1月6日，教育部部长周济透露，2003年我国共查处教育违规收费8.53亿元，清理违规收费6.39亿元，处理责任人2488人，其中395名校长被撤职。

　　周济分析了当前教育乱收费的几种情况：一种是生存型的，一些地方在教育经费不足的情况下，通过乱收费来维持教育运行；二是发展型的，有些学校希望借乱收费增加办学经费，提高教育质量；三则是腐败型的，即教育部门的不正之风，巧立名目乱收费以权谋私。

　　对于教育乱收费的原因，已经有不少分析。有人认为根源在于教育经费不足，使得一些学校只好自谋财路乱收费；有人又认为，缺乏完善、规范的监督机制，教育成腐败滋生的温床。这些固然都是教育乱收费的原因，但在我看来，无论是哪一种类型的乱收费，根源其实都在于政府投入不足基础上的教育资源分布的“不平等”。

　　教育具有公共产品的性质，提供并让公民平等地分享教育中的公共产品部分，是政府理所应当的责任。因此，政府必须保证其提供的教育资源应尽可能平等地为国人分享。不难发现，目前我国教育的现状难如人意。一方面，政府没有提供足够的公共教育，中国的教育经费目前只占全国生产总值的3.4%，低于世界平均水平；另一方面，教育资源的分布又严重不平等。这种不平等表现在地区之间教育财政资源分布不均等以及城乡之间的分布不均等。

　　由于财政拨款的多寡，在学校之间就容易形成差序格局，这在中小学中表现尤其明显。有的学校是重点，有的是非重点，根据就近入学的原则，显然无法保证适龄儿童享受义务教育的平等权利。好的学校门槛难进，就要拿钱买学位，持续升温的择校热，数额不菲的“赞助费”、“择校费”等乱收费就层出不穷。而财政拨款少的学校，只好“自力更生”，更有“理由”向家长狮子大开口。在农村，财政拨款更是少得可怜，名目繁多的乱收费也就应运而生。更要命的是，由于教育资源的不平等分布，优势学校就容易形成寻租空间，滋生教育腐败，当权者更容易利用体制漏洞，借乱收费以权谋私，中饱私囊。日前曝出的中小学教育竟成暴利行业，根源正在于此。

　　因此，要治理教育乱收费，我看关键不在有关部门的治理整顿，而在于政府在继续加大教育投入的基础逐渐改变这种教育资源的不平等分布现状。这就牵涉到教育体制的深层次改革，比如实施“教育券”改革，把财政拨款按校划分改成按学生人头划分。只有消灭了教育资源在空间分布上的“贫富悬殊”，才能有效化解教育乱收费的根源。

　　（作者 雪里埋）