本报记者丁肇文通讯员鲁来顺

　　人大代表步入会场。本报记者程功摄

　　“在接到述职通知到今天的一个多月里，我的心情一直像一个学生，紧张地准备着接受考试。”在市人大常委会上，一位刚刚作完述职报告的局长坦言自己的感受。4年多来，市人大常委会先后对“一府两院”的两位副市长、5位市政府局级官员、一位市中级人民法院院长和一位市检察院分院检察长“评头论足”。而述职评议这种人大监督的创新机制，在让官员们“刻骨铭心”的同时，也给市民带来了实实在在的好处。

　　前奏

　　背对背调查暗访面对面批评揭短

　　“4年多来，我和同志们团结一致共同努力，取得了一定成绩，但与党和人民群众的期望还有不小的差距，检察工作中还存在着一些不容忽视、需着力解决的问题……”

　　2003年10月16日，市人大常委会会议厅座无虚席，庄严的国徽下，市人民检察院第二分院检察长马剑光站在发言席上作述职报告。这已是市人大常委会对“一府两院”实施评议监督以来第9位公开进行“述职”的官员。

　　而为了准备此次述职评议，在此前一个多月的时间里，数十位常委会委员通过各种形式参与了调研，有的委员不打招呼径直来到检察院二分院的检务大厅暗访，有的委员走到二分院的工作人员中间听取意见，有的委员到二分院下属的监所收集资料。为了让与检察工作接触不多的委员们尽快熟悉情况，有关部门甚至专门编印了两大本几十万字的《马剑光检察长述职评议参阅材料》，从国家对检察工作的法律定位到马剑光检察长上任以来的所有讲话和调研文章，都一一收录在内。

　　“不光是对被评议人，对我们这些委员来说，述职评议也不亚于一场考试，”一位多次参加述职评议的委员坦言。或许，正是有了这样一种意识，你才会理解为什么每次在评议席上都会有针锋相对的答辩，甚至还会有一针见血的揭短。

　　现场

　　副市长九易其稿参加评议如同学生“赶考”

　　“今天是我永远也不会忘记的日子。在接到述职通知到今天的一个多月里，我的心情一直像一个学生，紧张地准备着接受考试。”2003年9月5日，在北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议上，刚刚作完述职报告的市国土房管局局长苗乐如实话实说。

　　“当时我实实在在地感受到了被评议人所肩负的巨大压力，”述职评议，在一位曾经参与了组织工作的市人大工作人员头脑中留下了永难忘却的印象。

　　回溯北京市人大常委会开展述职评议的历程。2000年1月11日，作为北京市人大常委会评议的第一位政府官员，时任市劳动和社会保障局局长的尤兰田感受到了一种前所未有的“心跳”，评议会上，委员们在评功摆好的同时，更直言不讳地提出了对劳动和社会保障法律法规检查力度不够，法制建设滞后等问题。

　　2001年6月22日，前副市长岳福洪作为第一位副市级领导，走上人大常委会的述职席。而为了完成这几个小时的评议，当时岳副市长光是述职报告就九易其稿，回顾、思考，常常夜不能眠。

　　2002年9月5日，作为迄今为止第二位走上评议席的副市长张茅的面前，端坐着的不光是人大常委会所有组成人员、列席的人大代表和由人大任命的所有政府部门官员，还有12位旁听的普通市民。

　　最强音

　　用行动写出的整改报告市民成了最终受益者

　　2003年9月3日，述职评议一年之后，张茅副市长按照要求，向市人大常委会递交了自己的述职评议整改报告，市人大常委会组成人员经过认真审议，并由北京市人大常委会财政经济办公室作出了《关于检查张茅副市长述职评议整改情况的报告》，对评议整改情况给予充分肯定。

　　从委员调查暗访到被评议人作述职报告接受评议，再到被评议人提交整改措施书面报告，最后是市人大常委会跟踪检查整改措施落实情况……如此严密复杂的评议程序，用一句话来概括，也就是从找出问题到解决问题的过程，而这个过程总共所花费的时间却仅有短短的一年。

　　如此说来，述职评议会不会因为时间限制而流于形式？在对张茅副市长“判分”之前，市人大常委会财经办公室走访并听取了市民委、文化局、文物局、宗教局、广播电视局和18个区县政府的反馈意见，先后召开了由市外经贸委、市旅游局、北京经济技术开发区和部分区县负责人参加的座谈会，得到了一致的答复：张茅副市长整改措施全面落实，并收到了显著成效。让委员们感触尤深的是，在整改的过程中，他推动出台了《我国加入世界贸易组织过渡期北京行动计划纲要》，直接推动了政府职能的转变。同时，各区县按照张茅副市长的整改要求，纷纷对照工作进行整改，如东城区将审批事项的时间由原来的11至16个工作日缩短为3至5天，受到了市民的好评。

　　市商委主任梁伟针对述职评议中代表、委员提出的清真副食行业存在萎缩和布局不合理的问题，立即整改，使之列为当年市政府为市民办的60件实事之一。市政府制定了《清真食品规范》，根据少数民族的分布情况制定供应网点规划，当年就布点67个。实施“便民店进社区工程”，使市民购物不出社区；实施“早餐工程”，方便了群众用早餐。

　　尤兰田局长针对就业、社会保障等方面的评议意见积极整改，在解决下岗再就业方面采取了22条具体措施，提出了年内新增加就业实体5个，安置下岗人员1万人，当年第一季度，

　　下岗职工再就业率就比上年增长了2％。

　　【画外音】

　　官员“赶考”的意义

　　一句“赶考”，勾勒出了评议者的较真儿和被评议者的认真。那么，对政府官员实行述职评议究竟意味着什么？

　　从大大小小不厌其烦的座谈调研，到绞尽脑汁动辄万余字的述职报告；从厂矿企业车间工棚里的家长里短，到庄严国徽下的神圣“考场”……对于官员的监督和历练，实际上就是对人民的呵护和负责。

　　风雨之后，阳光总会更灿烂。或许，当我们身边的每一位官员，都有了一份“赶考”的心情；当千千万万个百姓所思所想的，都化做政府官员述职报告里的一串串美妙的音符，那么，“阳光政府”这一乐章将奏出最强音。