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| 杭州日报：宁波民间资本为何要“离家出走” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月03日17:48 杭州网--杭州日报 |
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文/朱宇
去年，操不同口音的招商团频繁在宁波穿梭，数十个外地经贸代表团先后来甬，进行项目推介活动。与此同时，宁波市也加大了组织企业走出去的力度，带着合作项目的考察团足迹遍布西南、西北、中部、东北。最近，宁波市协作办传来消息，通过这种你来我往的双向交流，去年宁波企业共签订了99个向外投资项目。在这些项目45亿元的总投资中，宁波方投资占了八成左右。A资金流向何处
分析这些项目，不难发现，宁波企业向外投资大致形成了三个热点区域：一是中西部地区的中心城市，二是省内山海协作工程的对口协作城市，三是振兴东北老工业基地战略实施后新形成的东三省中心城市。
另外一个不能不提的城市是上海。作为近在咫尺的长三角龙头城市，上海更是宁波企业走向国际国内市场的一个桥头堡，天一证券、杉杉等企业甚至直接把企业总部迁到了上海。
“这是政策引导和企业市场意识共同作用的结果。”宁波市协作办主任徐华江认为。但是要准确地统计出宁波企业每年向外的投资额，并不容易。因为这些项目只是在政府搭起的台子上唱的戏，而大量企业直接在外地的投资行为，是很难纳入这个统计范围的。徐华江个人的看法是，在现有数字的基础上，再增加一倍也还是比较保守的。
一位外地驻甬机构的负责人持相同观点，他告诉记者，根据他们的调查，近几年宁波企业在该省投下的资金已经超过了100亿元。B为何要“离家出走”
宁波民间资本为何要“离家出走”?记者在采访中发现，在外投资的企业多数是中小型企业。这些企业走出宁波，某种程度上说源于进一步发展的环境受制。
一方面，宁波正在有意识地进行产业结构调整，宁波市委、市政府大力扶持的临港型项目、高科技项目由于对资金、技术、人才等要求相对较高，使大多数传统产业出身的中小型企业望而却步。
另一方面，宁波是个经济大市，却是个资源小市，尤其是近年来土地、电力、水资源等要素瓶颈制约严重，迫使民间资本目光转向外面的世界，寻找更合适的发展空间。
尤其是随着经济建设的进一步推进，土地作为稀缺性资源日益成为影响宁波市招商引资、工业园区开发和城市建设的制约因素。根据有关规划，1997年至2010年，宁波市规划建设用地可用耕地为12.66万亩，至去年9月底，用地指标已经全部用完。尽管有关部门正在努力通过土地整理等途径积极应对，但一些地方还是出现了“项目等土地”的现象。
相对而言，中西部地区的资源优势对中小企业确实有相当大的吸引力。有关人士分析，目前宁波市企业向外投资一般分成三种类型，一是利用当地相对低廉的生产成本建立生产基地，二是对当地一些特色资源进行开发加工，三是进行市场布点以期在市场竞争中抢占先机。
资源、市场、人才、劳动力，甚至某类特殊产品的生产许可，无论以何种方式走出宁波，相信这些企业都在新的空间找到了自己想要的东西。C进来的资本更多
民间资本的大量出走，也引起了一些人士的忧虑。“现在各地都在强调招商引资，不少地方政府将其列为‘一把手’工程，可见资金是一个城市经济发展不能缺少的血液。资金外流，不就是血液流失吗?”
事实上，宁波每年流出的资金远远少于引进的资金。目前，宁波市引进资金主要以境外资金为主。去年，宁波市共批准外商投资项目1209个，投资总额78.17亿美元，合同外资金额34.43亿美元，实际到位外资17.27亿美元。外商投资项目数、合同外资分别占全省总数的27.2%和28.6%。
这些项目有两个显著的特点：一是投资额大，去年宁波市引进投资额在5000万元以上的内资项目97个，其中投资超亿元的也有45个。二是高科技项目多，这些项目中，高科技项目占到三分之一。
“英国、新加坡这样的发达国家，政府也是鼓励企业走出去和引进来两条腿走路。国内一些城市之所以会产生资本外流的恐慌，有其具体原因。”宁波市协作办主任徐华江认为，一个城市本身产业基础差，引进资金又少，如果再有大量民间资本外流，就会对经济发展产生不利影响。而宁波从经济发展水平来看，已经完全具备系统资本输出的能力。D打造“宁波人经济”
企业是否到外地发展，关键是看投资能不能获得最大回报。当然走出去也存在着一定的风险。由于一些地方把招商引资作为领导干部政绩考核的重要组成部分，于是就出现了招商引资比优惠政策，项目真正落户后纠纷不断的招商陷阱。仅去年，宁波市就有3家在外企业因此类问题向有关部门投诉，希望两地政府出面对此进行协调解决。
正像当初温州人率先提出了温州人经济这样的概念。有关人士认为，现在也要打破区域界限和狭隘的地方利益观念，鼓励宁波企业大胆走出去。特别是在考核上，要跳出GDP(国内生产总值)的框框，树立GNP(国民生产总值)的观念，做到发展“宁波经济”和发展“宁波人经济”相结合，让更多的宁波企业摆脱地域束缚，登上全国、全球经济舞台，提升企业层次，扩大宁波经济的影响力。
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