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湖北日报:武汉行政方式转变纪略

NEWS.SOHU.COM  2004年01月02日08:36  荆楚在线-湖北日报
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  有人嘀咕:“搭白算数吗?”年底“结账”。走街串巷,市民们反映:今年的变化很实在、很贴心。

  省委书记俞正声评价武汉市的工作:“政通人和。”一省委副书记、武汉市委书记陈训秋认为,党委和政府要增强凝聚力、亲和力,关键是想群众之所想、急群众之所急。

  2003年初,市政府承诺10件实事,努力改善困难家庭的住房条件位列榜首。“廉租房”———一个新名词在江城楼市出现。

  所谓“廉租房”,指的是政府出资购买或新建普通住房,为最低收入居民提供一定的社会保障。

  到年底的12月26日,武汉市首批廉租房上市,228个经济困难、住房困难的“双困户”市民喜滋滋地拿到了钥匙。根据协议,他们的房租仅为每月每平方米0.75元。据统计,武汉市在册危房共有161万平方米,相当部分市民不能安居。市政府提出,用3年时间消除在册危房。目前,该市已拆除旧城危房53万平方米,除搬进“廉租房”的困难户之外,另有2370多户低收入家庭的房租被核减。

  此外的9件实事为:加强中心城区绿化,做好困难群体再就业,抓好农民减负增收,加强财政对社会保障方面的支出,缓解高中阶段教育入学难,加大社区建设投入,改造背街小巷道路,做好社会救济救助,改善农民生产生活条件———看似“鸡毛蒜皮”,件件关乎民生。300多天过去了。当武昌徐家棚街合记里社区的居民踏着彩砖路面进进出出,当江汉区水塔街永康社区居民秦建华夫妇高高兴兴去上班,当黄陂区李集镇村民彭立战养鸭赚回近10万元时,他们由衷地感到:幸福在一步一步地走近。二武汉市市长李宪生认为,亲民,既是价值观,又是人生观,是我们的基本立场和方法。考核干部的政绩,既要看经济增长的总量,又要看人民群众得到的实惠;既要看当前的发展,又要看为今后的发展做了多少基础性工作。他说:“政绩,是老百姓认为你干了什么,你为老百姓干了什么。”

  防治非典时期,武汉市主要领导在指挥部连续吃住52天,各职能部门深入基层、密切合作,令病魔在这个“九省通衢”的特大城市颓然退去,三镇社会经济生活保持平稳。

  (上接A1版)整治“三车”,1.8万名基层干部“一对一”服务,交车的车主们获得了补偿金和就业岗位;政府同时调整公交线路,降低出租车计价费用,解决市民短途出行难问题。将群众利益放在首位,“武汉禁麻”被誉为“依法行政、有情操作”的杰作,广受好评。

  去夏连续高温,政府紧急动员,为困难居民免费提供纳凉设施。一夜之间,尽管酷暑仍在肆虐,但清凉已透人心。

  去年岁末之际,记者在市政府采访得知,在广泛征求市民意见之后,有关方面已经拟出2004年准备操作的十大实事。三2003年3月,武汉两家建筑企业因土地权属纠纷发生冲突。本报记者采访时获悉,有关部门其实早就知道问题的存在,但在一年多时间里未能有效协调。本报报道中提出质询:政府部门为什么不早点“亮相”?

  正在北京开会的市长李宪生在报纸上批示:“这个问题问得好。请组织有关部门讨论并制定‘有所作为’的整改意见。”

  回汉不久,他在该市一次会议上痛批“懒、浮、利、混”4种现象。他面对数百名公务员说:“‘不作为’和‘乱作为’是对政府职责的最大亵渎!”

  社会主义市场经济的建立,要求政府由管制型、全能型和权力型政府,向服务型、有限型和责任型政府转变。这就意味着政府的职能及政府公务员的作风必须随之转变,缺位的要补位,错位的要归位。

  不可否认,数十年计划经济体制形成的行政思维和行为模式难以在短时间内改变。哪些是必须作为的,哪些是不能作为的,的确是个新课题。

  “这碗饭不好吃了。”2003年,武汉市许多公务员这样感慨。

  武汉市监察局提供的资料显示,该市2003年查处行政“乱作为”和“不作为”案件96起,涉及办事拖拉、审核不严、只收钱不监督、执法违法、乱收费等多种问题,处分党员干部83人,其中4人被追究刑事责任。

  破立相伴。一系列创新性的规范和制度在各职能部门相继出台,出发点只有一个:为群众和企业提供优良的公共服务。

  东湖开发区管委会建立由20多个部门组成的“联合办公中心”,实行“一站式办公、一条龙服务”,平均每天办结300多件事项。

  市教育局推出“便民10条”,针对各类社会弱势群体提供便利服务,并承诺对投诉“必查必结,7日内回告”。

  市公安局开展“警务区联勤制”试点,通过整合警力资源,变民警单兵作战为整体作战,使警务真正沉入社区,依靠群众、服务群众。

  “乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”政风的转变,得到了群众的回应。2003年,武汉市的老百姓发现,以往难得见面的市区局领导,通过《楚天都市报》近几个月每周一次的“市民有约”、《楚天金报》经常举办的“社区对话”,频频出现在他们面前。许多过去怕见群众的领导也发现,原来群众是很通情达理的,对城市的发展极有热情、极有创见。无形之中,一个互谅、互信、互通、互助的平台正在逐渐形成。


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