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| 交通问题需要多种途径逐步解决 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月21日05:55 北京青年报 |
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市交通委副主任刘小明访谈
两会期间，记者采访了市交通委刘小明副主任，这位北工大交通工程专业博士生导师，对北京现在的交通问题进行了深入剖析，并描绘了北京交通发展的前景。
今年交通形势依然严峻
记者：2003年北京的交通问题成为社会关注热点，特别是拥堵问题，同时，大批交通基础设施有的已经建成，有的正在加紧建设。那么，您认为今年本市交通的形势怎样？
刘小明（以下简称刘）：今年北京的城市建设和经济社会继续发展，对交通的需求继续增长，因此交通形势依然严峻。
首先，北京的机动化刚刚进入快速发展期，机动化进程将会继续加快。到去年底，北京机动车保有量达到212.4万辆，今年估计要达到近235万辆。增长的数量就相当于一些省会城市的机动车总量，比如石家庄，但短短一年中，北京不可能建设出那么多的道路。
其二，我们不可能在短时间内，使公共交通在通勤和日常出行中承担的比例有很大的提高，特别是轨道交通所承担的比例，这需要一个过程。去年，我们有两条轨道交通投入运行———地铁13号线东线、八通线。但2004年，地铁5号、4号、奥运支线等，都在建设当中，没有建成通车的轨道交通，这意味着今年只能通过其他方式，如改善汽车和轨道交通的接驳，更多地发挥大容量公交车的作用等，来提高公交的承担比例。
疏堵工程分步进行
记者：那是不是意味着今年拥堵状况会更加严重？怎样缓解交通拥堵呢？
刘：是“压力更大”。市委、市政府提出，要像治理大气污染一样，分阶段地治理北京的交通拥堵，市交通委据此提出一个新的缓解拥堵的思路：标本兼治，建管并举。根据这一思路制定的疏堵措施今年开始启动。
从去年起，北京市交通委开始实施交通疏堵工程，包括完善行人过街设施、调整公交线路及场站、消除道路平交路口瓶颈、完善交通工程配套设施、道路养护和维修、完善公交港湾等公交配套设施建设、调整道路出入口设置、清理城区占路电线杆等8个方面，确定了急需改造的项目共计114项，第一批项目58项，已于去年完成，第二批项目56项，今年陆续实施。
今年，本市还将继续加强交通基础设施建设，大力发展公共交通，建设地面公交与轨道交通相衔接的快速公交线网系统。本市将继续从管理层面上解决交通设施结构不合理和交通方式的衔接问题，打通瓶颈。本市已经制定了2004年至2008年北京市分阶段缓解交通拥堵的工作方案，在机动车继续增加的情况下，努力使局部地区的交通拥堵得到缓解。123 下一页>>
今年，针对望京、北苑、回龙观、奥林匹克公园、中关村、亦庄开发区、CBD、德胜门等8个重点地区的交通拥堵问题，将继续着手建设这些地区的进城通道和周边节点，完善地区之间的交通联系，使这些重点地区交通拥堵有所缓解。
科学的规划还要保证实施
记者：我们总说规划不合理，今年本市将制定一系列交通发展规划，怎样保证这些规划的科学性、前瞻性？
刘：结合城市空间布局的调整和城市总体规划的修编，去年一年，《北京交通发展纲要》初步完成，这个“纲要”分析了北京城市化、机动化、现代化进程中出现的交通问题以及产生问题的症结，并在此基础上提出交通发展的目标和政策以及重大举措。
目前，我们正在就“纲要”征求各界包括人大代表、政协委员的意见，报市政府批准后，有望在上半年发表。这个纲要将指导北京的交通发展，统筹、协调有关委办局、企业和公众在交通问题上的思路，统一思想，使政府和社会各界能形成合力，共同解决交通问题。
北京将结合城市空间布局调整以及两轴、两带、多中心的模式，来重新规划综合交通体系，这是治本之策。这将使城市的布局更合理，交通体系建设更科学，各种运输方式能够有机衔接，建设一个人性化、智能化、信息化、集约化的交通体系。
很多问题不是规划问题，而是实施问题。一些地区规划中，功能定位、安排的居住和就业岗位都还比较合适，但在操作过程中，更多的商业性住宅优先开发了，而一些市政、交通基础设施和有利于就业的设施滞后开发，由此带来交通拥堵。
这就要求我们政府各个部门在实施规划过程中，充分考虑这些问题。避免出现“希望早做的滞后不希望早做的提前”这种局面。
今后，对一些重要的开发项目，特别是四环以内的项目，将要实施交通影响评估。如果开发的项目会带来新的交通问题，要以交通为优先的原则。因为四环以内的交通承载能力目前已受到极大限制，如果我们不对城市开发的进程，特别是交通拥堵地区的开发进程，进行有力的控制和规范，会带来更大的交通问题。
通过交通影响评估，我们把有些项目在时序上做必要的调整，有些项目放到中心区以外来进行开发，为治理交通拥堵赢得时间，或者控制建设规模，缓解对交通的压力。<<12 3 下一页>>
北京的交通规划，将充分考虑到各种交通方式的协调和整合，同时考虑社会公众对现代化交通方式、个性化交通，以及普通群众的基本出行交通需求等多种层次，找到其中适度的合适的空间。考虑到不同的层面都能够得到较好的交通服务，建立一个一体化、综合性、智能化、信息化的交通体系。
建设重要，管理更重要
记者：您说的建管并举，“建”是交通基础设施建设，“管”的含义包括什么？
刘：“管”是管理，包含三方面意思：一是对道路资源的管理。过去设施建成后，养护维修不够，怎样使道路设施处于良好的服务状态，路面完好率高，让市民使用时感到很舒适。交通基础设施最有效的利用，需要进行科学的交通组织。二是从管理层面上提出交通设施结构、衔接问题，包括规划实施过程中的监督管理。第三就是交通秩序管理。<
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