■本报记者 柴国荣 见习记者 王凤 2月9日,民革浙江省委提出的《进一步统筹城乡发展,深层次解决“三农”问题》被列为正在召开的浙江省政协九届二次会议“一号提案”,与中央的一号文件不谋而合。是精心准备还是巧合?记者对提案主撰人浙江省政协副秘书长计时华进行了采访。 计时华说,近年来,民革浙江省委员会一直关注“三农”问题并跟踪调研,先后在省政协会议上提出多个团体提案,用了5年时间才积累成了此次的“一号提案”。 计时华称,中共十六届三中全会把“统筹城乡发展”摆在“五个统筹”之首,提出了统筹城乡发展,以解决“三农”问题为重点。由于浙江改革不断深入,工业化、城市化进程加快,随着农村经济快速增长和社会变革,也产生了一些深层次的新“三农”问题,民革浙江省委围绕党和政府的中心工作选择了这个课题。 计时华表示,在统筹城乡经济社会发展的进程中,浙江省“三农”呈现新的态势,存在着农村劳动力结构调整滞后于产业结构调整、农民就业不充分、农业增效难等深层次问题。 据介绍,目前浙江省农业劳动力900万人,占农村劳动力42.5%,其中富余劳动力达400多万人,占农业劳动力的一半。全省第一产业劳动力占全社会总劳动力的比例为34.5%,而第一产业GDP比重仅为8.8%。农村劳动力中,初中及以下的比例高,且大多缺乏专业技能。 目前,浙江城乡居民收入差距和农村居民内部收入差距扩大,农村公共事业投入仍显不足。虽然浙江省农民收入增长较快,但城乡居民间的收入差距从1998年的2.051扩大到2003年的2.431。农村收入最高的20%家庭与收入最低的20%家庭收入之比由2002年的6.161扩大为2003年的6.861。 农村部分地区因土地征用、房屋拆迁等引发的社会矛盾较多。1999-2002年需安置的145万失地农民中,除一部分自谋职业外,大约有近百万失地农民的就业问题没能有效解决。 结合浙江省的实践,计时华认为,在统筹城乡经济社会发展中破解“三农”问题,必须消除城乡分割的体制,走城乡改革配套互动、协调推进的路子;跳出就经济论经济,走经济社会协调、城乡社会事业统筹发展的路子;跳出传统工业化发展模式,走科技先导、生态建设、跨越发展的路子,以城乡带乡、以乡促城、城乡一体化发展的路子,以工促农、以商活农、贸工农一体化的路子;跳出离乡不离土、离土不离乡,走城乡统筹就业的路子;走减负增收、充分就业、社保到位、统筹国民收入分配的路子。 转自搜狐
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