广东省人大常委会主任卢钟鹤作省人民代表大会常务委员会工作报告。(文芬 摄)

　　南方网讯 今日（2月13日）上午，广东省人大常委会主任卢钟鹤受广东省第十届人民代表大会常委委员会的委托，向大会作了广东省人民代表大会常务委员会工作报告。卢钟鹤从推进依法治省、加强立法、提高监督实效、在抗非中发挥人大作用、推进人大工作发展和抓好自身建设等六个方面对省人大常委会2003年的主要工作做了回顾，并对今后的工作提出了建议。

　　2003年

　　卢钟鹤在报告中指出，2003年是极不平凡的一年。在中共广东省委的正确领导下，广东省经受了非典的严峻考验，抗击非典取得了重大胜利，国民经济实现了高速增长，社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明和精神文明协调发展。省十届人大一次会议以来，常委会在历届常委会工作的基础上，与时俱进，以人为本，务实创新，努力开创人大工作新局面，积极推进社会主义民主法制建设，立法、监督等各项工作取得新进展，为广东省经济社会的全面、协调和可持续发展提供了法制保障。

　　提高立法质量 推进依法治省工作

　　卢钟鹤在报告中指出，常委会去年制定了广东省实施招标投标法办法、特种设备安全监察、节约能源、地质环境管理、渔业管理等法规；抓好政治文明建设、精神文明建设、维护公民合法权益等方面的立法，制定了行政复议工作规定、爱国卫生工作条例、突发公共卫生事件应急办法等法规，为广东省增创新优势、实现新发展，率先基本实现社会主义现代化提供法制保障。一年来，制定省的地方性法规11件，修订8件；批准广州、深圳、珠海、汕头市制定和修订的法规共13件；作出5项废止和批准废止地方性法规的决定。

　　除了制定法规外，去年常委会注意把修改和废止已有法规放在与制定新法规同等重要的位置，重视做到“立、改、废”并重，加强了对已有法规的修改和清理。根据新形势发展要求，及时废止收容遣送规定，修改技术市场、职业介绍管理、流动人员管理和流动人员劳动就业管理等条例。

　　在抗非中发挥人大作用

　　去年初，广东省发生非典疫情后，常委会根据人大工作特点，积极主动开展工作，及时听取和审议关于广东省防治非典工作的情况报告，充分肯定了省人民政府的工作并对今后防治突发公共卫生事件工作提出了意见和建议。组织代表对广州、河源、韶关、梅州等地开展爱国卫生工作情况进行视察和调研，并组织专题调研组深入粤东、粤西和贫困山区，调配分析广东省经济欠发达地区疾病预防控制工作现状，总结成功经验，解剖薄弱环节，提出对策和建议。根据应对突发公共卫生事件的需要，及时增加了《广东省突发公共卫生事件应急办法》的立法项目。倡导文明的饮食卫生习惯，在制定爱国卫生工作条例时，增加了摒弃吃野生动物的习俗等规定，并开展了专项执法检查。

　　广开门路听意见 拓宽渠道履职责

　　报告指出，常委会去年在制定新法规时，通过举办立法听证会、召开专家论证会，在网上和新闻媒体上刊登法规草案等形式，广泛听取意见，反映人民意愿。就爱国卫生工作条例草案举行了有280多人参加的立法听证会，中央及省多家媒体进行了现场直播和图文报道。对完善法规起草的民主机制、协调机制等，作了有益的尝试。去年常委会分别制订实施关于进一步加强与省直单位、较大的市地方立法协调工作的意见，完善立法工作协调和统一审议的具体规定，为提高广东省法规起草、审议的质量提供了制度保障。在起草突发公共卫生事件应急办法时，省人大相关专门委员会、省人民政府法制机构和卫生行政主管部门以及有关专家一起论证，对提高立法质量起到积极的作用。

　　细化预决算 加强财政监督

　　报告指出，常委会去年对一些部门预算开支项目进行了重点跟踪监督，并且细化预决算，提请常委会审议的2002年省级决算首次细化到款级科目，部分税目细化到项；继续推进部门预算的监督工作提请本次会议审议的部门预算进一步规范，并增加了文字说明，方便代表深入审议。加强检查和调研，促进完善广东省财政管理体制和转移支付制度；督促完成预算，着手探索预算绩效的监督。

　　2004年

　　卢钟鹤在总结了去年工作情况的同时对2004年的工作提出了建议。他指出2004年常委会的立法工作，将围绕广东省工作的大局和经济建设为中心，突出抓好经济立法，加强促进广东省完善市场经济体制和“三个文明”协调发展方面的立法。重点抓好鼓励、支持和引导非公有制经济发展方面的立法，清理和修订影响非公有制经济发展的地方性法规和政策，消除体制性障碍，促进非公有制经济的健康发展；抓好深化行政管理体制改革，推进政务公开方面的立法，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；抓好企业工资支付等劳动保障方面的立法，进一步完善养老、工伤保险等社会保障立法，保护劳动者和公民的合法权益；抓好文化建设和环境与资源保护方面的立法，促进经济社会和人的全面协调发展。

　　督办推进“十项民心工程”

　　卢钟鹤在报告中指出，常委会将把视察督办“十项民心工程”作为当前和今后一个时期依法监督和代表视察的重要内容，认真实施省人大常委会视察督办“十项民心工程”的工作方案，突出重点，抓好督办，推进工作，使之真正成为顺民意、谋民利、得民心的工程。

　　加强监督经济工作

　　常委会今年将会强化对预算及其执行情况的监督，尤其是对省级部门预算执行情况和专项资金以及追加经费使用情况的监督，要选择若干个重大项目，进行重点监督；推进部门预算和国库集中支付改革；把人大监督与审计监督有机结合起来，进行预算绩效监督的探索性实践。对省行政事业性收费和管理进行一次全面的监督检查，督促纠正不合理的行政事业性收费。

　　加强监督“一府两院”工作

　　卢钟鹤指出，常委会将加强对“一府两院”工作的监督和对常委会任命的“一府两院”组成人员的监督，促进“一府两院”及其工作人员依法履行职责，正确行使人民赋予的权力，清正廉明，执政为民。

　　扬求真务实精神 兴调查研究之风

　　报告指出，必须坚持不懈地抓好自身建设，全面提高常委会依法履行职责的水平。继续加强勤政廉政建设，树立“为民、务实、清廉”的作风。弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，深入体察民情，充分反映民意，及时总结人大工作的新做法、新经验，推动人大工作的理论创新和工作创新，优质高效地完成常委会各项工作任务。