7日下午，武汉市近千名贫困大学生和贫困市民喜笑颜开，因为警方赠送他们每人一辆自行车。据了解，上月中旬，警方开展打击盗窃自行车专项行动，追缴自行车1228辆，大部分已找不到失主。武汉警方称，大规模将收缴的无主赃车免费发送给贫困群体，在全国都属首次。 （据武汉晨报）

　　将无主赃车发放给困难群体，既解决了赃车无人认领给警方带来的困境，又给困难群体增加了福利，看起来真是件一举两得的好事。但是，冷静地想一想，我却发现这里边存在一个根本性的问题：警方真的有权决定收缴赃车的归属吗？

　　警方的理由是这些车“无主”，而这种“无主”并非真正地没有主人，而是没有找到主人。但在这种情况下，车子的财产权并没有发生转移。从保护财产权的法律意义上讲，处置权仍旧保留在真正的车主那里，虽然因为车子不在手中这种处置权利没法行使。同时我们不否认这样一个很明显的事实：就失主来讲，由于对丢车现象的司空见惯和对寻找回来不抱希望，他们很少报案；就警方来讲，多靠小偷供述来确认丢车者的情况，却由于报案者少很难对上号，给警方增加了搜寻成本。然而，搜寻成本高并不天然构成可以随意处置别人财产的理由。比如说，一旦有一天一个领到免费车的人骑车上街，恰遇车的主人，而且他能拿出充足的证据证明那就是自己的车子，怎么办？官司打到警方这里，警方怎么办？至少比较棘手。但是我要说，这麻烦纯粹是警方自己制造的。

　　我认为，警方可以将无主车发放给困难群体，但是，必须遵循两条：第一，作为对权力机构控制的一条原则，法无授权不能为，因此，必须在已经出台相应的遵循民意的规范之下；第二，必须真正确认是无人认领了，这就需要抬高搜寻的门槛。比如可以在收缴大批赃车之后，通过媒体发布通告，让丢车者带齐购车手续现场认领，再限定个日子，多少天无人认领，即为无主车，然后就可以作为救济措施向困难群体发放了。这样，发放举措有了依据，即使遇到真正的车主找上门来，也可让其无话可说。

　　从这件事至少可以看出，我们的某些权力部门并没有时刻将公民的权利放在第一位，而是以开展工作的便捷为出发点；其次，权力部门对时刻约束自己的边界缺乏清醒的认识，很可能在为某一群体谋福祉时损害到另一群体的利益。因此，必须时刻强化以法治国的理念，把一切放到法律的框架下来进行规范。

　　(作者 王希忠)