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| 四川省人大财政经济委员会审查报告(1) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月18日09:01 四川在线-四川日报 |
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四川省人民代表大会财政经济委员会关于四川省2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划草案的审查报告
2004年2月15日四川省第十届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过四川省人民代表大会财政经济委员会主任委员周维莲四川省第十届人民代表大会第二次会议听取了省发展和改革委员会主任翁蔚祥受省人民政府委托所作的《关于四川省2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划草案的报告》，各代表团进行了审议。财政经济委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下:一、2003年，在中共四川省委的领导下，省人民政府及其各工作部门努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党中央、国务院确定的各项方针政策和省委的工作部署，大力推进“三个转变”，克服“非典”疫情带来的不利影响，较好地完成了省十届人大一次会议批准的2003年国民经济和社会发展计划。全省国民经济快速增长，结构调整取得新进展，投资增长势头强劲，各项改革有序推进，开放水平进一步提高，人民生活继续改善。但是，我省经济和社会发展中还存在许多矛盾和问题，主要是:结构性矛盾和体制性障碍仍然突出，电力、煤炭等能源随着新一轮经济的快速发展开始趋紧，消费需求和出口对经济增长的拉动作用较弱，城乡居民收入增长缓慢，就业形势依然严峻，环境保护和污染治理任务还相当艰巨，社会事业发展相对滞后。对这些困难和问题，一定要高度重视，并采取有效措施切实加以解决。二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2004年国民经济和社会发展计划安排符合党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神和我省实际，体现了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，调控目标适当，措施积极可行。建议大会批准省人民政府提出的2004年国民经济和社会发展计划，批准省发展和改革委员会主任翁蔚祥受省人民政府委托所作的《关于四川省2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年计划草案的报告》。三、为保持我省经济社会发展的良好势头，进一步加强宏观调控，统筹协调，有针对性地解决发展中存在的问题，全面完成2004年国民经济和社会发展计划，根据代表们的审议意见，财政经济委员会提出以下建议:(一)进一步深化经济体制改革，着力优化发展环境认真贯彻党的十六届三中全会精神，推进新一轮经济体制改革，特别是国有大中型企业现代产权制度改革和投融资体制改革，建立健全国有资产监督管理体制。坚持科学的发展观和正确的政绩观，做到“五个统筹”和“五个坚持”，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来。进一步转变政府经济管理职能，严格依法行政，着力消除制约非公有制经济和中小企业发展以及对内对外开放的各种体制性障碍和不利因素，建立“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，不断优化发展环境。(二)继续坚持扩大内需的方针，促进经济快速发展要继续做好国债争取工作，力争得到国家更多支持。选择一批重大项目，加快建设和前期工作力度。调整优化投资结构，把政府公共投资的方向和重点放在农村基础设施建设、公共医疗卫生、基础教育、基层政权和公检法司设施、生态环境建设等领域。在继续发挥财政性投资带动作用的同时，引导社会资本投向优化经济结构和完善基础设施建设等领域。加强对政府投资项目全过程监管，强化重大建设项目稽查，确保工程建设质量，努力提高投资效益。不断完善促进消费增长的综合性政策，着力增加城乡居民收入，培育消费热点，推动消费结构升级，增强经济进一步发展的动力。(三)加快结构调整，促进经济增长方式转变坚持走新型工业化道路，促进工业结构优化升级。在优先发展对经济增长和结构升级有重大带动作用的高新技术产业的同时，要重视现有企业的技术改造，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，培育壮大电子信息、水电、机械冶金、饮料食品、医药化工支柱产业，保持工业快速增长势头。加快能源建设，强化电力、煤炭、天然气供应的综合平衡、调度和管理，切实缓解能源供需矛盾。积极发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。加快开发旅游资源，进一步改善旅游环境，实现旅游业发展的新突破。(四)巩固和加强农业基础地位，多渠道增加农民收入进一步抓好农业和农村经济结构调整，努力提高优质农产品比重、养殖业比重、非农产业比重和非农人口比重。严格耕地保护，提高粮食综合生产能力。加大投入力度，改善农民生产和生活条件，为农民增收打好基础。大力推进农业产业化进程，扶持和壮大龙头企业，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。加快城镇化步伐，促进农村劳动力向二、三产业转移。加强农民职业技术培训，提高农民就业能力，进一步改善农民进城务工环境，切实维护农民的合法权益，多渠道增加农民收入。(五)千方百计扩大就业，进一步完善社会保障体系认真落实中央关于就业和再就业的各项政策措施，把发展经济与扩大就业紧密结合起来，促进就业领域多样化和就业机制市场化，为自主创业创造良好的社会和政策环境。大力发展劳动密集型产业和各种服务业，发挥中小企业和个体、私营等非公有制经济在增加就业方面的重要作用。进一步调整财政支出结构，加大社会保障投入，建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系。积极探索建立农村低保和医疗保险制度。(六)全面发展各项社会事业，促进经济和社会协调发展增加科技、教育投入，加强科技创新能力建设，推进产学研结合，加快科技成果转化步伐;坚持优先发展教育事业，进一步调整教育结构，培养社会需要的各类人才。继续稳定低生育水平，提高人口素质。切实加大环境污染治理力度，加强生态环境、资源保护和管理工作。抓好扶贫工作，支持民族地区和贫困山区加快发展。切实把发展农村社会事业作为工作重点，落实好新增教育、卫生、文化等社会事业经费主要用于农村的政策。坚持可持续发展战略，不断推进文化、卫生、体育等其他各项社会事业的全面协调发展，努力提高广大人民群众的生活质量。
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