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| 四川政府向人大代表提供明细账 提高花钱透明度 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月15日02:43 中国青年报 |
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本报成都2月14日电（记者徐百柯）2月13日下午，四川省政府23个组成部门将厚达204页的2004年部门预算草案，提交给正在召开的省十届人大二次会议进行审议。据悉，今年出台的部门预算草案，从“看得到”向“看得懂、看得清”迈进了一大步，标志着四川省的财政预算开始由程序性审查向实质性审查转变，政府花钱的透明度进一步提高了。
对预算进行审查监督是宪法和法律赋予人大的重要职能，也是人大代表行使管理国家权力的重要内容。但长期以来，政府每年提交人大审议的只是一份基本的功能预算，编制较粗，代表们无从审议，形成了“外行看不懂，内行说不清”的怪现象。从简单的几张表中，代表们很难知道政府每年到底花了些什么钱，这些钱都花到哪些部门、哪些地方去了。同时，社会上对预算审查监督工作的理解也有偏差，不少人认为钱就是政府“管的”，不知道预算的审批决定权其实在他们选出的人大代表手中。
去年，四川省政府首次编制了部门预算，将计委、教育厅、农业厅和科技厅4个部门的预算提交给人大审议。但这份预算只有“收支预算总表”和“支出预算表”两项，不少代表认为还是不够详细，钱的用途还是不够明晰。
今年，除安全厅和监察厅两个部门外，省政府25个组成部门中有23个被纳入部门预算草案。本着尽量明晰的原则，预算草案分为4个部分。第一项是“预算情况说明”，包括该部门的二级预算单位数量、总编制、固定资产总额、收支预算总额等，可以使代表们“心里大致有个数”；第二、三项分别是“收支预算总表”和“支出预算表”，为代表们提供一个宏观上的概貌；第四项是最为代表们关注的“专项支出预算表”，各个专项逐一列出项目名称和所安排的金额。
四川省人大常委会预算工作委员会有关负责人向记者介绍说：“这个预算比较详细。每个部门的收入，包括财政拨款收入、预算外收入、事业收入、经营收入等，全部被编入预算中；每一项支出都逐一列举，每个部门有多少人、要办什么事、要花多少钱，都让代表们一目了然，便于进行审查。”
据悉，四川省人大今后将进一步督促政府细化预算，争取在两三年内将全部130余个省级预算单位的部门预算提交人大审议，以进一步加强对预算的审查和监督。
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