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| 湖南农村工作会：统筹城乡发展 实现农民增收 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月04日09:10 红网—湖南日报 |
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湖南日报2月3日讯 为期2天的全省农村工作会议今天在长沙闭幕。会议提出，各级各部门要高度统一对农业基础地位的认识，拓宽思路，改进作风，注重实效，努力实现粮食增产、农民增收，为全省改革、发展和稳定作出新的贡献。
省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、省长周伯华到会作重要讲话。省委副书记戚和平作会议总结，副省长杨泰波作工作报告。省领导谢康生、庞道沐、许云昭、阳宝华、黄明开等出席了会议。
会议分析了我省农业、农村发展的新形势。去年，全省农林牧渔业增加值达到901亿元，同比增长3．6％，农民人均纯收入2528元，增加130元，剔除物价因素，增长4．7％，是1998年以来增幅最大的一年。但“三农”存在的问题也十分突出：在农民收入平均增长的背后，不少粮食主产区和纯农户的收入是停滞甚至是下降的；不同地区、不同人群之间特别是城乡之间的收入差距持续扩大。
杨正午指出，各级各部门要高度统一对农业基础地位的认识，把“三农”问题摆到重中之重。解决“三农”问题关键在于农民增收、粮食增产。对于农民增收，第一要抓住农产品价格回升的机遇，运用价格杠杆和价格信息，引导农民发展生产，这方面增收潜力最大；第二要以市场为导向，组织农民调整好结构，发展高效农产品增加收入；第三要大力发展劳务经济，引导农民输出劳务增加收入。全省要从全局的、战略的高度认识粮食安全，要看到粮食安全是经济、社会和国家长久安全的保障。对于粮食增产，要在适当扩大种植面积的基础上，狠抓推广良种和科学技术，注重提高单产和粮食品质，达到增总产增效益的目的。
杨正午强调，抓好农业和农村工作，要强化三项措施。一是继续抓好农业结构调整。大力推进农业产业化，力争在优质农产品产业带上有大的突破；在发展农产品加工，特别是龙头企业上有大的突破；力争在健全农村社会化服务体系，特别是发展专业合作组织和行业协会上有大的突破。二是深化农村各项改革。完善农村土地制度，最严格地保护耕地；深化农村税费改革，切实减轻农民负担；完善粮食流通体制改革。三是下大力气转变干部作风。健全干部进村入户制度，组织10万干部深入乡村，支持“三农”；全面开展服务农民的活动，送科技、农资、资金、信息、医疗、卫生、文化等服务进村。
周伯华在讲话中强调，“三农”问题，说到底是农民收入问题，全省在促进农民增收中要正确处理好四个关系。一是农业结构调整与粮食生产的关系。不能因结构调整影响粮食生产，也不能因为粮食生产而否定结构调整。调优粮食品种，提高粮食质量，本身既是结构调整的重要内容，也是农民增收的重要途径。今年，全省粮食播种面积要稳定在7000万亩以上，粮食总产达到250亿公斤以上，优质大米等10大优势农产品产业带建设要有大突破。二是农业内部挖潜与农业外部增收的关系。农业内部挖潜要大力发展农产品精深加工，做大做强龙头企业，带动农民增收。省级重点龙头企业要力争发展到100家以上，打造几个产值过10亿元的企业集团；农业外部增收就是要大力发展非农产业，注重发展劳务经济。当前要突出抓好农民工培训，建立和完善农村劳动力平等就业制度。三是农业基础建设与可持续发展的关系。全省计划农业和农村各项投入225亿元，强化农村基础设施，促进农村经济、社会、生态协调发展。四是改革与发展的关系。深化改革是推动农村发展的动力，通过完善税费等系列改革措施，为农民增收提供制度保障。要加强部门协调配合，形成促进农民增收的合力，真正做到把思想认识、目标任务和行动统一到中央和省委、省政府对支农的要求上来，多给农业一些支持，多向农村一些倾斜，多送农民一些实惠。
各市州主要负责人、分管农业和农村工作的副书记、副市（州）长、农村工作部门负责人以及省直有关部门负责人参加了会议。(作者：张尚武通讯员周婷吕运涛)
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