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| 分析：日本出兵伊拉克 显四大特点负四大风险 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月10日09:15 中国新闻网 |
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中新网12月10日电 从今年7月起就开始四处张罗的日本政府9日下午终于正式敲定：向伊拉克派兵，参加战后重建任务。尽管日本是否出兵伊拉克几个月来已经被媒体炒得烂熟，但小泉政府的正式决定还是引起了国际社会的高度关注，因为这次出兵与日本以往海外派兵相比有四个方面的明显不同，也存在四个方面的巨大风险。
反复五个月小泉内阁五分钟敲定出兵计划
12月8日，小泉政府官员通过日本共同社等主流媒体放风说，从今年7月份开始的反反复复许多次的日本是否出兵伊拉克计划将在第二天的内阁特别会议上最后敲定。
12月9日上午，执政的自民党议员们开始闭门讨论出兵伊拉克的“蓝图”--《伊拉克复兴支援特别措施法案》，以便执政党议员们能够“统一思想和口径”，以免发出不同的声音。在9日下午召开的内阁特别会议上，内阁成员们用了不到五分钟时间便一致通过了出兵伊拉克的”--《伊拉克复兴支援特别措施法案》。与外界猜测大不一样的是，这一法案还是相当详细地陈述了日本自卫队出兵伊拉克的整体计划：
自卫队出兵时间：初步打算是2004年1月中旬派遣航空自卫队的C-130运输机抵达科威特，1月下旬派遣海上自卫队的运输舰和护卫舰，2月上旬派遣陆上自卫队。根据这一初步打算，防卫厅长官石破茂将制定规定自卫队派遣时期、活动内容、活动区域等详细内容的“实施要项”，并在得到小泉首相的认可后，发出派遣命令。至于日本自卫队在伊拉克逗留的时间，基本计划中对陆上自卫队的派遣时期限定了一定的幅度，将可能派遣的时期定在“本月15日开始的1年之内”，在伊拉克逗留的时间大约是6个月到1年之间。不过，许多人预测说，一旦踏进伊拉克后想撤出来就没有那么简单了：“许多国家都在参加伊战后重建工作，现在很难预测自卫队在伊拉克的任务什么时候能结束。”
自卫队部署地点：将主要部署在“相对稳定安全的”伊拉克东南部的穆萨纳省，主要将驻扎在塞马沃市。这与外界原来将接替美军第101空降师摩苏尔防区的传闻完全不一样。不过，不难理解的是，由于摩苏尔美军天天挨打，日本陆上自卫队绝对不敢进驻伊拉克北部。
自卫队所携装备：虽说自卫队配备武器的用途明确定义为“自卫”，但所这次所携带的武器包括进攻性重武器。除了单兵自卫所用的手枪，步枪和机枪外，他们将携带无后座力炮和肩扛式反坦克导弹。这两种重武器的用途是“阻止自杀炸弹的车辆闯入自卫队的营地”。另外，自卫队还将配备拖土机和其它建路和学校的装备，以及装甲车辆。日本航空自卫队将派出七八架飞机，包括4架C-130运输机帮助伊拉克和科威特之间的人道主义和其它物质运输任务。五至六艘海外自卫队的舰只参加行动，包括运输舰和驱逐舰。
自卫队的任务：陆上自卫队将负责修复·支援医疗、给水、学校等公共设施；海上自卫队将在包括波斯湾在内的印度洋上用运输舰、护卫舰输送陆上自卫队所需的装备、物资等；航空自卫队在科威特和伊拉克的飞机场设施之间负责运送人道主义救援物资。然而，日本官员却透露说，在执行上述任务的同时，日本自卫队还将为美军提供“维和任务的后勤支援”，具体包括为美军运送武器弹药！
出兵伊拉克凸显四大特点
首先，这是日本首次向正在发生战斗的海外地区派遣陆上自卫队。此前，不论是在柬埔寨，还是在东蒂汶，还是在支援美国反恐战争，日本自卫队从来没有直接进入正在发生战斗的地区，因此，日本共同社毫不隐晦地指出，这意味着第二次世界大战以后，在向外国派兵一事上一直十分克制的日本迎来了安全保障上的重大转变。
其次，在以往的海外行动中，日本自卫队所携带的武器均是完全自卫用的轻武器，而这次却出现了具有进攻能力的无后座力炮，反坦克导弹，驱逐舰等等。从实际意义上来说，一支携带这样重武器的武装力量已经不再是单纯的防御型部队了。
第三，在以往的海外部署行动中，日本政府总是要遭遇诸多明显的法律障碍，但自从小泉政府去年以来不断修改相当的派兵法案后，这次派兵就已经顺当多了，这也是日本政府在修改了派兵法案后首度出征。
第四，凸显对与已相关的国际利益的直接介入。日本防卫厅长官石破茂强调说，日本国土狭小，资源匮乏，对中东地区的石油资源非常依赖，因此应该积极参与伊拉克重建。石破茂认为：“对日本来说，中东地区的稳定与否是生死攸关的事情。”
四大风险能压跨小泉政权
精明的日本人不是不知道，出兵伊拉克在收获国际影响力，提升军事力量，争取中东石油利益的同时，政府还得冒着巨大的风险。这些风险来自四大方面：
军事风险：根据日本的特别派兵法案，自卫队在伊拉克只能部署在“非战区”内，但议员们和日本国民都质疑说，在战火纷飞的伊拉克，现在哪里有“战区”和“非战区”之分呢？虽说日本自卫队出兵地点是相对稳定的南部地区，但同样是在相对稳定的南部，英军宪兵和战斗部队先后有二十余人遇袭死亡，这说明伊南部并非“非战区”。另外，对于久未参加过战斗的日本自卫队来说，能否适应战斗环境是一个巨大的未知因素。
政治风险：如果驻伊日本自卫队遭到袭击出现伤亡，那么将意味着小泉政府不得不付出惨重的政治代价。抛开接连发后的反对出兵示威不说，日本NHK上周末的民意调查结果显示，仅有17%的受调查查支持立即出兵伊拉克，53%的日本民众支持在伊拉克恢复了秩序后出兵，28%的日本民众反对任何情况下出兵伊拉克。日本原首相宫泽喜一在7日上午的电视节目中就派遣自卫队奔赴伊拉克一事说到，“万一自卫队受到攻击，那他们就不得不应战，这就可能陷入宪法未曾涉及的交战状态，政府明知有此可能却一意派兵，其决策明智与否实在是要打上一个问号。”
外交风险：日本这次出兵海外与以往根本不同的是，这次不是在联合国的旗帜下进行，因此，他必然会引起亚洲邻国的联想。然而，令人费解的是，小泉政权在决定出兵后，计划于12月中旬派出四名政府特使赴海外做解释。这四人的任务是，一名前首相将赴英国，法国，德国做说明；一名前外相到纽约的联合国总部做说明；一名前外相到埃及和沙特阿拉伯做说明；一名前副外相将到叙利亚，科威特和约旦做说明。日本政府没有把任何一个亚洲邻国列入需要说明的对象。另外，在没有联合国的旗帜下出兵伊拉克，日本势必会招来阿拉伯国家的痛恨。
安全风险：日本出兵伊拉克必然会给它自己带来安全风险，这一点实际上已经得到证实。总部设在伦敦的《阿拉伯耶路撒冷报》11月16日报道说，一个自称阿布·穆罕默德·阿卜拉吉的基地组织负责人给他们发去电子邮件，严厉警告日本不要向伊派兵；11月17日，一份总部设在伦敦的沙地阿拉伯报纸引述“基地”组织的声明威胁称，若日本向伊拉克派遣自卫队，将在东京发动恐怖攻击，“摧毁日本的经济力量”；11月18日，也就是基地组织向日本发出威胁两天后，日本驻伊拉克首都巴格达大使馆遭到枪击；11月21日，基地组织在阿拉伯媒体上发表了声明，称摧毁日本易如反掌，再次警告如果日本向伊拉克派遣自卫队，将立即面临基地组织的袭击报复。紧接着，两名日本外交官碟血伊拉克。伊拉克撒拉哈丁省省长明确表示，犯罪集团分为两组，分别负责“目标”的情报收集和枪杀行动，是一次计划十分周全的暗杀行动。(徐冰川/闻新芳)
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