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南京日报:南京多举并发 拓宽城建项目融资渠道 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月09日10:07 南京报业网-南京日报 |
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【南京日报报道】【仇向洋委员:东南大学经济管理学院副院长】
记者:听说这次您带来的提案是关于“经营城市”方面的?
仇向洋:是的,基础设施建设是一个城市的命脉,据测算,南京从2003年到2005年基础设施建设需要投入1000亿资金,我的提案的主题就是“拓宽投融资渠道,加快基础设施建设步伐”。目前南京基础设施建设资金的来源主要有税收、公用事业附加费、行政事业性收费、各级财政拨款、城建系统经营服务性收入、国内外贷款、土地出让收入等7方面,这些资金远不能满足南京新一轮城市基础设施建设的需求。
记者:这两年南京已经开始将“经营城市”的理念贯穿在城市建设。
仇向洋:对,而且取得了不小成效,比如污水处理厂、隧道、路、桥等都成功引资。但目前南京基础设施融资渠道还比较狭窄,偿债机制尚不健全,项目法人责任制也没有真正落实。
记者:那您觉得应在哪些方面加以改善?
仇向洋:当务之急是要拓宽融资渠道,比如财政融资,包括城建税、费及各项财政补助;二是建立土地供应的市场化运作机制,把土地级差收益转化为城建资金;三是信贷融资;四是证券融资;五是项目融资,包括特许经营权、项目融资等。还要大力推行公用事业民营化。鼓励各种所有制成分的企业经政府特许,参与市政公用事业的管理和经营,把城市交通、供水、煤气、热力和污水处理等市政公用事业从政府职能中剥离出来。
记者:我市在这方面已经进行了一些尝试和探索,很多领域也是向民资开放的。
仇向洋:是的,但这是一个全方位配套的体制。比如,引进民资参与城市建设投融资,民营企业也需要贷款融资,这又涉及到一个民企贷款难的问题。所以说,需要政府作出更多努力,为引进的民资提供更多的便利条件。
南京日报记者 王润涓
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