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| 中国城市化：既要避免贫民窟 又要防止限制经济 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月02日12:24 中国新闻网 |
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中新网1月2日电 深圳现有农民的户口簿今年将全部更换为居民户口簿，成为真正意义上的城市居民。到今年底，深圳将成为中国首个“全面告别农村”的城市。这是中国城市化进程中重要的一步。新加坡联合早报今天的报道对此予以关注。
中国计划在接下来数十年里大力推动城市化。中国城市人口目前占总人口的39.1%，低于世界平均的50%左右。中国国务院发展研究中心主任王梦奎预测，到2020年，中国的城市化比例将提高到55至60%。报道说，这意味着，在今后十几年中，将有3亿以上的中国农民由农村迁到城市生活。
中国现行的户籍政策将公民区分为城市居民和农民，城市人口享有所在城市提供的社保及子女教育等公共福利，而农民则因为分到土地承包权，所以政府不再承担提供农村公共品的责任，农民到城市工作也无法享有城市提供的福利。
这给农民迁离农村到城市永久定居制造障碍，也导致中国出现独特的“农民工”现象：农民在农忙时在家务农，其他时候就跑到沿海城市打工，上亿的农民工随着季节像候鸟般四处迁徙。
报道说，从积极意义上讲，城市化过程缓慢使得中国的大城市得以避免出现在第三世界城市(如孟买或墨西哥城)常见的“贫民窟”。不过官方与民间近年也开始意识到，大批农民被隔离在工业化的过程之外，分享不到工业化的成果，是造成中国城乡居民收入差距持续拉大，贫富悬殊恶化的一大原因。
报道又指出，城市化过程缓慢也限制了经济的发展，造成需求不足的问题长期无法解决。例如，大量中国生产的家电产品因为农村电价较贵和收入水平较低而始终难以打入农村家庭市场。
该报的另一篇文章认为，变成城市人是农民脱困的根本出路，唯有农民少了，农业生产力才能提高，政府也才有能力承担在农村提供公共品的开支。
不过农民进城需要就业，也需要居住、交通、儿女教育、社保等方面的配套。如果配套没有到位而允许农民自由迁徙到北京、上海等地，那这些多年来苦心经营的城市，将出现“惨不忍睹”的“贫民窟”。
该报的报道就此问题指出，尽管城市化是缓解中国社会和经济这些结构性矛盾的一个必要过程，不过不少观察人士也指出，城市化还涉及到一个鸡生蛋还是蛋生鸡的问题，大量的农民进城虽然可以促进制造业和服务业的发展，但在这些行业无法制造足够就业的眼前，农民进城最初的就业问题如何解决还是个大问号。不过，中国沿海城市近几十年的发展让人们看到解决问题的希望。在珠江三角洲，经济的高速增长已导致城市逐步扩大，最终把周边农村“消化掉”。宝安区和龙岗区就是在深圳1992年扩大经济特区范围，原宝安县撤县划区后产生的。
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