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北京今年基建拟投44.8亿 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月18日05:37 新京报 |
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市财政局局长详解去年收支状况,防治SARS投入12.8亿
昨天,北京市财政局局长吴世雄作了《关于北京市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》。2003年市级财政收入比预算超收增加财力10.55亿元。2004年市级财政相应增加了农业、教育、科技、卫生等方面的支出。收支结余7000万 地方财政收支收入:全市地方财政收入完成592.5亿元。支出:全市地方财政支出完成701.1亿元。市级财政收支收入:市级财政收入310.2亿元,为预算的103.0%,比上年增长19.4%,加上中央税收返还及补助、区县上解、专项政策性结转和上年结余等217.0亿元,收入合计527.2亿元。支出:市级财政支出合计526.5亿元。结余:收支相抵,市级财政结余0.7亿元(此外,中央追加收支42.7亿元)。
报告解读
2003年,面对突如其来的疫情,财政部门启动紧急预案,建立资金支付应急机制。设立防治SARS医用物资储备专项资金,压缩会议、差旅、出国、培训、考察等一般性支出用于防治疫情,共投入防治SARS资金12.8亿元。建立SARS患者紧急救助制度,全力确保每一位患者的医疗救治。及时制定相关政策,对参与防治SARS的医务工作者给予工作补助。建立严格的防治SARS资金日报告制度。市级财政预算收入555.7亿 根据《国务院关于编制2004年中央和地方预算的通知》精神,按照市委九届六次全会要求,完善公共财政体系,促进经济发展,保持财政收入稳定增长;优化财政支出结构,强化预算管理,提高资金使用效益;深化财政管理体制改革,充分发挥公共财政的职能作用,促进首都经济社会协调发展。地方财政收入:全市地方财政收入安排648.4亿元,按可比口径比上年增长13.0%(依据国务院出口退税改革方案初步确定的基数和负担比例换算,2003年全市财政收入592.5亿元调减18.7亿元,为573.8亿元,2004年全市财政收入在此基础上增长13.0%)。支出:全市地方财政支出764.6亿元,比上年增长9.1%。市级财政收入:市级财政收入安排332.0亿元,按可比口径比上年增长13.9%(鉴于出口退税改革方案不确定因素较多,出口退税影响暂由市级财政负担,2003年市级财政收入310.2亿元调减18.7亿元,为291.5亿元,2004年市级财政收入在此基础上增长13.9%),加上中央税收返还及补助、区县上解、专项政策性结转和上年结余等223.7亿元,收入合计555.7亿元。支出:市级财政支出安排413.5亿元,比上年增长7.8%,加上上解中央支出、区县税收返还和转移支付等142.2亿元,支出合计555.7亿元。市级财政预算安排平衡。
报告解读
用14.5亿调整经济结构
加大经济结构调整的投入,促进首都经济的持续快速发展。安排经济结构调整资金14.5亿元,采用融资担保、贷款贴息等方式支持现代制造业和现代服务业,推进农业产业化。安排高新技术成果转化、软件发展和人才奖励资金4.5亿元,中关村(相关,行情)科技园区发展专项资金21.0亿元,加快培育高新技术产业群,提升经济增长质量。
投6亿治理大气污染
加大基础设施和环境保护的投入,提升城市功能和管理水平。安排基本建设44.8亿元。安排城市维护经费14.0亿元,重点用于城市道路维修、路网加密和交通疏堵工程,缓解首都交通压力。安排6.0亿元大气污染治理资金,重点控制燃煤、机动车和扬尘污染。
2亿专项资金应急突发事件
确保政权建设和社会保障资金需要,维护社会稳定。社会保障投入22.4亿元,主要用于就业和再就业工程、完善社会救助体系、抚恤和社会福利救济等。安排预备费8.0亿元、公共突发事件应急专项资金2.0亿元,主要用于应对公共突发事件和救灾及其他难以预料的开支。
三个问题
支出责任不尽明确
报告指出,2003年的财政工作,总的看是好的,但也存在一些不容忽视的问题。一是在支持首都经济与社会各项事业的发展过程中,一些本应通过市场运作的项目仍然依赖政府投入,公共财政职能的有效发挥需要进一步加强;二是在收支矛盾十发突出的情况下,调整支出结构的力度还不够大,支出责任不尽明确,财政资金安排重“增量分配”、轻“存量调整”;三是在推进财政改革的同时,财经秩序不够规范的现象依然存在,预算约束不强,资金使用效益仍需进一步提高。
解决对策
提高政府理财水平
报告强调,这些问题需通过深化财政改革,健全公共财政职能,强化财政监督管理,下大力气尽快加以解决。第一,必须把真正为人民当好家、理好财作为衡量财政工作的惟一标准,加快构筑和完善适应市场经济要求的公共财政体系。要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,逐步建立起财权事权清晰,服务社会公共需要,管理科学规范的公共财政体系。第二,必须根据市场经济发展和政府职能转变的要求,坚定不移地推进财政改革体制创新,提高政府理财水平。充分发挥市场在资源配置中的基础作用,凡是市场能解决的领域,财政不应介入,已介入的要逐步退出,没到位的要逐步到位。第三,必须加强财政监督,提高财政资金的安全性、规范性和有效性。
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