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| 分析：美一反常态允许加、法在伊分红五大原因 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月14日17:29 中国新闻网 |
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中新网1月14日电 题：分析：美一反常态允许加、法在伊分红的五大原因
作者：张庆华
纵贯去年全球的国际局势，伊拉克战争应是焦点问题。围绕对伊战争爆发的动机和战后重建问题，美与西方世界的矛盾与合作关系得到了充分体现。不顾法、德、加等国的强烈反对，美国悍然发动了伊拉克战争。在战后重建问题上，美国“单边主义”更是体现得淋漓尽致。美国不但强调要“论功行赏”，更要对曾阻挠其军事行动的国家以难堪。美国曾指出，面对后伊战时代出现的种种困难，法德等只会“幸灾乐祸”。
但是，美国当局近日却一反常态。13日，美国当局发布了惊人的消息：同意加拿大参与伊拉克重建的第二轮合同的招标。在当天结束的为期两天的美洲国家特别首脑上，美国总统布什向媒体表示，加拿大将参加伊拉克重建数十亿美元合同的招标。在与加新科总理马丁会晤后，布什说：“加拿大希望伊拉克成功，希望伊拉克获得自由。他们了解在中东地区出现一个自由国家的重要意义。”美防长拉姆斯菲尔德当天也透露，除加拿大将参与伊拉克重建外，法、德等国也将随后跟进。
很明显，美国与部分西方大国的关系出现了微妙的变化，几乎由敌对国变成了合作伙伴。按照美国发言人麦克柯马克在蒙特雷的话说，“现在的情况变了”。分析出现这种“反常”局面的根源，应该有五个方面的原因：
一，马德里募捐的引子
去年10月下旬，58个国家、19个国际组织和225家公司企业参加了在西班牙首都马德里举办的伊拉克重建募捐大会。尽管美国预想的550亿美元的募捐额并未实现，但布什总统对与会各方的诚意还是表示了感谢。麦克柯马克13日援引布什总统的话称，包括加拿大、法国、德国和俄罗斯在内的多国为伊拉克的重建“齐心尽力”。
当时，法、德曾表示，除了以欧盟名义募捐的款项外，他们将不额外出钱。但对美国来说，争取对伊援助固然重要，但赢得国际社会对伊拉克重建事业的道义支持更是意义深远。联合国秘书长安南当时也应邀参加了募捐大会的开幕式。
二、平衡美洲的契机
为期两天的美洲国家特别首脑会议于当地时间13日正式结束，并签署了《新莱昂宣言》，各国就经济发展、维护人权、联合反恐等达成了初步共识。在与会的34个国家中，美加两国的重要性尤为突出，两国关系的良性与否将直接关系到整个美洲的稳定与发展。
由于种种历史原因，美国与拉美诸国的关系并不和睦，在本次峰会中也不时迸发出火花。阿根廷宣布“阿美血肉关系”已告结束；委内瑞拉总统更是大骂美政府安全顾问赖斯“完全是个文盲”、“肆意攻击他国政府”；巴西对美国的农业政策提出了挑战；古巴也因美国长期的封锁与孤立而欲联合“诸侯”以抗之。显然，美洲并不平静，美国惟我独尊的态势已不合时宜。
布什首先向加拿大送出了新年贺礼，允许该国在伊拉克分红。加拿大在美洲的地位仅此于美国，布什此举用意明显。此外，加国刚更换总理，强硬的不买美国帐的老克雷蒂安悄然隐退，与他曾有恩恩怨怨的马丁即位。对于美加双方元首来说，改善两国关系的时机已然到来。
三，伊拉克重建的需要
回顾布什总统对伊拉克的评价，他曾称伊拉克是“反恐战争的主战场”、“全球反恐的最前线”。这在表明美国正在引领全球反恐大业的同时，也在伊拉克陷入了难以自拔泥潭。
自去年3月份伊拉克战争爆发以来，美军在伊阵亡数已突破500人大关，而5月1日布什宣布对伊主要战事结束以来的死亡美军数业已超过正规战争中阵亡的美兵数。美国内外的反战呼声此起彼伏，而国内外的投资商更是因为伊拉克的安全问题止步不前。
同意加、法、德、俄等国参加伊拉克的重建工程，表面是美国降低姿态顾全大局的让步，实质上是“稀释”伊拉克困境的手段。随着法、加、德等国的介入，将会有更多的维和力量、海外投资随之跟进，国际社会对伊拉克问题的重视程度、对伊拉克战争动机的认可程度都将相应上升。美国已在伊拉克付出血的代价，对美来说，现在还有什么比尽快扶伊拉克走上正规更重要的呢？当然这一切要在美国的指导下进行。
四，联合国返伊的催化剂
出于本职的需要和美国政府及伊拉克临管会的一再催促，联合国秘书长安南13日表态，联合国将在两周内向伊拉克派遣一个由4人组成的临时工作组，调研伊拉克目前的治安状况，为联合国重返伊拉克的打前阵。但是，安南在始终强调必将返伊的同时，也一再提出两个问题：联合国人员在伊拉克的安全必须有保证；驻伊美军当局和伊临管会必须确定联合国在伊拉克的具体角色。
对于美国来说，联合国既是全球性的维和、援助组织，也是某种意义上的国际“仲裁”机构。伊拉克正面临美伊交权、推进民主进程的重要阶段，联合国的回归，在一定程度上将使美国的作为带有合情、合法的色彩。
布什一改强硬态度，主动向加、法、德、俄等国示好，允许他们参加伊拉克重建蛋糕的分配，不能排除美国试图营造良好的国际氛围的目的。作为联合国中的大国，法、俄、加、德等国的“领情”将使得联合国尽快返伊成为现实，而伊拉克问题将可能逐步演化为美国主导下的全球问题。
五，赢得大选的良方
美国总统大选在即，布什蝉联几率甚高。但是，虽然萨达姆的落网使“鹰派”能向国民及国际社会有了个交代，但对伊战争的“后遗症”也是布什一直担心的问题。美国前财长奥尼尔近日著书披露布什上任前就预谋对伊动武，使布什政府一时间陷入被动；而国内反战人士的呼声、国外对美“单边主义”的批评更是布什始终关注的难题。
勿庸置疑，参与伊拉克重建分红的国家也必将要承担相应责任，不论是军事的，经济的，还是人道的。经过近一年与联合国“周旋”的经验，美国或认为在不放弃对伊主导权的前提下，能逐步减轻美军和国家财政的负担。布什政府的“软化”态度，将缓和国内的反战呼声，而民主派的各种指责也会相应化解。布什离蝉联美国总统又近了一步。
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