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| 安全套宣传不应回避青少年（提案集锦） |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月09日12:00 南京报业网-金陵晚报 |
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【金陵晚报报道】根据南京市某医院统计，接受人流的人群中，未婚先孕的占50％以上，而在怀孕3个月以上、不得不接受中期引产手术的病例中，未婚青年同样占相当大的比例，相关部门在我市某学校做过调查，有四分之一的学生表示，“只要有爱情就可以发生性行为。”
从我市中小学生性心理电话反馈的情况来看，6年来共接到5000多次热线，涉及的内容有性自慰、同性恋、早孕等，充分说明在缺乏科学系统的性知识的指引下，中小学生对性困惑不解。目前，在32个省、市、自治区的艾滋病感染者中，10％是16－19岁的青少年。对此，民进南京市委呼吁，在全社会特别是青少年中大力预防艾滋病，已经是刻不容缓的大事。
他们建议，在青少年中加强性健康的教育。放开在安全套公益宣传广告中的限制，在青少年人群中加大投入，推广使用安全套，实行“100％安全套行动”。
改制企业应给下岗职工留“学费”
按市政府要求，市属国有企业将在2004年、市属经营性事业单位将在2005年底前全面完成改制任务。在改制过程中如何切实维护职工的合法权益，正确处理好改革、发展、稳定三者关系，是目前亟须解决的问题。民革南京委员会建议，改制企事业单位中，在实行资产剥离时，必须要提留相应资金用于下岗职工技能培训，使下岗职工通过进一步培训，提高再就业能力。
目前，改制的企事业单位职工反映较多的问题主要包括：单位改制可能造成很多职工下岗失业；一些企业（特别是小型企业）改制透明度不高。改制方案、资产状况不向职工公开，改制文件、政策不向职工宣传，暗箱操作，容易引起职工的反感和冲动；改制过程中上级为经营者和经营班子考虑得多，为职工考虑得少。
委员们建议，企事业单位改制必须严格按照国家和省市有关文件执行，保证职工对企业改制享有充分的知情权和参与权。要切实加强社会保障体系建设。为企事业单位改制中的职工做好衔接各种保险的工作，有条件的企事业单位还应建立补充养老保险，调节企事业单位之间的退休金差异。同时建议，改制企事业单位中，在实行资产剥离时，必须要提留相应资金用于下岗职工技能培训，使下岗职工通过进一步培训，提高再就业能力，重新就业。
建立社会护理统筹保险制度
一个未成年人、两个在职劳动者、四个退休老人，这样的家庭可以称之为“124”家庭。在今后不到20年的时间内，绝大多数家庭都将变成“124”家庭。当四个退休老人病倒在床时，谁来承担护理的任务和费用成为现实的问题。为此，民盟南京市委的委员们提出了建立社会护理统筹保险制度的设想。委员们认为，社会护理统筹保险费的收入可以由四部分来组成：一是参保者个人定期缴纳，二是财政定期拨付，三是用人单位定期缴纳，四是前三部分在银行存款的利息和理财后的增值。社会护理统筹保险支出可以由两部分构成：其一为符合条件的参保者支付护理费，其二为符合条件的参保者个人账户资金提前支取。
运作时，首先参照现行企业基本养老保险和基本医疗保险办法，设立社会护理统筹保险基金个人账户和统筹账户。其次设立专门的社会护理统筹保险基金管理机构，其运行费用由财政定期拨付的部分承担。同时，社会护理统筹保险应当作为社会劳动保险体系中的一个险种，归入相应的政府职能部门管理。
新小区可预留老人公寓
目前南京市超过60岁的老人有80多万，占人口比重的14．5％，而市级老年公寓却只有一家，其余各种形式的共172家，床位仅8768张。不论从数量还是层次都不能满足需求。昨天，民盟南京市委提交的提案建议改善南京市老人公寓“小”而“散”的状况，使其公众化。
委员们建议政府部门可提高工地开发的附加条件，要求开发商预留一定的建筑面积作为未来的老年公寓，相应给予兴办福利设施的优惠政策，如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水、电等。同时，开发商做商品房的规划设计时，可以以夕阳工程作为楼盘的新卖点。记者 刘泱 尹晓波
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