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| 40亿元大跨越 长沙实施“兴工强市”战略的启示 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月14日09:01 红网 |
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【数字】2003年，长沙市规模工业完成总产值521.06亿元，比上年增长27.76%。工业经济成为带动全市GDP快速增长的引擎，对GDP增长的贡献率达到39.7%以上。
【解读】长沙地处中部地区，人们的发展愿望尤其强烈。如何加快发展，是三产立市，还是流通活市，或是科教兴市？长沙曾经做过许多尝试。2001年9月，市委市政府提出“兴工强市”，为长沙的经济发展廓清了视线。（以上一段黑体）
“长沙的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业！”2001年9月，省委常委、市委书记梅克保在市委工作会上的讲话让与会者振聋发聩。在长沙工业基础比较薄弱、规模过小的背景下，兴工能否强市？一些人当时尚有怀疑。但是，正是“兴工强市”的战略，为长沙这一中部地区重要的枢纽城市提供了另一种发展思路，在南有广东，东有上海，北有武汉的所谓“重围”之下，长沙另辟蹊径，找准了自己的路。
两年来，市委市政府站在新世纪发展的最前沿，审视长沙的现实与未来，连续召开市委经济工作会议和市委全会，专题谋划长沙工业化之路。《长沙市工业发展纲要》、《加快推进工业化进程的若干意见》、《关于进一步加快工业发展的决定》等一系列重大举措相继出台，长沙正式确立十大标志性工程，实施“小巨人企业”计划，帮扶20户重点民营企业，工业经济发展迎来了春天。市经委按照“大抓工业，抓大工业”的思路，狠抓工业经济运行调度，大力提升工业的主导地位。2001年和2002年，长沙规模工业经济总量分别实现381.63亿元和422.46亿元，一年一个台阶，工业逐渐挺起长沙经济的脊梁。
2003年，非典、持续高温、缺电等不利因素接踵而至，让刚刚崛起的长沙工业经济，遭遇到前所未有的考验。尤其是全国非典疫情发生后，第三产业遭到重挫，“三产损失二产补”，市委市政府把重担压到了工业上，两次调高工业生产考核目标，工业增加值和产值考核指标分别提高6到7个百分点，工业发展的压力之大不言而喻。
工业系统广大干部职工充分利用市委市政府“兴工强市”的决策优势，上下一心，攻坚克难，毅然挑起长沙经济的大梁。规模工业经济总量在2002年高速增长20.5%的基础上，2003年增长28%，规模工业企业户数由2002年的780户，增加到去年的912户，月均规模工业总量由2002年的32.9亿元，提高到去年的43.04亿元，平均每月提高10.14亿元，规模工业总产值和增加值占到全省的1/4。工业净增额突破100亿元，达到120亿元，开创长沙工业历史先河。
正因为工业经济的崛起，长沙的经济才逆势飞扬，2003年实现GDP928.2亿元，增长14%，创下历史新高。
【数字】2003年，长沙规模工业利税突破100亿元，其中利润高达40亿元，占到全省的40%强，成为长沙市工业发展史上最具成效的一年。在全国43个中心城市（含直辖市）中，长沙规模工业资金利税率居第1位，长沙工业运行质量呈现良性发展态势。
【解读】长沙的希望在工业，如何振兴工业，工作千头万绪。长沙边干边总结，从中找到了一条符合长沙实际的发展之路，这就是“改革抓企业，发展抓项目”。（以上一段黑体）
发展长沙的经济必须突出抓好工业。市委副书记、市长谭仲池认为，抓工业必须大抓企业，抓大企业，深化企业改革，增加技改投入，壮大和培育优势产业和骨干企业。
长沙抓住23户工业十大标志性工程企业,利用市财政提供的每年1亿元的工业发展引导资金，为龙头企业加快发展注入动力。通过对75户年产值过亿元企业的调度网络，借助信息手段开展经济运行的调度、分析和预测，周安排、旬调度、月讲评，最大限度地发挥了重点骨干企业的龙头带动作用。去年1－11月，全市标志性工程企业完成工业总产值255.74亿元，占到全市规模工业产值比重的54.03%，利税总额75.73亿元，占规模工业的79.3％，其中利润27.6亿元，占76.4％。
国有企业改革波澜壮阔。通过“五个一批”，即自力改制一批、破产操作一批、兼并收购一批、集约改制一批和并轨改制一批，产权制度改革和依法理顺职工劳动关系的国企改革得到强势推进，改制企业焕发了生机活力。湖南丽臣公司改制后，产值每年以两位数的幅度快速增长；中联重科兼并湖南机床厂后，使“湖机”这一2002年还亏损800万元的困难企业，2003年实现了5年来的首次盈利，利税8000万元。从中联重科并购浦沅集团到青岛啤酒收购长沙啤酒，从伊莱克斯收购中意到湖南经典兼并长沙化机，资本重组高潮迭起，一大批企业因此实现了跳跃式发展。国企改制经验得到国资委的充分肯定，国资委成立后第一个全国性会议在长召开，长沙作为省会城市的惟一代表作了典型发言。
发展抓项目。两年来，通过大抓项目，抓大项目，长沙市逐步形成了长沙卷烟厂、LG飞利浦曙光、远大、中联重科、三一重工、长丰猎豹、北汽福田等一批重点骨干企业和知名品牌。值得称道的是，长丰猎豹、北汽福田等重大汽车工业项目落户长沙，不但圆了长沙40多年的汽车工业梦，而且使长沙工业经济由此得到新的飞跃。长沙卷烟厂十五技改工程的加速推进，长沙工业拥有产销过100亿元规模企业已指日可待。据统计，2003年开工268个工业项目，完成技改投资71亿元，相当于“九五”期间的总和。73个项目竣工投产，新增产能102亿元，全市工业经济的增长中70%以上的新增产值、60%的新增利税和70%的新增出口创汇是通过技术改造实现的。
【数字】长沙规模工业产值连续两年以20%以上的速度增长。2003年，在全国43个中心城市（含直辖市）中，工业总产值、工业增加值增长幅度均排名第10位。这样的速度，无论是站在长沙看长沙还是跳出长沙看长沙，都让人倍感振奋。
【解读】工业发展是一个系统工程，需要政府各部门联动，需要优良的发展环境，更需要城市化提供的良好平台。长沙通过上下联动，在政策引导、载体建设、产业配套等方面进行了全方位的服务。（以上一段黑体）
谈起这两年长沙工业的发展，市经委主任谢明德深有感触：“工业之所以能有大的突破，关键是对工业的认识变了，发展的环境好了。”
两年来，全市各级各部门围绕市委、市政府加速推进工业化、兴工强市的战略目标，密切配合、上下联动、形成强大合力。对标志性工程企业实行市领导挂点制度，发现问题及时解决，初步形成各种生产要素充分利用、重点企业运转顺畅的协调机制。据不完全统计，去年，市领导及经委牵头为企业协调解决供电、供水及油料、运输、搬迁等重大问题100余项，为全市加快推进工业化、促进工业经济跨越式发展提供了有力的保障。
围绕龙头企业、龙头产品狠抓中小企业的配套，通过政策扶小、部门帮小、改制活小和配套带小，重点扶植40户“小巨人”企业。按政府引导、市场运作的原则组建铸造中心。为解决中小企业融资难的问题，财政拿出1000万元作为引导资金，成立中小企业信用担保公司，并鼓励民间、市外资金多元投资，去年来长沙市先后成立中小企业信用担保机构15家，为70户企业提供担保业务176笔，获取贷款5.3亿元。
工业园区是实现工业生产跨越式发展的重要平台。按照市委、市政府“东制西高、南轻北重”（城东制造业、城西高新技术产业、城南轻工业、城北重工业）的整体战略思路，去年全市狠抓“两区六园”建设，对入园企业重点扶植，单列调度，以园区为单位考核评比，公布进度，形成园区之间的追赶竞争态势，工业园区产值增长幅度远高于全市平均水平。去年1～11月，高新区产值增长45.27％，经开区产值增长76.62％，成为促进长沙市工业生产快速发展的重要增长极。
成绩只代表过去，发展仍需放眼未来。回味2003年长沙工业经济大跨越给人们留下的喜悦，我们从中获得许多启示。（小标题 黑体字）
启示一：推进“三化”必须以工业化为重点。工业发展对其他各业有着“牵一发而动全身”的作用。工业化是城市化的必由之路，是现代化不可逾越的阶段，没有工业化，城市化就失去了强有力的支撑。长沙“三年大变样”的背后，绝大部分投资由企业和民间资本提供，政府投资只占到极少部分。即便是2003年企业技术改造投资，同样告别了政府主导型投入，71亿元技改投资中，财政引导资金不足1亿元，98%以上由企业自主投资和民间资本及外资投入。
启示二：思路决定出路，长沙虽然地处中部，但只要发展思路对了，坐标找准了，长沙实现跨越式发展完全能够实现。这三年的实践证明，“兴工强市”战略的提出，承接了国内国际发展趋势，只要全市上下统一到这一思想认识上来，突出推进以信息化为主的新型工业化，以制造业为核心，突出抓好产业集群化，长沙工业的腾飞就大有希望，经济长沙就会更加魅力四射。
启示三：今天的投资结构就是明天的产业结构，因此必须把投资重点转移到工业上来，为实现工业可持续发展提供重要保证。项目是投融资之本，因此要把抓项目放在工业发展的首要位置，抓住世界制造业重心向我国转移的历史性机遇，主动承接国外和沿海产业转移，把招商引资作为发展工业经济的生命线，搞好项目储备。同时，需要加速城市化进程，优化工业经济发展环境，为招商引资构筑良好的平台。
启示四：放手发展非公有制工业企业，破除一切妨碍非公有制经济发展的体制、政策、法制等障碍。按照“两个置换”大刀阔斧推进国有企业改革，让混合所有制成为公有制的主要实现形式。在政策支持、资金投入等方面，对企业不论成分、不论所有制，一视同仁。(稿源：长沙晚报)(作者：龙钢跃彭红丹雷 云)(编辑：张广蓉)
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