台护卫舰编队

台军海龙潜艇

　　近年来，台湾当局高度重视发展海上力量。台“国防部长”汤曜明曾表示，“国防部”在未来十年间的军费支出优先领域将转移到海军。他说，虽然过去十年来的防空支出占国防预算的47％，但未来十年的海军支出则将占到49％。汤曜明还表示，防卫优先转移海军、对于海军更加重视乃是台湾国防政策演变的一部分，此一演变就是由防御外来攻击转为有效吓阻。

　　从20世纪70年代起，台湾“国防战略”从过去的军事攻势战略转变为“守势战略”，进入80年代后建立起“制空、制海、反登陆”的“攻防一体，以防为主，独立固守”的防御体系。在制海方面，以发展潜艇、导弹快艇的更新为首要任务，确立以“反封锁作战”为“海上防卫”战略。

　　陈水扁上台后于2000年7月21日公布的第一本“国防报告书”，首次将台军的作战构想，从过去的“制空、制海、反登陆”调整为“制空、制海、地面防卫”，并提出了以“资电先导、遏制超限、联合制空制海，确保地面安全，击灭犯敌”为指导，建立“小而精、反应快、效率高”的建军构想。台海军以“舰艇武器导弹化、指挥管理自动化、反潜作战立体化”为目标，筹建新一代作战舰艇、近海巡防舰、大型导弹快艇，筹建潜艇、潜射武器，充实空中反潜及扫布雷兵力，加强岸置火力部署。通过新一代舰艇的成军服役，积极筹建制海作战兵力，重点强化反封锁、截击作战以及预警与侦搜能力，不断提升联合作战效能，扩大“制海优势”。

　　台湾位于中国大陆东南沿海，是中国东南沿海的门户，北边是东海，南接巴士海峡，东临太平洋，西面隔着台湾海峡与大陆相望。台湾媒体认为，台湾海峡并不宽，最窄处距大陆只有约135公里~150公里，战机5分钟~10分钟即可临空，快速舰艇2小时~4小时可到达，整个台湾岛均处于大陆作战飞机及导弹的打击范围之内。台湾是一个岛屿，其自身的资源相当匮乏，尤其是石油和煤全靠进口，其有限的储量在遭到封锁的情况下很快就会用光。台湾的经济是典型的海岛型经济，出口是台湾经济的命脉，一旦遭到封锁，海上运输就会断绝，其经济将会瘫痪，更会引起台湾政局的动荡不安。如何有效防止对台湾海上交通的封锁是台湾海军首要的任务。

　　为了加强“海上防卫”战略，台海军于1991年7月1日在花莲港正式成立花东指挥部，负责实施“安东计划”，这项潜艇基地计划主体工程位于花莲县寿丰乡的水涟村东边的一个面积约4．5平方公里的山岭中，在面向海岸的一方开凿一道U字型海底隧道，U字型隧道两个出口面对太平洋，是潜艇的出入口。在隧道内部，则另有庞大的修护设施和加油补给设备。此外，隧道内的基地还有地下通道及升降机设备与地面上的基地相连，以供人员、补给品、弹药输入输出。

　　为了有效防止敌人的“海上封锁”，台海军一直希望扩充其潜艇和导弹舰艇规模，由于潜艇和导弹舰艇属于攻击性武器，台湾对外的潜艇和导弹舰艇采购一直没有任何进展。但布什政府上台后决定向台湾出售4艘“基德”级导弹驱逐舰，并承诺将向台出售8艘柴油机动力潜艇及12架P－3C反潜巡逻机，这将大大加强台湾海军的“反封锁作战”能力。