（2004年2月15日浙江省第十届人民代表大会第二次会议通过）

　　浙江省第十届人民代表大会第二次会议认真审查了吕祖善省长代表省人民政府所作的政府工作报告。会议认为，2003年，面对非典疫情灾害和持续干旱、电力紧缺等严重困难，在全省人民的不懈努力下，我省继续保持了经济快速增长和各项事业全面发展的良好势头，完成了省十届人大一次会议确定的全年工作目标和任务。报告对过去一年的工作总结是实事求是的，提出的新的一年的工作任务和措施是切实可行的。会议对省人民政府一年来的工作表示满意，决定批准吕祖善省长的报告。

　　会议认为，2004年，是扎实推进浙江全面、协调、可持续发展的重要一年，是狠抓落实之年。认真做好今年的各项工作，努力完成本次会议确定的各项任务，具有重要意义。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据中央经济工作会议和省委十一届五次全会的部署，按照“五个统筹”的要求，突出深化改革这个主调，把握全面、协调、可持续发展这个主题，围绕充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”这条主线，抓住机遇，乘势而上，全面推动我省的社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。

　　会议指出，要牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。始终围绕经济建设这个中心，坚持以人为本，努力在统筹协调中实现加快发展。要继续把“三农”问题作为重中之重，切实把城市发展与农村发展结合起来，加快城乡一体化进程。把发展高效生态农业作为效益农业发展的主攻方向，不断提高农业的产业化经营水平，加快高新技术在农业中的推广应用，促进农业人口向非农产业转移，着力推动农业增效、农民增收、农村稳定。坚决实行最严格的耕地保护制度，防止乱占滥用耕地，保护粮食综合生产能力，健全粮食安全体系和预警机制，确保粮食安全。统筹城乡规划，强化城市功能，推动县域经济发展，加快城市化进程。要加强产业政策引导，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，大力发展高新技术产业，推进制造业信息化，加快服务业现代化步伐，促进产业升级，提高产业竞争力。整合提升开发区和园区，努力构筑有效承接国内外投资的发展平台。要着力改善生产要素供给，缓解基础设施和资源等瓶颈制约，进一步优化发展环境。大力发展海洋经济，积极推进港口建设。继续实施山海协作、欠发达地区奔小康和百亿帮扶致富等工程，推动发达地区和欠发达地区对口协作，促进欠发达地区更快更好发展。要全面贯彻和实施《关于建设生态省的决定》及其建设规划纲要，大力发展以循环经济为核心的生态经济，推广清洁生产，提高资源利用效率，减少污染排放，加强环境整治。进一步加强人口和计划生育工作，控制人口增长，不断提高人口素质。要把不断提高人民生活水平作为发展的出发点和归宿。实施积极的就业政策，增加就业岗位，扩大就业空间。加强劳动监察和执法力度，注重劳动保护，重视安全生产。依法做好职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、失地农民基本生活保障和城乡最低生活保障等工作，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，维护和实现最广大人民群众的根本利益。

　　会议指出，要进一步加快推进经济体制改革步伐，不断提高对内对外开放水平。要坚持“两个毫不动摇”，不断调整和完善所有制结构。深化国有企业改革，建立健全现代产权制度，大力发展混合所有制经济，推动国有资产优化重组，增强国有经济活力。进一步改善民营企业发展环境，放宽市场准入，消除体制性障碍，推动民营经济再创新优势，实现新飞跃。要大力发展要素市场，规范和发展中介组织，进一步整顿规范市场秩序，努力建立社会信用制度，加快“信用浙江”建设步伐。要以加快推进涉外经济体制改革为着力点，进一步推进对外开放。加强政策引导，优化出口商品结构，培养外贸出口新增长点，保持对外贸易稳定发展。花力气改善投资环境，发挥企业在引进外资中的积极作用，改进招商引资方式，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。要全面落实主动接轨上海、推进长江三角洲地区一体化发展的政策措施，积极响应中央实施西部大开发和振兴东北地区老工业基地的战略决策，深入推进区域合作与交流，进一步“走出去”、“引进来”，为发展谋求更广阔的空间。

　　会议指出，在大力促进社会主义物质文明建设的同时，必须高度重视社会主义政治文明和精神文明的建设。要深入贯彻依法治国基本方略，落实依法治省的各项任务，增强法治观念，提高依法行政水平。要按照行政许可法的要求，对现行的行政许可进行全面的清理，推动政府职能转变和管理创新，切实把政府的职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要加快行政执法体制改革，规范行政执法行为，加强机关效能建设，坚定不移地推进廉政建设和反腐败斗争。要正确处理新时期的人民内部矛盾，加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定。要广泛开展国防教育，健全国防动员体系，做好“双拥”工作，支持国防和军队建设。要进一步加大科技强省、教育强省和人才强省建设的工作力度。推进教育体制改革，优化教育结构，提高教育质量。加速各类人才的培养、引进和使用，努力营造人才辈出、人尽其才的良好环境。加快区域科技创新体系建设，培育科技创新主体，加大科技投入力度，搞好科技普及。全面加强公共卫生建设，努力提高公共卫生事件应急处理能力。推动文化体制改革和文化发展，增强浙江文化产业整体实力和竞争力，不断促进社会各项事业的全面发展。

　　会议强调，各级国家机关及其公职人员要切实增强宗旨观念，坚持一切从人民的利益出发。要确立正确的政绩观，科学衡量政绩，从严治政，规范从政行为，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，真正把“为民、务实、清廉”的要求体现在各项工作中。

　　会议号召，全省人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共浙江省委的领导下，与时俱进，开拓创新，为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗。