台军导弹阵地 |
台军发射导弹 |
台军士兵操作反坦克武器 |
据台湾媒体报道，从1月1日开始，台军开始举行代号为“精进案”的大裁并。由于3月20日进行“大选”，为避免开春后部队组织调整过剧，影响战力和防务，台“国防部”下令，首批移编、并编部队在元旦起开始作业，但正式改编到位日期延续到4月1日，即“大选”后进行大换防。 十年两个阶段 据报道，台陆军是此次裁并的重点。目前台陆军共有40个联兵旅与守备旅，在第一阶段精进案中，只保留20个左右，减少一半。在第二阶段，外岛与花东的守备部队与作战部队将改为打击群，陆军只剩12个旅级单位，8个师级指挥编制也将裁掉一半。从1月1日开始，共有11个陆军“一”字头的旅级单位陆续移编到后备司令部，只保留北部地区的防卫第176基隆旅、178淡水旅两个旅。“二”字头的“摩托化步兵旅”和“三”字头的“装甲步兵旅”合并为“机械化步兵旅”，简称“机步旅”。为统一指挥管制，各军种导弹部队将全数移编到新成立的“导弹司令部”，包括陆军“爱国者”、“天弓”、“鹰”式防空导弹，海军“雄风”导弹，都将移编，4月份到位。此外，各军总部的情报机关全数裁撤，将被并入“作战署”，陆总“武器计划署”并入“计划署”。 上述“精进案”是2001年结束的台军“精实案”的继续。根据台军的设想，“精进案”在10年内完成，共精简员额8．5万余人，精简率为22％，分两个阶段实施：第一阶段于2004年至2007年实施，以“精进组织、强化联战战力”为目标，精简员额4．5万余人，使得台军总兵力减至34万人，其中编制员额为30万人，维持员额4万人。第二阶段2008年至2012年实施，以“军事转型、提升吓阻能力”为目标，再精简员额4万人，使得总兵力裁至30万人，其中编制员额27万人，维持员额3万人。 兵力过于庞大 兵力庞大、费用过高是此次台军裁减的主要原因。台军方资料显示，2001年“精实案”完成后，台现兵力减至38．5万人，其中包括战斗与非战斗人员，而后备部队的总数约350万人，约占岛内人口数的15％，其中军官30．9万人，士官139．5万人，士兵177．9万人。从中可以看出两个问题，一是台湾的兵力规模与台湾岛小人少不相适应，过于庞大；二是非战斗人员所占的比例过高，尤其是台军高层机关的人员比例。在这种情况下，台军每年的军费有50%用于人员维持费，使得本已紧张的军费更加捉襟见肘。 对将陆军作为裁减重点，台军方的考虑是：陆军比例偏高，与台湾的地理环境不相适应。台湾缺乏战略纵深，陆上面积局限性很大，且面临大陆的西部正面相当狭窄，加之台湾人口分布与都市密度极高，各种基础建设集中，一旦受到攻击即有可能受到重创，因此台军考虑把建军重点集中于海、空军，以达成“拒敌于彼岸”和阻绝战火的战略目标。台军认为，在解放军最终突破台军的海空防线后，陆军即成为防卫主力，也是最后的防线，但是这道防线的要求是机动力高、火力强的快速打击部队，而非庞大的部队。 强化四种能力 根据台军的设想，通过此次裁并，台军将重新进行编组，着眼于提高四个方面的作战能力。首先是增强联合指挥能力。建构“平战一致、权责相符”且能充分发挥联合作战效能之机制，由“国军联合作战指挥中心”直接指挥“十大战略执行层级”，同时将“战略执行层级”调整为“联合参谋”编组形态，达成“用兵指挥单纯化”、“指挥层级扁平化”、“指挥速度精准化”之联战机制。在2004年的“汉光二十号”演习，将重点于“验证平战转换行动准据”、“评定各战略执行层级作战计划周延性”、“检测各战略执行层级联战指挥中心标准作业程序适切性”，落实“战略决策与指挥”及“战略执行层级”间之联战指管能力及共同接战程序”、“联合截击共同接战程序与要领”、“三军空域管制与火力协调”、“三军联合战力整合与战场指管”等科目。 其次，强化信息战能力。重新整合信息战兵力编组，将“通信资讯指挥部”调整转型为“资电通信指挥部”，负责台军“通资网络监察”、“频管及资电反制作战”等战略任务。通过推进“博胜专案”计划，逐步完成“联战指管数据链络系统”同三军战情、武器指管平台的连结，并建立空、地、海作战共享图像，确保信息共享。筹建台军智慧型网络监控系统，依靠集中监控、区域联防机制建立早期预警、侦测及攻击鉴识等能力。筹建制电磁权优势战力，通过侦搜、频管系统及电战装备，建立早期预警、电磁环境及精准武器系统的战力，确保软、硬杀伤能力，掌握台海制电磁权。 第三，强化联合截击战力。台军认为，未来台海作战必然是联合作战，为此台军应将以往所坚持的“联合反制、联合制空、联合制海、联合泊地攻击”作战原则，整合为“联合截击”。所谓“联合截击作战”，就是构筑“远距纵深作战”及“同步联合接战”的能力，达成“源头反制、海空拦截及泊滩岸歼灭”的作战目标。在承受敌“第一击”后，台军将采取多种方式的反制进行精准打击，以摧毁、破坏、消耗对方的攻台战力。 最后，就是提升本岛防卫能力。根据“紧急应变、快速反应、立即作战”的作战原则，将兵力整建调整区分为常备部队与后备部队两个体系。常备部队专门负责应急作战及机动打击任务；后备部队负责重大灾害应变支援及本岛安全守备。 台军精简盛行“作假” 从1日1日开始，台军进行自1996年以来的第二次大规模裁减。台军对此说，通过裁减可以重新“塑造”台军，“人员减少了，但战力提高了”。实际情况如何？一名退役的台军士兵表示：“什么都是假的，退伍才是真的。精实案以前如此，精实案以后也是如此”。他叫杨维中，曾在“国防部”担任工兵营文书，退役后写了一本《验证精实案》专书，发出这句深沉感叹。 该书翔实记录基层部队在精实案执行时的“混乱”过程。如陆军总部执行精实案，要部队重编，结果作者所服役的单位，核定的编制竟是错的。该书表示，虽然编制改变，业务没变；员额改变，心态没变；作业方式改变，程序繁琐没变，编制与现状的脱节没变，疲倦没变，每天穿着迷彩服都有着的那股不真切、不踏实和不确定感也始终没变。 书中也提及部队装备使用与高装检查的“作假”问题。比方说，通信装备管制中有一台保密器，这台保密器自始至终从来没有在营里出现过，而每个营的无线电电台都必须有保密器才能够开始运作，“所以在精实案后规定，所有营级单位都必须设立电台，我们也在副营长室旁边设立了电台，但是我从来不知道电台到底在做什么。”至于军中不用通信装备，宁用手机的“普遍性”也有传神描述。“防区遭遇到最大的一次风灾，所有电线线路全毁，军线、自动线都被毁，也没有人想到要使用高层配发的无线电装备，反正已经是人手一机了，手机拿出来就打。” 关于部队基层战备库存，书中更有“怵目惊心”的描述。如存放粮米的库房中，20公斤一包的“国军”大米乱七八糟地叠到3米那么高，一副摇摇欲坠的样子，连长呆呆地看着库房深处的黑暗，喃喃地说着：“公差过来，我们要把米搬出来晒太阳。”公差排成一路，米一包一包地传出来，传到篮球场中央时要抓着米袋两端，用力抖两下，每包米至少会掉出五六只蟑螂。“不会吧！”身后的小兵看了一下手中的米袋惊呼，“这包米制造日期是1988年！”粮仓里头居然还有十多年前的米？接着清扫库房，粗估5分钟的原地踏步可能就踩死了约有5000只蟑螂。冲了足足3个小时才让所有的蟑螂漂在黄浊的脏水上，再另开一个大洞，让脏水通通流进水沟里。冲不走的，扫起来，足足装满了两个麻袋，加上先前扫出来已经丢到垃圾场的，总共有5个麻袋。 转自搜狐
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