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| 广州日报：广州官员好不好先问百姓(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月02日11:43 广州日报大洋网 |
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一位留学人员参加第六届留交会。周馨摄 据新华社电 在《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》公开发表之际，中央人才工作协调小组负责人就如何学习贯彻《人才工作决定》，回答了记者的提问。
人才标准
人才流动更通畅
问：如何强调更好地发挥市场在人才资源配置中的基础性作用？
答：要建设机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局，健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，提高人才资源的市场化配置程度。一是要遵循市场规律，进一步发挥用人单位和人才的市场主体作用，促进企事业单位通过市场自主择人，人才进入市场自主择业。二是要推进政府部门所属人才服务机构的体制改革，实现管办分离、政事分开，同时引导国有企事业单位转变用人机制，积极参与市场竞争。三是要加快建设统一的人才市场，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通。四是要进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间，公有制组织和非公有制组织之间的人才流动渠道等。
人才培养
建终身教育体系
问：人才培养是提高人才资源能力的基础性、战略性工作，请介绍一下《人才工作决定》在这方面提出了哪些措施？
答：《人才工作决定》提出以能力建设为核心，大力加强人才培养工作。一要树立大教育、大培训观念，在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。二要加快构建现代国民教育体系，更好地为经济社会全面发展培养人才。三要构建中国特色的终身教育体系，促进学习型社会的形成。
人才评价
能力业绩为导向
问：在人才评价及使用上，《人才工作决定》提出了哪些解决措施？
答：在人才评价方面，要建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。强调要根据德才兼备的要求，坚持群众路线，注重实践检验，构建以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。在人才使用方面，强调以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平；以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。
市场配置
不拘一格选人才
问：《人才工作决定》有何特点？
答：一是坚持用“三个代表”重要思想统领人才工作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。二是把促进发展作为人才工作的根本出发点。三是树立科学的人才观。明确提出只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才；坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才。强调人才存在于人民群众之中，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。四是根据完善社会主义市场经济体制的要求，对人才工作的战略目标、重大任务提出指导性意见。五是着重解决人才工作中存在的突出问题，把工作着力点放在高层次人才和紧缺人才上，在抓好三支队伍建设的同时，注重人才队伍建设整体推进和人才工作协调发展。
激励机制
奖罚分明才有效
问：在完善激励机制，健全保障制度方面提出了哪些创新举措？
答：一是要完善分配激励机制。坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。建立健全与社会主义市场经济体制相适应，符合各类人才特点、体现工作业绩、鼓励创新创造的分配激励机制。逐步建立符合各自特点的公务员工资制度和企事业单位薪酬制度。建立健全现代产权制度，探索产权激励机制。二是要建立规范有效的人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。坚持奖励与惩戒相结合，做到奖罚分明，实现有效激励。三是要建立健全人才保障制度。加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。
高层人才
培养造就三“家”
问：对高层次人才队伍建设有什么样的战略部署？
答：第一，要把培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家等高层次人才，作为人才队伍建设的重点。第二，要实施国家高层次人才培养工程，针对不同特点，实行分类培养。以加强执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。第三，要加大吸引留学和海外高层次人才工作力度。第四，中央和省部两级要建立高层次人才库，直接联系一批优秀企业家和各类高级专家。
党管人才
“管”非条条框框
问：党管人才“管什么、怎么管”？
答：党管人才决不是要党组织简单地把人才管起来、统起来，也不是要党委取代职能部门的作用，包揽人才工作的方方面面，更不是要用条条框框束缚人才，使人才失去发展空间。从根本上说，党管人才是党爱人才，党兴人才，党聚人才，是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，不断促进各类人才健康成长。
党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。各级党委（党组）要按照管好管活的要求，搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理。要把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核。（来源：广州日报）
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