除了这种可能性。但是，在普京的身边“劝进”的人很多。放眼目前的俄罗斯，还没有人具备普京这样的个人威望和政党支持基础。而且从俄罗斯的自身发展来看，普京的第一任任期主要是在“扫除”障碍、理顺关系，在他的领导下，俄罗斯政治、经济局势渐趋稳定。因此，有人认为，应该一鼓作气地进行下去。尽管普京连任两届，从目前来看已不成问题，但是这些人认为接下来的四年时间仍然太短，不利于俄罗斯改革的延续性。11月俄地区政治研究机构曾进行过一次民意调查，该调查显示，有54%的俄罗斯人希望普京在2008年后仍然是俄罗斯总统，34%的人反对普京连任三届总统，12%的人表示他们还没有拿定主意。此外，有52%的俄罗斯人称他们希望能够对宪法进行修改，使总统的任期由五年增加为七年。42%的人对此表示反对。
但是如果普京要修宪，他在国内会遇到阻力，自由派首先就会反对。与此同时，修宪毕竟不是小事情，它所影响的将是一个国家的宪政基础，因此就连选定普京做继承人的俄前总统叶利钦也表示反对，“俄罗斯需要现在的宪法，这一宪法给予了总统很大的权力。”现行的俄罗斯宪法就是在叶利钦任总统期间于1993年通过的。
华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷教授认为，如果普京要修宪，除非出现了下列情况：一、普京推动自由主义市场经济、加强国家调控的路线受到抵制；二、俄国内出现动荡或对外关系出现危机。从目前的情况来看，还没有这两方面的征兆。因此，对普京而言，眼下注意力还是更多地放在第二任期：如何在这四年中成功推行他的一整套治国方略。毕竟，有了成绩才好说话。本报记者王珍
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