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| 若养老基金告急应调整缴费比例(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月12日15:43 金羊网-羊城晚报 |
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有人大代表建议设立社保基金“预警线”
本报讯记者林洁、曾璇、闫修彦、罗颖，通讯员任宣报道：如果养老保险基金出现赤字，这对普通职工意味着什么不言而喻。来自江门市的省人大代表俞雪花今天提交建议，广东要建立社会保险基金预警机制，以防患于未然。
企业欠缴费社保有压力
俞雪花介绍，我们的社保制度原本没有什么纰漏，按正常程序，职工的养老保险费由企业和职工分别按法定比例缴纳。它不同于工资分配，企业不能以经济效益不好为由，少缴职工养老保险费。
但俞雪花调查发现，近年来，个别地方尤其是贫困地区，为了搞活当地经济，改善投资环境，以降低缴保险费为优惠条件去招商引资。对一些经济效益差的国有企业、外资或转制民营企业欠缴或拒缴社保费的现象给予纵容，以致企业在参保缴费上“瞒报缴费工资基数”、“漏报缴费人数”。
这样一来，使得本来积累就不多的社会保险基金，加重了支付压力。据她了解，目前省内个别地区，不仅失业保险基金出现赤字，而且，养老保险基金也出现赤字，这些地区大多数为较为贫困地区。假若基金难以支付正常的养老待遇，须由地方财政兜底，而贫困地区的财政又无能为力，职工的合法权益就会受到侵害。
设“预警线”调剂支付缺口
为了避免上述现象，俞雪花建议，建立社会保险基金预警机制，即当社会保险基金（某一险种）累计滚存结余达不到一定存量时，马上发出预警。预警线可设为：养老（失业）保险以上年养老（失业）保险待遇月支付量为标准，基金滚存不足两个月支付量时，即进入预警临界线。俞雪花还建议，实行“一把手”负责制，当进入预警临界线时，社保部门应将社会保险基金每月收支情况表报给政府主要负责人，直到预警线消失。
若某个地方进入预警线，当地政府必须采取应变措施。比如根据《企业职工养老保险基金财务制度》，可按下列顺序予以解决：经同级财政部门批准，动用历年存款结余中存款；存款不足以解决时，建立基本养老保险调剂金的地区，由上级部门负责调剂解决，调剂后仍不足以解决或者没有建立调剂金的地区，可提前变现特种定向债券或其他种类的国家债券；若这样仍不能解决，可经同级财政部门审核，并报政府批准后，调整企业缴费比例；调整企业缴费比例仍不能解决时，由同级财政给予适当补助。
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