 |
| 浙江省人大首次对部门财政预算草案进行重点审查 |
|
|
| NEWS.SOHU.COM 2004年02月12日09:42 新华网 |
|
| 页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大 中 小】【打印】 【关闭】 |
|
| |
新华网浙江频道2月12日电（张乐汪林义）由37名省人大代表组成的浙江省人代会专题审查组，11日下午对2004年浙江省卫生厅部门预算草案进行了审查。这是浙江省人大首次对具体部门的预算草案进行重点审查。
审查和批准本级政府预算并监督预算执行，这是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是每年人代会的一项重要任务。但确定一个部门预算进行重点审查，组成代表专题审查组，召开专题审查会议，这种审查方式，是浙江省历届人代会上都不曾有过的新举措，也是浙江省人大对财政预算开展实质性审查监督的一个新探索。
财政资金取之于民、用之于民，财政预算不仅关系到国家活动的范围和方向，关系到国民经济和社会各项事业的发展，而且直接关系到广大人们群众的切身利益。近几年来，浙江省各级人大及其常委会积极实践、探索、改进和加强预算审批监督工作，但与宪法和法律的要求差距还较大。
"人大预算审批权在一定程度上还流于形式"，参加专题审查的人大代表宋越舜说，其中一个突出的问题，是预算执行不严格、追加不断、变更频繁，预算约束力不强，存在较大的随意性。
由于财政预算审查专业性强，人代会会期短等原因，以往代表们常常难以进行深入审议。"如果我们切实履行好宪法法律赋予的预算审批职权，改进方法，提高审查质量，预算的科学合理行和实效性就会提高，执行中的变动也会减少。"宋越舜认为，对省卫生厅部门预算草案的专题审查会，无疑是一次"机制的创新"。
省本级预算是建立在部门预算基础之上的。推进和深化部门预算改革，是当前各级人大及其常委会加强预算审查监督工作面临的一项重要任务。为此，浙江省政府决定，从2004年起全面推行省级部门预算。
据介绍，今年，省级部门编制部门预算从去年的18个扩大到了137个，涵盖了全部部门和单位，其中10个部门预算提交正在此间举行的人代会审议。
在解释人代会为何选择对省卫生厅部门预算进行重点审查时，浙江省人大常委会副主任叶荣宝说，尽管近几年来浙江省的卫生事业得到了长足发展，但看病难、药价高的问题还比较突出，农村缺医少药的现象还比较普遍。特别是去年发生的"非典"疫情，更让各界看到了建设公共卫生体系的重要性。
她认为，通过对严格部门预算草案的重点审查，有助于推动政府各部门预算行为的进一步规范，有助于深化对本级政府预算的审查监督，有助于促进引发理财、民主理财和科学理财，推进浙江省的民主政治建设。
会上，由对财政预算和医药卫生领域颇为了解的省人大代表组成的专题审查组，就预算草案的合法性和科学性、加大财政对公共卫生体系建设的支持力度、以及对农村新型合作医疗的财政专业支付等方面，提出了具体的审议要求。
此间观察家认为，人民代表是预算审查监督的主体，是反映人民一直的主渠道。人代会审批监督预算，是反映人民意志和愿望的过程，是把预算草案变成具有法律效力的升华过程。浙江的探索将直接促进人大对预算审查从程序性审查向实质性审查转变，对人大更好地履行宪法和法律赋予的职责、显示其严肃性和权威性具有积极意义。
据悉，为做好此次部门预算草案的审查工作，人代会前省人大财政经济委员会和有关的专门委员会进行了广泛调查研究，还专门邀请了11位专家学者对草案进行了专题会审，以更好地体现预算审查的科学性、民主性和公开性。
浙江省人大常委会副秘书长洪建新介绍说，人代会后，省人大常委会还将对该部门预算的执行情况进行跟踪监督检查，并将对部门决算进行审查，使会前、会中审查与会后监督执行相结合，实行预算管理全程监督。并在不断实践、总结经验的基础上，争取在本届人大常委会任期内，制定出台全省预算审查监督的地方性法规，真正使人大对财政预算审查监督纳入规范化、法制化的轨道。
|
| |
|
|
|
-- 给编辑写信
