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我国盲目重复建设明显加剧 成为经济突出问题 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月12日16:48 新华网 |
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新华网北京12月12日电题:防止盲目低水平重复建设
新华社记者 刘 铮
中央经济工作会议在部署明年经济工作时要求,认真解决和切实防止盲目重复建设,综合运用各种手段,对盲目扩大投资、低水平重复建设倾向严重的行业,加强引导和调控,促进其健康发展。
投资是近年来拉动我国经济增长的主要动力,今年前10个月,固定资产投资增速达30.2%,有力支撑了经济进入新一轮增长期。在市场需求拉动下,钢铁、汽车、电解铝、水泥等行业快速增长,有其合理性和必然性。但也应当看到,目前市场竞争秩序尚不规范,优胜劣汰的机制未能得到有效发挥,盲目重复建设的情况明显加剧,成为当前经济运行中的突出问题。
今年前10个月,冶金、机械行业投资同比分别增长108.9%、70.8%。预计钢铁生产能力到2005年将超出市场需求6000多万吨,汽车产能到2007年将超过需求300万辆以上。今年前11个月,我国钢产量累计突破2亿吨,成为世界第一个年产钢超过2亿吨的国家。然而,产量背后我们还要看到,这2亿多吨钢是由280多家企业生产,其中约有两百家企业年产尚不足10万吨。在建钢材产能中,约60%是长线产品,吨钢综合能耗比世界先进水平高15%到30%。
盲目重复建设的问题,虽然目前还是局部性的,但如果不加以合理的调控和引导,任其发展下去,必然会加剧生产能力过剩,资源消耗大、技术水平低、安全条件差、污染严重等矛盾将更加突出,将延缓我国结构调整和产业升级的步伐,潜伏着企业破产、失业增多等风险,甚至可能使局部问题演变为全局问题,影响改革发展稳定的大局。更值得注意的是,这些行业的过度投资,很大部分依赖银行贷款,从而加剧了银行风险。
为了保证国民经济持续快速协调健康发展,必须遏制盲目重复建设和低水平扩张,这是当前结构调整的重要任务。在社会主义市场经济条件下,解决这一问题,要坚持以市场为导向,主要运用经济和法律手段,辅之以必要的行政手段,加强调控和引导。
要发挥规划和产业政策的导向作用,抓紧研究制订钢铁、电解铝等行业产业政策和规划;建立和完善信息发布制度,加强对国内外市场的监测分析,及时发布产品供求、现有产能、行业投资等方面信息;严格市场准入,完善并严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准;要加强用地管理,对不符合规划和产业政策的建设项目,一律不得批准用地。
要严肃税制,禁止擅自出台各种税收优惠政策,一些地方擅自出台的对高耗能企业的优惠电价政策,要坚决纠正;加强和改进信贷管理。商业银行要增强风险意识,强化信贷审核,对盲目投资、低水平扩张问题比较突出,不符合规划、产业政策和市场准入条件的建设项目,一律不予贷款;扶优扶强,推动企业实施联合重组,支持规模效益好的企业加快发展,充分利用市场机制,实行优胜劣汰。(完)(来源:新华网)
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