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| 代表关注宫璇璇事件：操控儿童乞讨暂难法办 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月13日08:27 信息时报 |
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本版撰文／记者成小珍、魏黎明、王道斌、游曼妮、王海波、王丽凤，实习生陈伟璧，通讯员沈提安
今年两会期间，流动人员乞讨问题成为广东省人大代表、省政协委员关注的热点，有委员提出，流动人员大量涌入广州、当前乞讨现象实在令人堪忧，不仅影响交通、城市环境，也影响广州大都市的形象。
广州街面乞丐到底多到什么程度？如何解决流动人员大量涌入广州乞讨的问题？如何管理好？12日，记者分别走访了广州一些人流集中地，并专访了部分代表、委员。广州市市长张广宁在接受记者采访时表示，作为城市管理的一方面，沿街乞讨的问题目前面临很多难题，也有很多矛盾，究竟怎么处理，广州将根据中央、省的有关规定、办法执行。
“宫璇璇”事件
今年1月6日，本报记者接到读者报料，得知白云区的一批善良市民，解救了在新市天桥上被迫乞讨的12岁残疾女童宫璇璇，从她口中得知，宫璇璇腿上的多处伤疤是一个名叫“三牙”安徽籍男子用刀割所致，“三牙”逼迫她用血淋淋伤口为其乞讨赚钱。当日晚，白云区石井镇派出所接到记者和市民报案后，前往“三牙”租住地解救了陶莉莎、小子、龙龙、宫清涛另外4名被迫乞讨儿童，其中3名有不同程度的残疾。
随后，5名孩子被送往广州友好医院接受治疗，广州市警方将此案立为刑事案件多次到安徽调查立案，本报记者深入安徽太和县“三牙”老家揭开了当地租卖残疾儿童的重大黑幕，这一重大发现引起了中共中央政策研究办公室的高度关注，本报的系列报道被纳入修订乞讨法规的重要参考资料。
乞丐头子“三牙”被抓
记者昨日从广州市公安部门得知：刀割宫璇璇并操控多名未成年人乞讨的犯罪嫌疑人“三牙”在警方严密监控下，今天从安徽到达广州接受案件调查。至此，女童宫璇璇遭虐伤被迫乞讨事件取得了重大突破，凶手将受到法律严肃制裁。
“三牙”已被带回广州
据警方介绍，接到宫璇璇事件报案后，广州市相关的各级公安部门高度重视，成立专案组、刑侦组多次飞赴“三牙”等人的原籍地安徽进行侦察，经过近一个月的努力，公安部门终于找到了逃逸在外的“三牙”这一案件核心人物，并查明了宫清涛等乞讨儿的身份。相信案件真相将很快水落石出，犯罪分子将被绳之以法。
央视《讲述》关注小璇璇
昨日上午，广州友好医院宫璇璇等5个孩子的病房里，来了一群扛着摄像枪的“特殊客人”：他们是中央电视台《讲述》栏目编导摄制人员。活泼可爱的孩子们穿着干净的住院服，红扑扑的小脸蛋上笑得开心极了，宫璇璇特别认真地握着录音笔一本正经地回答着中央电视台记者的问话，最调皮的龙龙扛着一个大拖把在病房里窜来窜去，一边搞运动一边搞卫生。听说“三牙”被抓的消息，宫璇璇、宫清涛瞪大了眼睛问道：“真的吗？这下就不怕了。”
小璇璇手术费用有着落
中央电视台《讲述》栏目在看到本报的系列专题报道后，对宫璇璇等孩子的命运非常关注，日前派出记者飞抵广州，对营救宫璇璇的广州警方、好心市民、友好医院以及本报采访记者进行专题采访。北京的中国儿童希望救助基金会昨日也联系本报表示，如果小璇的手术遇到困难，他们将提供资金技术援助，并将一直关注到小璇找到温暖安全的家。
操控儿童乞讨暂难法办
在全力侦破案件的同时，广州市白云区公安分局也在尽职尽责安顿好宫璇璇等孩子，警方表示会按照法律规定妥善安置这群乞讨儿童。但这其中存在着部分法律法规盲点，乞讨儿童的安置问题仍然是一大难题。
陶丽莎养母来医院领人
记者从孩子现住的广州市友好医院得知，上周曾有一名自称是陶莉莎养母的妇女到医院，提出要接陶莉莎回家，并出示了相关户口簿证明，资料确实证明该妇女与陶莉莎有养母女关系。医院从该位女子的打扮判断其经济并不困顿，提出要她交纳陶莉莎的住院费用，这名女子死活不肯给钱最后独自走人，至今未再出现。当时在现场并了解事件始末的医护人员、热心市民尖锐地指出：这个“养母”领养陶莉莎后，拿一个残疾脑障的孩子做乞讨工具，成了他们全家的摇钱树。现在如果再给她领回去，无疑是重新落入火炕，像这样的养父母完全丧尽天良，早就应该剥夺监护权利。
给不给领回情法难两全
有关政法工作人员向记者介绍，根据现有的相关法规，如果没有确凿证据证明陶莉莎的养母有虐待行为，并有户口本、民政部门领养关系证明等资料的话，该名妇女仍是陶莉莎的合法监护人，她有权利领孩子回家。虽然她带陶莉莎进行乞讨，但这不能以此剥夺监护权，因为暂时没有明确的法律法规，这和现很多父母带孩子乞讨难以追究责任是一个道理。
操控儿童乞讨应有法办
该工作人员说，现在当务之急就是由政府尽快制定相关法律，切实保护未成年人乞讨者，明确利用、操控未成年人乞讨是一种违法行为，并有相关的法律条款规定制裁办法，比如判刑并剥夺监护人的监护权。此外，政府还要尽快成立配套福利机构，一旦发现未成年人乞讨，强制护送他们到救助站等机构。
据了解，宫清涛、龙龙这两个男孩子，警方已经联系到了他们在安徽太和县的家人，根据相关规定，他们不日将被护送回原籍。而宫璇璇、小子这两个被人租卖给“三牙”的孩子，仍需进一步查明他们的监护人，否则孩子的手术签字都难以解决。
“乞讨业”情状
尽管本报曾经大篇幅追踪报道了广州市区街头乞讨的状况，引起了广大市民的关注和相关部门的重视，而近日召开的省人大会议上，也有一部分人大代表针对这个日趋严重的社会问题提出了相关议案，记者连日来专程前往天河城、中山一路、东山口、北京路、上下九等地探究，仍然发现这些繁华路段存在行乞现象的地方进行实地探究。虽然近来在有关方面的整治下有所好转，但是乞讨变相形式仍旧是“百足之虫，死而不僵”，总的来说有传统型、优雅型、耍赖型三种。
街头行乞拦路抱腿不胜其扰
天河城一向是乞讨大军的黄金宝地，而人来人往的人行隧道更是战略要地，尽管踏进隧道口一眼就能看到警示牌上清楚标写着“不得在隧道逗留、摆摊、过夜、乞讨”字样，但是里面依旧卖唱声阵阵，行人三两成群翘首围观，显得有点滑稽讽刺。记者一路走来，发觉天河城乞讨人员的花样形式算是众多地方中的佼佼者，大致可以分成三大类型：传统型、优雅型、耍赖型。
传统型：那些只会弄张白纸写上身体残疾无依无靠、被骗来粤无钱回家的乞丐，沉默不语、跪着乞讨。
优雅型：宏城广场前面的人行隧道里一个头戴鸭舌帽的青年卖唱男子，不仅相貌衣着不落俗套，而且抱着吉他唱得感情分外澎湃，倘若不是地上的琴套里撒满了钱币，谁都不会想到他会是个乞讨的。或许这种包装比较优雅型的行乞方式引起了路人的新鲜感，不仅围观的人多，得到的怜悯钱也比那些沉默不语、跪着乞讨的传统型乞丐多得多。
耍赖型：当然非那些强行抱脚卖花的莫属。在天河站的人行道上，时不时总有一些衣着十分朴实的外省儿童，手拿着一束束玫瑰花到处追着人跑，而且显然经过人的指点，专门找那些女性纠缠着强要人家买花，情人节到来之际，记者发现这些孩子人数激增，而且更加肆无忌惮。
在北京路入口，记者远远看到一个“小孩子”拿着皮鞋盒在人流中追着乞讨，可惜没有行人愿意慷慨施舍，上前一看原来是一个相貌大约30多岁的侏儒，身形矮小像4、5岁的孩子。惠福西路和北京路交界处的人行道上，中山五路的大马站旁都有一对母子窝卧在路边，令人大为纳闷的却是二人隔着蛮远，地上却写着同样的内容：“千里寻夫，无钱落难”，只是这些孟姜女却并不能博得行人们的同情。而同样的情形、同样的内容、同样的伎俩在东山口署前路尾的一对母女身上也同样上演着。
陈家祠免费开放乞丐“捧场”
据报道，2003年2月18日，广州市市属24家博物馆今年以来的第二个免费开放日。在客流近万人的陈家祠，却出现了乞丐冠冕堂皇入馆行乞，并以手机招引“同行”前来的现象。
据广东民间工艺博物馆副馆长刘鉴反映，开放当日，一名衣衫破旧但还算整齐、脚有点瘸的中年男子，拎着个黑色手提包，步履蹒跚地走入陈家祠。工作人员以为此人只是一名普通的外地民工，未加以阻拦。谁知该人进祠堂后便在一处角落打开手提包，拿出一只瓷碗，又摆出一副可怜兮兮的模样向游人行乞。工作人员准备上前劝阻时，发现此人在给其他乞丐朋友打手机称：“陈家祠这边生意不错，快过来啊……”
在免费开放日里，任何公民，哪怕是乞丐，只要他不破坏公共环境和秩序，都有权利进馆游玩。但这也给博物馆带来管理上的实际难题。中山大学公共管理学院的蔡丽辉教授则建议：在免费开放日里，博物馆可以通过“让游人携带有效证件入馆”的方法来加强管理。这里所说的有效证件指的是工作证、学生证、老人证或其他一些能表明游人职业、社会背景的证件。（来源：信息时报）
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