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| 全国176座高尔夫只批过一家 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月24日07:53 |
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早报讯据人民日报报道，1984年，我国大陆第一座高尔夫球场———中山温泉高尔夫乡村俱乐部在广东中山三乡建成。从那以后，尤其是近十年来，高尔夫球场在我国大有风起云涌之势。据有关高尔夫网站统计，目前，我国除青海、甘肃、山西、西藏、宁夏5个省、自治区以外，26个省、自治区、直辖市已建成高尔夫球场176座。这还只是保守的数据，我国已建和在建的高尔夫球场究竟有多少，国土资源部、建设部的有关人士也说不清楚。
全国只有一家经过审批
驱车在京津塘高速公路，可以发现路边高尔夫球场一个接着一个。在山东胶东半岛至少建设了6座高尔夫球场。在缺水严重的北京，建设有24座高尔夫球场。在广东，高尔夫球场多达54座。但这里面全属“黑户”。
一座高尔夫球场是什么概念？据了解，一座标准的18洞高尔夫球场，至少需占用土地70公顷（1000亩以上），球道长达7000多米。有的高尔夫球会所拥有球洞90个甚至更多，占用土地数千上万亩。
按照国家征地审批权限，用地超过70公顷以上的，须报国务院审批。高尔夫球场占地无一不超过千亩。如此大宗占用土地的高尔夫球场建设项目，有多少经过国家审批了呢？
记者先后与国土资源部、建设部联系采访，得到的答复大致一样：高尔夫球场建设不归他们管。他们不了解情况，建议记者到有关地方政府去了解。国土资源部有关人士直截了当地说，据他了解，只有1座高尔夫球场经过国家有关部门审批，国土资源部从来没有接到过任何高尔夫球场的用地申报材料。
村委会都可批地建设
长期以来，由于国家对高尔夫球场建设一直没有归口管理，以致一些地方政府各自为政，越权审批，滥建高尔夫球场。高尔夫球场建设长期处于无序无控发展状态。
在云南，某地以“出租土地、独资经营”的形式，对外发布公告，拟建设一个国际标准高尔夫球场———云盘山国际高尔夫球场，抛下一块“这里地价便宜、政策优惠、投资者考察后定位资金投入”的诱人蛋糕；2003年1月，青岛开发区外经贸局发布
信息，拟在开发区薛家岛度假区内，建设一个国际标准的高尔夫球场，占地1000亩；2003年秋，即墨市马山地区4600亩耕地被当地政府强行征用，建设高尔夫球场和度假村。
业内人士还告诉记者，由于审批混乱，有的镇政府甚至是村委会也来批地建高尔夫球场。另外，中国高尔夫球协会历来提倡利用三荒（荒山、荒地和荒坡）建设高尔夫球场。然而，高尔夫球协会对各地高尔夫球场没有任何约束作用。于是乎，一些高尔夫球场不是建在荒山、荒坡上，而是圈起了大片良田；有的颇具文物价值的古村落也遭破坏，建起了高尔夫球场。
全国高尔夫无一家赚钱
高尔夫一进入中国，似乎就姓“高”。
高投入。业内人士告诉记者，建设一座18洞标准球场，需要购买土地1200亩，加上场地建设费、会所建设费、球场维护费等，差不多需要投入3亿元人民币。
高税收。中国高尔夫球协会有关人士对记者说，目前，国家对高尔夫球场按娱乐业征税，总税率达23％。
高消费。由于投资成本高，加上高税率，使得高尔夫球的门槛也居高不下。据了解，打一次高尔夫球，要收取多项费用。其基本费用是果岭费（也就是打球费）。果岭费目前在国内不一样，高的1000多元，最低的也要400元—500元。在果岭费之外，如果有球童服务，球场还要收取球童费；如果租车打球，还有租车费；如果你没有球杆、没有包，还有租杆费、租包费；如果在会所里吃饭，还要支付餐费。另外还要给球童本人小费。这些费用加起来也要好几百元。因此，在人们心目中，高尔夫便成为“有钱人的运动”。
高亏损率。在消费者抱怨“门槛太高，消费不起”的同时，大多数高尔夫球会所也在抱怨生意难做。昂贵的成本投入和高额税收，迫使球场收取较高费用。而收取费用越高，离群众就越远；离群众越远，它的“贵族”及娱乐性质就越浓，经营效益就越有限，从而形成高投入—高税收—高消费—高亏损的怪圈。业内人士对记者说，目前，国内高尔夫球场80％处于亏损状态。一位高尔夫球场总经理甚至对记者说，高尔夫球场没有不亏的。
无利可图的事开发商不会做。记者发现，与高尔夫球场形影不离的还有高档别墅。一些开发商热衷的并不是修建高尔夫球场，而是将高尔夫球场建设与房地产开发联姻，以建球场为名圈占土地，并以此来带动实质意义上的房地产开发。另外，一些地方政府对建设高尔夫球场大开绿灯，实际上是把高尔夫球场作为“形象工程”来对待。但这种“形象”和“政绩”，是以牺牲国家政策和法律、群众的利益为代价，一些地方征地后不依法补偿或者截留、挪用或长期拖欠征地补偿费，由此造成农民与地方政府或建设单位的冲突，甚至导致矛盾激化，影响社会稳定的情况时有发生。
当务之急是归口管理
高尔夫球运动是一种有益于身心健康的运动，受到世界上许多人士的喜爱。经过去年的非典灾难，我国打高尔夫球的人明显增多。据介绍，我国高尔夫球爱好者已超过450万人，且每年以20％—30％的速度递增。
业内人士指出，当务之急是国家有关部门要根据我国的国情，对高尔夫球场建设进行统筹规划，合理布局，规范管理，并引导高尔夫球场建设向公众球场发展，同时，对高尔夫球场的审批、建设实行归口管理。
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