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| 预算的实质 不仅是金钱问题 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月03日15:56 金羊网-羊城晚报 |
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韩江子
中国在宫廷时代就以某种方式进行预算或记录开支情况；红楼梦里的王熙凤也要制订贾府用度的计划。这两种情形咱们平头百姓都无缘染指，一是王侯政治一是富人家事。但现在，人民政府的预算就与我们有着太大的关系了，而且每个纳税人都有权知道预算。1956年胡乔木在《人民日报》上发表社论谈了预算的作用。他说，预算的数字虽然枯燥，但它关乎国计民生，它告诉我们“国家每年从人民取多少钱，怎样取法，又用在什么地方，为什么这里多用，那里少用，用了以后究竟发生了什么效果”（参见马少华《审议预算需要什么？》）。
可见，政府的预算实质上不仅仅是金钱问题。有段较为经典的评论说，“预算是政府的血液和生命……如果我们不说‘政府应该怎样做’，而说‘政府的预算应该怎么做’，就可以看出预算在政府中所起的核心作用”。
也正是基于这一道理，广东的人大代表说，“对预算的审议将更加透明”、“让政府把钱花在刀刃上”。本报昨天的评论说，期待“阳光财政”。
是的，唯有阳光政策、唯有透明公开，每一个纳税人才能知道人民政府在如何为人民服务。
然而，从昨天本报头版报道看，尽管“部门预算表”去年首次提交给人大代表审议，但封面却打上“秘密会后收回”的字样，这难免让代表深思。
据说在大多数国家，政府预算决议都是公之于众的，在香港，这些数据都是公开的社会资源，为什么我们这里还要加盖“秘密”字样？是否改革的步伐还不够大？抑或改革之中总有不尽人意之处？还是说，这是思维定势使然？
公共财政必然要走向公开。广东的政府预算从以前只有几页纸，到去年几百页，正是人大对预算审议监督强化的一段历史轨迹，这是人大监督的突破和进步的体现。因此，我们有理由相信，有一天，不仅仅人大代表，每一个纳税人都能知道：政府是如何用好每一笔钱的。希望这一天不会等得太久。
主持 冯树盛
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