南方网讯 近几年，昔日十分繁荣的广州市西堤文化商业区（含人民南路，下同）越来越萧条，大多数商家连年亏损。文化公园的门票年收入从历史最高峰的712万元跌至229万元。南方大厦百货商店的日客流量从历史最高峰的22万人次下降到不足2万人次。

　　一度十分繁荣的西堤文化商业区何以迅速衰落？我们应该采取哪些措施？广东省政协委员、珠江电影制片公司编辑祁海在他向广东省政协九届会议提交的提案中尝试回答这些疑问。

　　衰落主因：本地段消费力锐减

　　祁海委员介绍说，西堤文化商业区衰落的主要原因是本地段居民的消费能力的锐减：近年来，该地区的许多拆迁户已搬到其它区，加上年轻人结婚时纷纷迁去新城区，留守的多是消费能力较低的老人。另外，随着其它交通工具的发展，西堤原有的水陆码头功能已完成历史使命，流动消费群大大萎缩。

　　与此同时，西堤的交通并没有得到相应的发展，在广州原有的几大商业中心当中，西堤是唯一未通地铁的商业区，阻碍了西堤以外的本市市民和外地游客前来消费。加上消费环境的硬件不配套，严重影响了西堤文化商业区的消费能力。

　　原因二：多方管理缺乏协调

　　祁海委员还认为，西堤一带是多头管理，各自为政。如人民南路以东属越秀区，以西属荔湾区。各大单位又分属商业、园林、海关、邮政等不同的系统。因此缺乏具有权威性的协调指挥，各方难以统一步调。

　　■委员建议

　　祁海委员提出，如何振兴西堤，已迫在眉睫，并就此提出了自己的建议。

　　建议一：建立市一级综合治理指挥部

　　他首先建议将“振兴西堤”列为市一级的市政建设综合治理工程。他说，广州市政府可建立统一指挥西堤综合治理的市一级总指挥部（名称另定），由市政府领导同志担任总指挥。这个具有权威性的总指挥部，负责制定重塑西堤形象的整体规划，协调商业、园林、海关、邮政、文化、旅游等系统和荔湾、越秀两区的合作，促使各方为落实整体规划顾全大局，互动互补，使各方的财力、物力、人力资源优化组合，杜绝浪费，形成强大的合力。

　　建议二：街景设计恢复欧陆风情

　　“西堤文化商业区的经营定位要有独到的特色，从旅游观光等方面深入挖掘潜力。”——祁海委员建议：首先要为西堤大打“旅游观光”牌。西堤的市容设计和商铺经营尽量恢复近代欧陆风情。如从少年儿童的需要出发开展公园建设。因为今天的少年儿童多为独生子女，父母很舍得为子女花钱。

　　只要文化公园办成一个能吸引孩子的大型少年儿童文化娱乐中心，节假日就能汇聚大量客流，人数相当可观，还愁没有经济效益？

　　另外，西堤的商铺多是批发市场，晚上早早关门，使西堤一入夜便很冷清。为此，祁委员建议，市政府可牵头组织旅游、饮食、文化、园林部门合作，新辟一条介绍传统中西文化的“历史长河一日游”线路。旅行团白天游陈家祠、沙面、十三行、上下九游客。傍晚在西关陶陶居茶楼用完晚餐之后，立即到文化公园中心舞台观看一小时的粤海风情文艺表演，晚上9点，在充满传统风味的西堤码头登上“珠江夜游”船，开往充满现代气息的珠江新城，西堤一带便可大大增添人气。

　　建议三：发展交通修建地铁支线

　　交通不便是西堤文化商业区发展的绊脚石，因此，要修建一条通往西堤的地铁支线。

　　祁委员说，一些本来并不兴旺的地段（如天河、东较场），自通了地铁，立即变得很繁华。假如地铁能及时通到西堤，可方便广州市各区的市民以及外地游客涌来消费。市政府的地铁部门可修建一条从地铁一号线黄沙站至地铁二号线海珠广场站的支线，在西堤设一个地铁站。

　　建议四：尽快拆除西堤至大新路高架桥

　　针对西堤商业文化区缺乏顾客环境的问题，祁海委员建议，在西堤商业文化区营造方便顾客的消费环境。

　　祁海委员提出，具体工程可从以下两个方面展开：首先，西堤至大新路口的高架桥阻碍行人，又影响采光，应尽快拆除。其次，在西堤一带多建几个停车场，才能吸引有车族（白领、商人）前来。