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| 湖南省政协委员提案呼吁拯救洞庭湖鱼类资源 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月02日15:20 红网—湘声报 |
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湘声报讯 “洞庭鱼可拾，闹若雨前蚊，多如秋后蝇……”这是唐代著名诗人李商隐在《洞庭鱼》一诗中对洞庭湖人欢鱼跃场景的生动写照。然而，近些年来，洞庭湖生态环境的破坏加剧，尤其是掠夺性捕捞，这种壮观景象已不复存在，洞庭渔业资源已经到了濒临枯竭的地步……
提案呼吁拯救洞庭湖鱼类资源
在省政协九届一次会议上，省政协常委马勇奇提交的关于“我省四水流域应彻底清除拦河渔网和迷魂阵等捕鱼具”的提案称：随着技术的发展，人类捕鱼手段不断增多，除毒、电、捕、钓等之外，拦江网和迷魂阵已成为一种对鱼类斩尽杀绝的工具，在四水流域及洞庭湖区呈泛滥之势，使大量的鱼类无繁殖生息之地，渔业资源急剧衰竭，不仅影响了食品质量安全，更严重的是影响了江河湖泊的水质，破坏了人类生存的环境。
马委员因此建议，省政府有关管理部门应联合公安部门，彻底清除江河湖泊上的拦江网和迷魂阵，加大对电捕鱼的打击力度，使我省渔业资源尽快得到逐步恢复，以保护我省水资源的生态环境。
掠夺洞庭湖
2003年12月24日，记者在省、岳阳市渔政工作人员的陪同下，随马勇奇委员对洞庭湖渔业资源保护情况进行了回访。
在岳阳市渔政渔港码头，记者看到大批泊岸的大小渔船。据岳阳市渔政站的高站长介绍，目前在洞庭湖捕鱼的专、副业渔船每年在1．5万艘左右，渔民达7万人，其中专业渔民2万多人，随着洞庭湖渔业资源的减少，过去渔民“晚上回来鱼满仓”的现象不复重现，许多以渔船为家、以捕鱼为生的渔民的生计正经受严峻考验。
记者乘船从码头至城陵矾三江口，在湖面上看到的却是另一派繁忙景象：大大小小的机动渔船不停地在湖面上穿梭往来，其中不乏明令禁止的电力捕鱼。而在君山沿岸，记者看到了数十个“迷魂阵”，每隔50—100米远的水面就有一个，每一个比篮球场面积还大，一些渔民划着小船正在“迷魂阵”间穿梭，收获着鱼子鱼孙……据同船的渔政人员介绍，由于资源量减少，用过去正常的捕捞工具已很难捕到鱼了，据调查，现在洞庭湖90％以上的渔民纯粹是靠电捕工具和迷魂阵捕鱼。
据省渔政处何兴春处长介绍，目前洞庭湖每年的捕鱼量达3．3万吨以上。过去，“四大家鱼”占洞庭湖水产总量的32％，而现在比例不足10％，捕获的主要经济鱼类趋于低龄化、小型化，1—2龄鱼不到50％，出生不满一年的幼鱼已成为主要捕捞对象，鱼类补充群体受到严重破坏。上世纪70年代以前，银鱼、鲥鱼、胭脂鱼曾是洞庭特产，远销全国各地，现在，不仅这些特有鱼种极为少见，就是26种常规鱼类也濒临灭绝，根本形不成产量了。
“害业”知多少
按照渔政专业术语，凡是危害鱼类生存的业务称为“害业”。据悉，现在我省四水及洞庭湖流域，渔民已广泛采取放钩捕鱼、拉网捕鱼、雷管炸鱼、药物毒鱼、电力捕鱼等一系列残酷的捕捞方式。更有甚者，“干湖”、“迷魂阵”、“拦江网”、“布围子”、“密阵”等“害业”逐年呈流行之势。
《湖南省渔业条例》明文规定：“禁止使用矮围子捕鱼。血防矮围子应常年蓄水灭螺，不准放水捕鱼。”而在岳阳一些湖区，许多渔民用抽水机将矮围子、壕围等内的湖水抽干，然后将围内的大小鱼类一网打尽。
“迷魂阵”自上世纪80年代进入东洞庭湖以来，现已成为湖区的主要“害业”。据省水产研究所曾训江所长调查，在整个洞庭湖区就有“迷魂阵”上10万个，凡有湖洲的地方就有。而每一个“迷魂阵”每天捕杀的鱼苗达5000—8000尾，而且阻碍了天然鱼类的周期回游，严重破坏了鱼类的生长繁殖。
除“迷魂阵”外，现在流行的“密阵”，网上的孔细密如纱窗，大小鱼类一旦触网，就很难逃脱厄运。
责任应由全社会来负
为了保护洞庭湖渔业资源，我省各级渔政管理部门做了大量工作。据不完全统计，2002年全省各地开展水上严打整治行动达30次，仅湖区岳阳、常德、益阳三市在“专项行动”中就查获违禁捕捞渔船194艘，取缔迷魂阵网长20万米，深水张网1万米，其他有害渔具网长5万多米，有效地遏制了非法捕鱼趋势的上升。
“但由于洞庭湖生态环境保护是一项庞大复杂的系统工程，需要全社会的共同参与，责任应由全社会来共同承担”。省渔政处何兴春处长这么认为。
何处长介绍，目前洞庭湖渔政管理存在的主要问题，是渔政管理体制不适应形势。我省对洞庭湖实行的是分块管理的体制，岳阳县管理东洞庭湖水面，沅江市管理南洞庭湖部分水面，汉寿县管理西洞庭湖水面，省级主管部门与市、县主管部门只有业务指导关系，难以解决洞庭湖整体利益与市县局部利益的矛盾。洞庭湖区渔政执法人员的工资及执法经费匮乏是渔政管理面临的又一难题，如承担洞庭湖主要渔政管理任务的岳阳县渔政局总人数有63人，而县财政解决的事业经费每年仅10万元；沅江市渔政站有115人，县财政每年只解决10万元。由于经费短缺，所以导致了渔政执法人员重收费与罚款现象的产生，甚至出现了行政不作为，或者执法违法，即群众所说的“执法的靠违法的养活”的现象。
此外，湘江、长江上一系列水利枢纽工程的兴建，以及洞庭湖局部水域污染，使鱼类产卵场已不复存在，长江修建葛洲坝、三峡枢纽工程后，鱼类产卵场也受到很大程度的破坏。如沅江造纸厂废水的排入，形成了约几十公里长、数百米宽的污染带，造成每年1．8亿粒鱼卵死亡。
标本兼治之策
马勇奇委员告诉记者，要从根本上保护洞庭湖渔业资源，当务之急是要建立相对统一的渔政管理机构。他为此准备在即将召开的省政协九届二次全会上递交相关提案，建议省政府借鉴江西省设立正处级渔政管理局、下设19个直属分局统一管理鄱阳湖的成功经验，成立湖南省渔政管理局，适当增加编制，加强全省大江大湖渔政管理的现场执法督查。同时，建议各级财政将渔政管理执法事业费、专项经费足额纳入同级财政预算；各级政府要从实际出发切实解决渔民的困难，引导捕捞渔民转产或从事渔业开发，并在政策上、资金上给予支持、特别是在春季三个月禁捕期，切实解决渔民的基本生活问题；省政府应出台政策，要求湘江、沅江梯级开发的枢纽工程对渔业资源损失作出补偿，每年从其收益中拿出一定比例的资金，进行鱼类人工放流，补充资源；要求各级政府在收取排污费用于水域综合整治时，对渔业水体和渔业资源的保护作出统一安排。
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